教師專業發展評鑑之實施狀況

2005 年教育部頒布「教育部補助試辦教師專業發展評鑑實施計畫」，作為各 縣市推行試辦教師專業發展評鑑之依據，自九十五學年度起教育部補助各學校試 辦教師專業發展評鑑。因此各縣市試辦教師專業發展評鑑，仍依據「教育部補助 試辦教師專業發展評鑑實施計畫」，並考量地區的需求及學校的特色，而調整計 畫內容。本節教師專業發展評鑑之實施狀況，從以下兩方面加以探究：一、教育 部試辦教師專業發展評鑑實施狀況；二、中部地區試辦教師專業發展評鑑概況。

壹、教育部試辦教師專業發展評鑑實施狀況

自從 1996 年「教育改革總諮議報告書」針對「改革中小學教育」部分，提 出「提昇教師專業素質、建立教育評鑑制度」的呼籲。教育部開始一連串規劃教 師評鑑的過程。2001 年教育改革之檢討與改進會議中，決議規劃教師評鑑制度。

2002 年教育部擬定「高級中等以下學校教師專業評鑑試辦辦法〈草案〉」初稿，

惟當時鑑於法源尚未確立，且與會委員對於實施方式尚有爭議，使得是否繼續推 動陷入僵局。面對爭議，2003 年 9 月召開的全國教育發展會議針對法源尚未確立 的現實及推動教師評鑑的實際需要，建議更改名稱為「教育部補助試辦教師專業 評鑑實施計畫〈草案〉」並修正計畫內容，以符應實際需求。2005 年 10 月 25 日 會議中決議開始試辦教師專業發展評鑑。教育部 2006 年 4 月 3 日台國字第 0950039877D 號令訂定並發布「教育部補助試辦教師專業發展評鑑實施計畫」，試 辦二至三年，每年檢討評估其可行性(教育部，2007)。

教育部試辦教師專業發展評鑑目的是協助教師專業成長，增進教師專業素 養，提升教學品質，以增進學生學習成果。教師專業發展評鑑係形成性評鑑、專 業發展導向之評鑑，與教師考核或教師分級制度無關。教育部實施的配套措施有 四個：培育教師專業發展評鑑的評鑑人才、發展全國性教師專業發展評鑑規準及 宣導手冊、建立教學輔導教師機制、研擬教師專業發展評鑑的後設評鑑機制。2005

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年以來進行一連串教師專業發展評鑑人才培育課程，包括推動知能研習、初階培 訓、教學輔導教師培訓及講師培訓。教學輔導教師主要輔助評鑑未通過的教師進 行專業成長與改正缺失，以達成教師專業成長的目的。2006 年教育部建構「教師 專業發展評鑑」網站，網站內有國內教師專業發展評鑑規準、試辦計畫、宣導手 冊等資料，提供各學校建構評鑑規準與工具。2006 年教育部委托國立台灣師範大 學研擬「高級中等以下學校教師專業發展評鑑之後設評鑑」，並培訓講師(教育 部，2006b)。2007 年教育部出版教師專業發展評鑑案例專輯。

教師專業發展評鑑試辦從九十五學年開始試辦，第一年試辦國小有 127 所，

在試辦一年後，其中 70 所國小通過續辦，5 所國小未通過續辦，52 所國小自動 退出試辦(黃新發，2007)；九十六學年係第二年試辦，試辦國小已達 167 所，有 越來越多的國小參與試辦。但從九十五學年試辦第一年的情形來看，第一年試辦 國小有 127 所當中，52 所國小自動退出試辦，約占 40.9%，其中問題與困境值得 研究。教育部(2006a)在試辦計畫中提到：每年檢討評估其可行性，以決定是否 繼續辦理。教育部舉辦「試辦中小學教師專業發展評鑑經驗分享與檢討會」，會 中雖然有談到各校試辦經驗，卻很少談到試辦的成效。在試辦計畫中，教育部每 年要檢討評估教師專業發展評鑑可行性，至今尚未作出任何有關試辦的成效報 告，但有關實施困境或問題則討論很多。學校試辦教師專業發展評鑑的困境或問 題：包括 1.同儕互評和討論的時間不易配合；2.同儕互評，多說優點，較少提到 缺點；3.每個人標準不一；4.評鑑內容項目太多，造成教師過多的負擔與壓力；

5.教師對評鑑感到很大的壓力；6.評鑑會增加教師工作負擔；7.教師課務太多，

評鑑工作無法落實等(王善美，2007；金美琴，2007；范國樑，2007)。

貳、中部地區國民小學實施教師專業發展評鑑概況

九十五學年度中部地區計有台中市、台中縣二縣市8所國民小學，參加試辦 教師專業發展評鑑。台中市試辦國民小學包括：樹義國小、東光國小及國光國小

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等3所試辦第一年；台中縣試辦國民小學包括：育英國小、文雅國小、新興國小、

