政治態度之意涵與理論

政治態度是本研究的重要探討概念，相關理論文獻探究結果將分成三部分 進行說明，首先說明政治態度之意義，其次為政治態度形成之理論，最後為政 治態度包含內涵之討論。

壹、政治態度的意義

政治學中所使用的「政治態度」的概念，多半取自社會心理學，只是此時 態度的目標以政治現象為主（林嘉誠，1989），因此想瞭解何謂政治態度，應從 心理學中有關「態度」之定義及相關研究內容著手。

一、何謂政治態度

心理學定義「態度」（attitude）為個人對他人、事物、環境所抱持的信念、

情感、行為傾向，個人對特定人、事、物因喜愛而親近、因厭惡而迴避的行為 傾向，便是態度的具體表現。態度包含三個因素：信念（beliefs）是指對人、事、

物所知曉的事實、意見與價值判斷；情感（feelings）是指對人、事、物所持的 愛、恨、喜、憎等情緒反應；行為傾向（tendency to behave）是指對人、事、物 所做的接近、迴避或冷漠等反應傾向（溫世頌，2000）。

而政治態度一詞最早是由心理學家 G. W. Allport 所提出，他認為政治態度

「是由政治認知、政治情感與政治行為傾向所共同組成的一種心理或生理組織，

用以引導或影響個人對有關政治目標、政治情境的反應」（Allport, 1929:220-221，

引自林嘉誠，1989）。

Almond 與 Verba 認為政治態度是指個人對「政治系統、系統中各角色、角 色任職者、系統的輸入與輸出」之認知、情感與行為傾向（Almond and Verba, 1963：

11-20，引自林嘉誠，1989）；Stone 認為政治態度是一有組織的信仰，會長久持 續著，並可用來解釋個人的反應傾向（Stone, 1974：74-75，引自林嘉誠，1989）。

陳文俊（1997：75）認為政治態度係以政治情境中的人、事及物為取向對

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象的一種反應準備，它是個人的內在心理狀態，這種反應準備是經由經驗習得，

且形成有組織的結構。林嘉誠（1989）整理國內外學者之看法後提出政治態度 之定義，他認為政治態度是一種建構概念，不能直接觀察，只能由個人外顯政 治行為或政治意見之中間接觀察，政治態度係指對於「政治目標」與「政治情 境」的認知、感情與行為傾向。其中所謂的「政治目標」包括像是：整個政治 系統、政治系統中各種角色、角色任職者、政治系統中自己的角色、政治典則、

政治系統中的輸入與輸出；而「政治情境」則是指特定時空的政治現況；「認知、

情感與行為傾向」即為構成個體政治態度之成分。

二、政治態度之組成面向

透過瞭解政治態度的組成面向，可以瞭解政治態度的特性與功能，根據以 上政治態度之定義，可以得知政治態度包含三個組成面向：

（一）認知面向

即政治認知，係指個人對政治目標與政治情境的思考、信仰與知識，是個 人對政治目標與政治情境的認識，且根據此認識，個人進而形成一種持久性的 知識與信仰。

（二）情感面向

即政治情感，係指對政治目標與政治情境的喜好、評價與情緒反應，個體 之政治情感或依據認知，或將目標、情境簡易化，進而以「喜好」或「不喜好」

的方式反應出來。

（三）行為面向

即政治行為之傾向，係指個體在特定政治情境下，為了達成政治目標而準 備採取行動的傾向。

政治態度由上述三個面向構成，並相互作用，進而形成一種有組織的信仰、

信念，它對政治目標具有相對持久性的取向（relative enduring orientation），這

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種取向提供個人的心智結構（mental framework），幫助個人能夠對政治世界做 成判斷（林嘉誠，1989）。

貳、政治態度之形成理論

政治態度之形成是個體政治社會化的結果，個體政治社會化之歷程終其一 生都在進行，隨著個體之成長以及與周遭環境不斷交互作用，每個人會形成自 己對政治目標或情境的認知、情感或是行為取向。在相關探討政治態度形成之 理論中，除了第一節所提及政治社會化的兩種分析途徑之外，尚可以透過 Weissberg 的政治學習模型來加以說明，Weissberg 歸納各論點後提出「遠因論點」

（primacy argument）與「近因論點」（recency argument）來探討兒童早期政治 社會化的持續性問題（引自陳義彥，1978）。

一、遠因論點

主張一個人基本的與持久的態度、價值和行為是在兒童時期的「早期」就 形成了，意即兒童早期的社會化（包含政治社會化）對其日後的發展有很大的 影響。Weissberg 提出了兩種遠因模型說明個人早期政治學習與之後成年態度、

行為間的關係。

（一）模型Ⅰ

圖 2-2-1 模型Ⅰ說明兒童早期的政治學習對日後成人的態度與行為有一定 程度的影響力，亦即兒童早期的政治學習效果會持續存在於成年，此種模型適 合用來說明的政治學習內涵如下：

1. 基本的政治歸屬感（political attachment）及忠貞情操的學習，例如對特殊 政治制度（如總統）、習俗和象徵（如國旗、憲法、歷史英雄）等方面的 學習。

