教師對歷史教科書爭議議題之認知與教學因應

在瞭解高中歷史教師對於什麼是歷史爭議議題的認知之後，接下來要探討與 分析的是，教師如何看待在前導問卷調查所得出的 9 個歷史爭議議題。分析這些 教師的訪談資料時，將依據教師認知之議題彼此的關聯性，合組成 5 組議題。每 組議題再分為三個層：第一層次，先考察教科書上該組議題書寫的變化、或不同 版本的比較。第二層次，分析教師認為該議題具爭議的可能原因，也就是對議題 焦點的認知。第三層次，分析教師對議題的教學實施，亦即教師的教學因應策略 與學生所反映出的教學現象。其中，關於臺灣史的議題，也加入部分課堂上的觀 課分析。⁹²

圖 4-2 五組歷史教科書爭議議題與分析層次

92 研究者對於兩位教師的觀課，以「二二八事件」教學有較為完整的描述分析，主要是因為上課 教師在該議題教學有較多的補充資料、爭議的討論、教學方式的變化。但是，為避免打亂論文 文章結構，遂擇取一些在課堂上觀課到的重點置於論文正文中討論，而將對「二二八事件」完 整的觀課描述置於論文附錄，以供參考。

兩岸對峙交流 兩岸主權問題

威權體制 白色恐怖

二二八事件

國共內戰 國民黨退守

臺灣

伊斯蘭世界與 西方衝突

聖戰 -教科書書寫變化

-教師對議題認知 -課堂上教學實施

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壹、 二二八事件

一、 教科書上「二二八事件」書寫的變化

（一）高中部分

臺灣在 1987 年解嚴前不久，黨外人士要求解除戒嚴，並展開一連串演講、

座談、追悼、遊行等活動，開始去觸動政府最敏感的「二二八禁忌」。1990 年國 民黨歷經二月政爭之後，3 月 21 日在國大代表的間接選舉下，李登輝獲選為總 統，而當年度國立編譯館主編的統編本高中歷史教科書第三冊（1990 年 8 月用 書，編者：呂實強、蔣永敬），在「臺灣光復及領土主權的恢復」一節中，首次 加入了二二八事件的記述：

民國三十四年十月十日，臺胞首次舉行雙十國慶大會。二十五日，舉行受降 典禮，臺灣光復，回到中華民國版圖。惟陳儀擔任行政長官期間，因取締私 煙引發衝突，致釀成三十六年的「二二八事件」。政府旋即撤換陳儀，改組 省政，並宣撫民眾。

其後，二二八事件的記述，逐年在高中教科書中增加其內容與篇幅如下：

1. 1991 年，增加「軍政措施失當」、「頗多傷亡」、「國民政府主席蔣中正嚴令陳 儀負責制止報復；否則以抗命論罪」等字，簡要說明事件發生原因及造成死 傷頗多，並加上蔣主席的指示陳儀應予審慎處理。

2. 1992 年，又增加「惟因戰時的嚴重破壞，戰後的動亂與經濟恐慌，人民失業 眾多，生活困難」、「為了平撫事件帶來的創痛，行政院特於七十九年成立

『二二八專案小組』，研究事件的真相，對歷史作一交代；並建立『二二 八』紀念碑，以慰不幸死難者在天之靈。」等字，進一步說明事件發生的時 空背景，及在後面加上政府的正視此事件與進行的相關措施。

3. 1993 年，增加「無辜人民遭受波及」等字，顯示政府承認該事件影響對象與 範圍，有殃及無辜者，不一定僅事件參與者。

4. 1994 年，增加「社會問題相當嚴重」、「當時臺灣省行政體制特殊，行政長官 兼警備總司令集軍政大權於一身，連中央政府在臺灣的派出單位亦均受行政 長官節制，其權力與日據時期的臺灣總督無異，使得朝暮等待光復、回歸祖 國的臺灣同胞大感失望」、「實行經濟統制，部分官員貪瀆及軍紀不良，更造

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成人民的不平」等字，除進一步表示當時整個社經問題的嚴峻之外，更多是 闡述行政長官的位高權重，卻軍政敗壞，而激起人民的失望與不滿，有明顯 將事件責任歸於陳儀之意。