明正國小、神岡國小等5所試辦第一年。九十六學年度中部地區計有台中市、台 中縣、彰化縣等三縣市20所國民小學，參加試辦教師專業發展評鑑。台中市試辦 國民小學包括：樹義國小、東光國小試辦第二年；中華國小、協和國小、黎明國 小、永春國小、惠文國小等5所試辦第一年；台中市國光國小九十六學年度並未 參加續辦。台中縣試辦國民小學包括：育英國小、文雅國小、新興國小、明正國 小、神岡國小等5所試辦第二年；大明國小、潭陽國小、月眉國小、追分國小等4 所試辦第一年。彰化縣試辦國民小學包括：成功國小、民生國小、明正國小、大 嘉國小等4所試辦第一年。對於教師專業發展評鑑，各校各有其實施的理念、作 法，以下針對中部地區國民小學試辦教師專業發展評鑑目的、評鑑內容、評鑑方 式、評鑑結果與應用、試辦成效與問題加以說明。

一、評鑑目的

各校所提出教師專業發展評鑑實施計畫，在實施目的描述均不同，難以比較。

因此，在三縣市各選擇一所國小，其實施目的最完善，然後歸納成中部地區教師 專業發展評鑑目的，並和教育部教師專業發展評鑑目的比較。茲列出三所國小教 師專業發展評鑑目的。

台中市樹義國小的評鑑目的如下：

1.藉由專業性評鑑，帶動全體教師省思與實踐，維護學生的學習效益。

2.經由學習型組織，活絡全體教師互動與成長，培養教師的專業知能。

3.透過專業性建構，鼓勵全體教師創新與研究，型塑優質的學習環境。

4.經由專業性發展，激勵全體教師主動與精進，提升精緻的教學品質。

依上所述，台中市樹義國小的評鑑目的，包括帶動教師省思與實踐、維護學 生的學習效益、活絡教師互動與成長、培養教師的專業知能、鼓勵教師創新與研 究、型塑優質的學習環境、提升教學品質。

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台中縣新興國小的評鑑目的如下：

1.提供教師自我檢核教學成效機會，促進教師專業發展，提昇教師效能，建 立教師專業形象。

2.透過診斷、輔導方式，提供教師自省與觀摩機會，提升教師教學品質，維 護學生學習權益。

3.建立學校本位教師專業發展評鑑機制，透過專業發展評鑑的實施，提供教 師互動與成長、省思與實踐，進而能研究與創新，型塑優質文化的校園。

4.激勵教師成長，肯定教師工作表現，發展學校特色，達成教育目標。

依上所述，台中縣新興國小的評鑑目的，包括促進教師專業發展、提昇教師 效能、建立教師專業形象、提升教師教學品質、維護學生的學習效益、提供教師 互動與成長、省思與實踐、鼓勵教師創新與研究、型塑優質文化的校園等。

彰化縣明正國小的評鑑目的如下：

1.提供教師自我省思及成長的機會，提昇教學品質，增進學生學習效果。

2.引導教師熟悉專業知能，並促進其發展，逐步形塑教師專業形象。

3.培養教師接受同儕學習，建構學習型組織文化。

4.面對未來學校自主經營，維持學校特色，以求永續發展。

依上所述，彰化縣明正國小的評鑑目的，包括教師自我省思及成長、提昇教 學品質、增進學生學習效果、熟悉專業知能、促進專業發展、形塑教師專業形象、

接受同儕學習、建構學習型組織文化等。

綜合3所國小的評鑑目的重點，中部地區國民小學教師專業發展評鑑目的包 括帶動教師省思與實踐、維護學生的學習效益、活絡教師互動與成長、培養教師 的專業知能、鼓勵教師創新與研究、型塑優質的學習環境、提升教學品質、提昇 教師效能、建立教師專業形象。而教育部教師專業發展評鑑目的係協助教師專業 成長，提升教學品質。教育部評鑑的目的和中部地區評鑑的目的比較，教育部指

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出評鑑目的兩大方向：協助教師專業成長，提升教學品質；而中部地區提出評鑑 目的的項目雖然比教育部評鑑目的更多，但這些評鑑目的可歸納在「協助教師專 業成長」、「提升教學品質」的兩大方向之下，即「提升教學品質」包括帶動教師 省思與實踐、維護學生的學習效益、活絡教師互動與成長、型塑優質的學習環境、

提昇教師效能；而「協助教師專業成長」包括培養教師的專業知能、鼓勵教師創 新與研究及建立教師專業形象。

二、評鑑內容

教育部(2006a)試辦計畫指出教師專業發展評鑑內容可以包括課程設計與教 學、班級經營與輔導、研究發展與進修、敬業精神及態度等。各縣市國民小學依 據教育部試辦計畫，從課程設計與教學、班級經營與輔導、研究發展與進修、敬 業精神及態度中，訂定各校教師專業發展評鑑內容。中部地區各縣市國民小學教 師專業發展評鑑內容如表 2-2-1。

綜合言之，中部地區國民小學教師專業發展評鑑內容，以4項評鑑內容之間 作比較，課程設計與教學的採納度最高，班級經營與輔導次之，可見課程設計與 教學、班級經營與輔導均受到重視；而敬業精神及態度的採納度最低。以選擇評 鑑內容的數量比較，中部地區國民小學選擇1項、2項評鑑內容的較多，分別有9、

綜合言之，中部地區國民小學教師專業發展評鑑內容，以4項評鑑內容之間 作比較，課程設計與教學的採納度最高，班級經營與輔導次之，可見課程設計與 教學、班級經營與輔導均受到重視；而敬業精神及態度的採納度最低。以選擇評 鑑內容的數量比較，中部地區國民小學選擇1項、2項評鑑內容的較多，分別有9、