第二章 文獻探討
第一節 救國團育樂營發展概況
本研究對象主要是救國團內的專職人員，而內容則是針對其規劃 育樂營的專業能力加以分析，救國團創立逾半世紀，其組織目標在於 服務社會，早期服務對象以青少年為主，如今已擴展至各年齡層，服 務區域也拓展至海外，其成就皆有目共睹。以下將針對救國團發展的 歷史及其育樂營活動的變革加以詳述。
一、救國團簡介
（一）救國團組織的發展
「中國青年反共抗俄聯合會」（以下簡稱青聯會）是一個1950 年代初期十分活躍的青年團體組織，自 1950 年 4 月 27 日成立，
直到「中國青年反共抗俄救國團」（以下簡稱救國團）成立以後，
便自動歸併到救國團中，兩年多時間，曾多次舉辦大規模的青年 活動，青聯會是救國團成立之前最重要的反共青年團體，也常被 視為救國團的「前身」（李泰翰，2005）。
之後隨國民政府自大陸撤退來台，日本帝國主義文化的深 植，當時正值國內百廢待興，時代使命感及處於非常環境及背 景，也促成政府當局以結合軍、政、教共同對當時局勢作鞏固紮
根的工作。當時總統蔣中正先生，於1952 年青年節提出組織中 國青年反共救國團的號召（余建業，2005；李泰翰，2005；彭淑 芬，2002），勉勵全國青年繼承北伐、抗戰的光榮傳統，為反共 復國作第三次大結合，當年5 月 31 日經行政院頒佈「中國青年 反共救國團籌組原則」經積極規劃籌備，於同年10 月 31 日在台 北成立，在中央設立總團部，在臺灣地區各縣市、金門及各大專 院校成立支隊，各高級中等學校成立大隊，臺灣省各縣市重要地 區及馬祖成立社會大隊。以學校軍訓、愛國教育、戰鬥訓練和服 務活動為主。在組織結構功能上中國青年反共救國團組織起源以 教育性、群眾性、戰鬥性協調合作的形式組成，以結合青年，服 務觀念來增進社會與組織間整合功能，成立之初，隸屬於國防部
（余建業，2005；彭淑芬，2002）。
1989 年 1 月 27 日政府頒部「動員勘亂時期人民團體法」，
中國青年反共救國團即研修組織章程，經團務指導委員會議通過 後，依限向內政部申請登記為「社會團體」並向台北地方法院辦 妥社團法人登記，領執法人登記證書。隨大陸之開放政策，於 2000 年 10 月 25 日經團員大會臨時會通過，更名為「中國青年 救國團」經內政部同意備查，組織亦隨社會環境作調整。以「今 日救國團為青年服務，明日青年為國家服務」的基本理念導引青 年。救國團以服務青年、輔導青年、幫助青年、建立救國的共識 為工作鵠的。所有的工作與活動，均以滿足青年正當願望，幫助 青年克服困難，配合政府教育政策及社會需要為依歸（彭淑芬，
2002）。
救國團因時代變遷，大致可以李鍾桂接掌主任時劃分為兩 個階段，之前的整體環境與工作重點以反共、愛國為核心，強調
犧牲、奉獻等精神方面的訴求；之後則將救國團重新定位為「教 育性、服務性與公益性之社會團體」。但是青年服務的基本理念 並未改變（余建業，2005）。
（二）救國團組織系統
救國團組織龐大各且複雜如圖2-1所示，其設有專職人員的單 位有：1.行政單位；2.事業單位；3.關係單位。另外尚設有義務 工作人員服務單位。所屬各單位數量及說明，如表2-1所示。以 下將各單位加以分述說明（救國團，2007）：
1.行政單位：包括總團部、縣市團務指導委員會及台北、台中、
高雄「張老師」諮商輔導中心。
2.事業單位：包括中國青年服務社、青年活動中心、青年山莊 及學苑。
3.關係單位：包括幼獅文化事業股份有限公司、張老師文化事 業股份有限公司、青新出版有限公司、財團法人「張老師」基 金會、財團法人中國青年大陸研究文教基金會及財團法人中國 青年服務事業文教基金會。
4.義務工作人員服務單位：包括大專院校團務指導委員會、中 等學校團務委員會、鄉鎮市區團務委員會、各縣市真善美聯誼 會及重點縣市工商青年社會服務隊。
表 2-1 救 國 團 所 屬 單 位 、 義 務 組 織 暨 關 係 單 位 統 計 表
時間：2007/11/21，http://www.cyc.org.tw。
圖 2-1 救 國 團 組 織 系 統 圖
資料來源：”組織系統圖”，中國青年救國團，2007，中國青年救國團全球資訊網， 時間：2007/11/21，http://www.cyc.org.tw。
救國團之友聯誼會 財團法人中國青年大陸研究文教基金會
張老師文化事業股份有限公司
青新出版有限公司 幼獅文化事業股份有限公司
中國青年旅行社
中國青年留學顧問有限公司 財團法人中國青年服務事業文教基金會 真善美聯誼會 工商青年社會服務隊 鄉鎮市區團務委員會 中等學校團務委員會
社會教育研習中心 行政組 輔導組 活動組 服務組
教學組 管理組 業務組 活動組 財務組 學苑青年活動中心中國青年服務社 縣市團務指導委員會 張老師中心 社會研究院