2. 一般政治意識型態的評價。因為兒童或許不瞭解共產主義、民主政治等政 治系統，但對於各種政治系統的評價卻很早就存在。

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（二）模型Ⅱ

雖然個人某些政治態度在早期生命週期就已經形成，但仍有許多政治定向 需要學期，因此在兒童後期的政治學習，對於日後成年的政治態度仍有相當程 度的影響。此模型適合用來說明的政治學習內涵包括：

1. 有關政治參與的技術、概念及過程。

2. 公民對「一般性」政治知識的學習，像是對政治體制中基本職位、規則與 權責的瞭解（但細節部分可能還是無法切確掌握）。

3. 「一般性」政策的喜愛，特別是對政黨的喜好。

高

低

兒童早期 兒童後期 青春期 成年期 圖 2-2-1 Weissberg 的遠因模型Ⅰ

高

低

兒童早期 兒童後期 青春期 成年期 圖 2-2-2 Weissberg 的遠因模型Ⅱ

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二、近因論點

此論點認為學習的經驗愈接近成年期，它的影響力以及對個體政治定向的 關係愈大，因為就個體發展階段來看，兒童早期智能發展的程度無法使其獲取 多種知識、態度和技巧，當然也就不可能瞭解政治上許多複雜的概念與意涵，

例如憲法上規定的基本人權像是自由、平等、選舉權等價值。但到了成年期之 後，個體的政治學習從「一般性」政治態度和行為進展到日常政治競爭中的特 殊問題與行動，例如：成人對各種公職候選人及特殊情況下的政治策略做選擇，

這都受到成年期所發生的事件和經驗影響很大，同時，由於認知發展已成熟的 緣故，成人可以認知到這一政治決定會如何影響一個人的生活，此種認知會再 進一步導致個體更是受到政治的影響，並再獲取更多的政治定向和行為模式。

因此近因模型剛好可以用來說明，許多在兒童期不能理解的事件和經驗，

像是國會通過某部特殊法案時可能具備的意涵，可能就是個人在成年期重要的 政治學習內涵。

根據上述分析可以得知，遠因論點與近因論點是不衝突的兩種看法，它們 分別說明了個體從兒童早期一直到成年期，不同內涵的政治學習與政治定向形 成的關聯，而此兩種論點都可以有效說明政治態度的形成。

高

低

兒童早期 兒童後期 青春期 成年期 圖 2-2-1 Weissberg 的近因模型Ⅲ

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參、政治態度之內涵與範圍

Easton 與 Hess 的政治社會化理論認為政治學習內容包含九個面向，可用此 來瞭解政治態度包含的範圍。

首先 Easton 與 Hess 認為政治系統的成員必須在以下三個方面形成共識：認 知與解釋政治現象的方式、對政治制度與政治人物具有感情、政治評價的標準，

而前述三者分別就是知識、態度與價值，即一般稱為「基本的政治定向」，政治 系統的成員對三這方面是否能形成共識，是維持系統運作下去的必要條件。

此外，就維持系統的觀點而言，尚有三個重要目標（政治系統的層次）是 系統成員們產生共識感時必須包含在內的：

一、政府（government）

政治系統內角色的佔有者，透過他們才能制定對社會有拘束力的各項決定。

二、政制（the regime）

用以認定逐漸變遷的結構（包括正式或非正式的），透過這些結構選擇種種 決定並加以執行，再加上各種行為法規，使得政治權威者的行動合法化。

三、政治社群（political community）

為系統中的社會成員，且成員們彼此會透過共有的政治結構來解決共同的 問題。

透過三個基本的政治定向（知識、態度、價值）與三個政治系統的層次（政 府、政制、政治社群）的搭配組合說明複雜的政治社會化過程總共具有九個政 治學習的面向（請見表 2-2-1），政治系統的成員對於這九個面向的共識或分歧，

將會導致政治系統的維持或變遷（陳義彥，1978）。

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表 2-2-1 Easton 與 Hess（1970）政治學習的九個面向

政治系統的層次 基本的政治定向

知識(認知) 態度(情感) 價值(評價) 政治社群

政制 政府

資料來源：引自陳義彥（1978），頁 6。

前述 Easton 與 Hess 的理論說明了政治態度涵蓋的面向與範圍，為了更進一 步瞭解政治態度具體內涵，以下藉由 Rosenbaum（1975）政治文化研究加以說 明。Rosenbaum（1975）認為「政治文化」之界定若著重於個人，則政治文化即 以個人的心理為焦點，包括個人主觀上對政治系統之基本要素的態度取向的所 有重要表達方式，政治文化另一意義則為人民對於政治系統的基本要素的集體 態度取向。根據前述 Rosenbaum 的看法，政治文化即為一種對政治的態度取向，

可從個人角度展現亦可從集體層次展現，就個人出發來看時，Rosenbaum 所指 之政治文化某種程度與政治態度同義，而 Rosenbaum 指出政治文化取向為：政 治認同、政治信任、對政府的態度、體系規則、政府效能、政治參與、輸入和 輸出取向，其運作定義如表 2-2-2。

表 2-2-2 Rosenbaum（1975）政治文化取向的運作定義

取向 運 作 定 義

政治認同 有公民權的國民；對政治單位和團體持積極或消極的感覺；

最常參與的政治單位和團體。

政治信任 願意在不同社會行動方式下與不同的團體合作；團體會員；

政治信任 願意在不同社會行動方式下與不同的團體合作；團體會員；