因應配合政府組織改造作業，體委會已於 2013 年 1 月 1 日併入教育部並由教育部體育 署承接其業務，有必要修正主管機關名稱；為使各體育專業人員進修及檢定制度辦法 名稱、用詞及體例一致，由教育部進行研商修正，於 2013 年 8 月完成修正草案條文 16 條(詳附錄三)，經草案預告蒐集意見，嗣 2014 年 2 月 17 日完成法規修正並發布實 施，共計條文 17 條(詳附錄四)。
一、《救生員資格檢定辦法》草案預告內容重點概述
(一) 配合各體育專業人員進修及檢定制度，辦法名稱、用詞及體例一致性，修正本 辦法名稱為《救生員資格檢定辦法》，並修正部分條文。(二) 配合游泳池管理規範，
修正游泳池定義；並修正申請單位定義。(三) 本辦法採「訓練、檢定」分離原則，
酌修申請人之應檢資格文字。(四) 考量持證後執行業務與消費者接觸機會關聯之實 務，修正報考救生員消極資格之情形、廢止態樣及其法律效果。(五) 增訂申請救生 員資格檢定之相關證明文件。(六) 因應救生員實際發證情形，修正證書有效期間及 其複訓規定。(七)修正不得再行參加救生員資格檢定之期限。(八)新增「審定小組」
委員性別比例規定。(九)以行政約定模式推動辦理事項：包括「審甄資格表、換發證、
申請救生員授證業務實施計畫書格式、複訓項目、方式及評分基準」等規定事項，為 免嗣後受限修法時程及作業繁複，由本署與受認可單位簽定行政契約予規範。(十) 以公函作成行政處分據以執行：包括「受理申請單位認可、繳納規費、委任委託及救 生員合格名單之公告、辦理救生員檢定業務之公開獎勵、委任委託或認可單位之評鑑、
審甄管理及題庫管理」等事項，由體育署行政處分為之，而毋須以法令規定。
二、2013 年《救生員資格檢定辦法》草案預告與 2014 發布規範事項之分析
前揭本辦法之修正，依行政程序法第 151 條準用第 154 條關於法規明令之擬定程序及規 制事項，教育部於 2013 年 8 月 1 日公告《救生員資格檢定辦法》草案預告，用以對 不特定大眾或相關人，得有機會表達意見，該草案預告公告於行政院公報，公告期限 屆至，雖無民眾表達意見，其後續提報教育部法規審議程序中，法規會仍有可能本於 行政法例用詞表達之一致性之考量，對草案內容逕予修改。為充分了解法規審議之變 動要旨，本研究先就此認有研析並予表 4-1《救生員資格檢定辦法》草案預告與教育 部發布條文規範事項比較(依法制格式，於條文段落劃底線者為比較重點)：
表 4-1
《救生員資格檢定辦法》草案預告版與教育部發布條文規範事項比較(續)
《救生員資格檢定辦法》草案預告版與教育部發布條文規範事項比較(續)
《救生員資格檢定辦法》草案預告版與教育部發布條文規範事項比較(續)
《救生員資格檢定辦法》草案預告版與教育部發布條文規範事項比較(續)
《救生員資格檢定辦法》草案預告版與教育部發布條文規範事項比較(續)
《救生員資格檢定辦法》草案預告版與教育部發布條文規範事項比較(續)
《救生員資格檢定辦法》草案預告版與教育部發布條文規範事項比較(續)
本文認上開「隨機抽測」等事項，其執行結果，足以增加持證者義務負擔兼致認可團體 應履約配合事項，則應係具外部關係之重要事項，至少應於法規中明確性提到規範目的 與基本內容（義務）為妥，若否，單僅於具相對性地位之行政契約要求簽約對造（行政 助手）辦理，則所影響之第三人無從事先得知，恐有違可預測性之法旨。
再就此次教育部修正後第八條第二項所定「前項學科、術科測驗之項目、方式及評 分基準」再授權由體育署公告之。惟，一般考試之法制上考量，應考科目應建立於可預 測性之明確要求，原則上均於法律授權以上之法規位階予明定考試科目，力求穩定性或 新制科目於下屆(次年)適用，以免當屆應考者投入考試之準備階段，因主管機關可能有 新公告科目被突襲而產生不必要試務爭議與衝擊。
以上，關涉那些事項屬所謂「細節性技術性之事項」由體育署以公告，或具「外部 關係之重大事項」須由法規定之，須合於行政程序法之本旨。