2 4 小
時服務中心 大專院校團務指導委員會 財團法人張老師基金會 文教處
研究發展委員會 財務處 活動處 服務處 秘書處
各縣市分會 海外分會 南部分公司 雲嘉南分公司 中部分公司 桃竹苗分公司 東部分公司
團員大會
評議委員會 團務指導委員會
總團部
具體而言，由於救國團發展歷史已久，近年來也隨著社會變 遷，組織也不斷的在適應新社會環境，不斷的更新。由圖 2-1 和表
2-1 可知，救國團事業發展至今，其觸角已朝多元化發展，從寒暑
期營隊活動、青少年諮商輔導、教育業、出版業、旅遊業、體育界 到學術界，橫跨的領域範圍眾多，可見其組織之龐大，也顯見救國 團在非營利事業組織中，為最有代表性的組織機構之一。二、救國團假期青少年休閒活動的歷史沿革
隨著時代變遷，救國團休閒活動之名稱亦隨之改變，從最早期 稱之為「暑期青年戰鬥訓練」，一直演變至今日休閒時代的「假期 青少年休閒活動」；活動時間也從寒暑假期拓展到週休二日；活動 性質以往多以全國營隊為主，今日則有許多地方性的營隊。隨時代 變革，活動在不同的年代呈現不同的風貌，茲將活動名稱與活動性 質的沿革分述如下。
（一）活動名稱的演變 1.暑期青年戰鬥訓練
救國團輔導青年活動，是採外國童軍課程，經長期學習研 究，使青年活動建立起屬於救國團特有的風格，從土風舞到嚕 啦啦等康樂課程，是當時相當熱門的活動之一。活動設計已隨 著團的工作發展時有變革，在1950年至1960年間的青年活動的 內容從戰鬥性目標擴及到食、衣、住、行、育、樂等實際生活 層面。1960年由於救國團建議軍訓工作應納入國家行政體制，
遂將軍訓工作業務正式移轉給教育部接管，自1961年暑期起，
青年活動的名稱由「暑期青年戰鬥訓練」改稱為「暑期青年訓 練活動」，活動是救國團工作重要的一環，青年活動的推展與 救國團的工作改進更有密不可分的關係（救國團，1983）。
2.青年自強活動
此活動名稱延用的時期最久，救國團自1960年起陸續完成 團務改革工作，此後青年活動要點在於青年自我訓練與領導才 能的培養，所有活動皆由青年自己設計、領導，所以青年活動 已不再是被動接受訓練，而是青年主動展開自我設計多采多姿 的各種活動，因此1962年改稱「青年活動」，1963年改稱「青 年訓練活動」，1964年起，「青年訓練活動」又改稱「青年育 樂活動」，而救國團工作人員在青年活動中正式退居於輔導地 位。1971年，我國退出聯合國，全國青年表現高度愛國情操，
救國團為因應客觀環境轉變需要，遂於1972年五月將「青年育 樂活動」更名為「青年自強活動」，並且再加強戰鬥性活動比 重，大專學生於寒暑期期間放棄休假紛紛組隊前往山地、鄉野 展開服務工作，高中、國中學生也在學校團委會的輔導下，進 行當地社區服務工作，戰鬥性營隊的加強。參於活動的人數由 1971年的一萬餘人遞增到1973年的四萬餘人造成高潮（救國 團，1983）。而古道中（1985）的研究中也指出，救國團暑期 營隊數自1953年至1982年，從237個增加至5463個，而參加營 隊的人數從8365人次增加至611423人次；冬令營隊也從1953 年的8個，增加至1982年的4912個，人數從4993人次增加至 473667人次。參加營隊的學員身份包括：小學生、國中學生、
高中學生、大專學生及社會青年。直到1991年歷年參加救國團 寒暑期營隊的總人數更是突破了二千三百萬人次（救國團，
1992）。由這些數據看來，救國團在寒暑假期所舉辦的各種營 隊，服務範圍之廣可見一斑，這也是許多台灣人民在青少年時 期共同的美好回憶。
3.假期青少年休閒活動
近年來國人經濟能力的提昇，生活富裕及休閒時代來臨的 觀念，救國團的青年活動亦隨時代與青年的需要作調整，自 2000年冬令活動正式更名為「假期青少年休閒活動」。
（二）活動性質之變遷
救國團的青年育樂活動分全國性營隊和地區性營隊兩大類 別；自1953年到1970年，青年活動大多數都是救國團總團部做整 體規畫和推動，縣市居於配合地位；到了1971年，因青年對活動 需求量大幅度的增加，縣市團委會的工作負荷能力也相對提高，
所以全國性活動和各縣市的地區性活動乃普遍分頭進行，為青年 提供更多活動機會。
全國性營隊：全國性營隊項目繁多，分類細，可概分「戰鬥 訓練活動」、「文藝康樂活動」、「學術訪問活動」、「體育活 動」、「山野活動」、「領導才能培養活動」、「服務活動」、
「海外青年活動」，以及「一般性活動」等九類。
除全國性的營隊外，在地區性方面由縣市舉辦的地方性活動 參加學員最多，分佈最廣，從策劃到執行，全由義務幹部來推動，
除全國性的營隊外，在地區性方面由縣市舉辦的地方性活動 參加學員最多，分佈最廣，從策劃到執行，全由義務幹部來推動，