5. 1995 年，則增加「並由李登輝總統向死難者家屬道歉，政府發給補償金」等 字，說明政府公開道歉的誠意和善後的處理，期能走出歷史悲情。

上述 1995 年這個「版本」也一直沿用至 1998 年。1999 年，八八高中課程標 準實施，教科書開放為審定本，6 家高中歷史教科書版本對二二八事件的陳述，

以「三民版」（主編：許雪姬、劉妮玲）的敘述最完整（黃種祥，2016：169），

包括 7 個小標題：1.抗議米荒的遊行 2.二二八事件的導火線 3.二二八事件處理委 員會 4.高雄首遭鎮壓 5.四十二條要求 6.全面鎮壓與清鄉 7.第一任省主席魏道 明。而「正中版」（教科書編輯委員會，主委：胡春惠）對事件成因與發展的描 述相較結構化，事件原因主要點有：（一）文化衝突、（二）共黨及有心人士煽 動、（三）通貨膨脹、（四）行政弊端。事件經過大抵分為三階段：第一階段，衝 突擴大時期；第二階段，綏靖時期；第三階段，清鄉活動時期。

綜合考察初開放的高中審定本教科書，各版本對二二八事件帶來的影響，多 半直言不諱。例如：「不僅使臺灣本地的菁英受到殘酷打擊，也讓本地人對國民 黨的統治懷恨在心」（龍騰版）、「二二八的肅殺卻造成臺人對政府逐漸離心，對 政治冷漠」（三民版）、「整個臺灣社會也留下難以磨滅的歷史傷痕」（建宏版）、

「這一段歷史上的不幸事件頗值得國人作為殷鑑」（正中版）、「對日後臺灣的政 治發展與社會融合，產生相當不良的影響」（康熙版）、「二二八事件長期成為禁 忌，對臺灣政治生態、人民心理的影響，頗為深遠」（南一版）。

（二）國中、國小部分

國中教科書，在解嚴之後，曾進行了一波適切合理化的修訂改編。1990 年，

國中歷史第三冊統編本教科書（改編本初版），尚未寫入二二八事件。但自 1991 年開始，加入「不幸三十六年發生『二二八』事件，至今政府與民間視為憾事，

並以為戒」等字，然後逐年都有增加文字描述。至 1994 年，教科書已單獨列出

「二二八事件」小標題。1995 年則與高中歷史教科書同步，加入李登輝總統向受 難者家屬道歉、政府發給補償金等字，其後版本沒有再改動。至 1997 年，國立

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編譯館出版國中《認識臺灣（歷史篇）》教科書，則對二二八事件有更完整 2 頁 篇幅的描述，相較於以往在中國史架構、國二上學期教學，此時《認識臺灣（歷 史篇）》教科書則以臺灣視角出發、放在國一下學期進行教學。到了九年一貫課 程，以「社會學習領域」出版教科書（每一本教科書內容包含地理、歷史、公民 三部分），都會寫到二二八事件，並說明政府訂二月二十八日為「和平紀念日」， 以記取歷史的教訓和努力撫平事件的傷痕。

國小教科書中的二二八事件，則自 1996 年開放國小教科書部編版與民編版 併行以後，在某些民編版教科書中提及，例如，康軒版。及至國民中小學九年一 貫暫行綱要課程實施以後，明訂在國小五-六年級學習階段放入二二八事件，課綱 中指出「略述國民政府的接收，並說明二二八事件發生的原因、經過及影響」。 以翰林版（2004 年 2 月，初版）五下教科書為例，約以半頁篇幅 200 字左右描 述，有「二二八事件形成一大悲劇，對後來臺灣政治的發展、族群融合等產生不 良的影響」等語。

（三）各級教科書中的「二二八事件」——以 2016 年「翰林版」為例

2016 年國小社會、國中社會、高中歷史教科書，各以不同程度與篇幅描述二 二八事件，該事件（1947 年 2 月 28 日發生）是日本投降由政府接收臺灣後、遷 臺前（1945 年 10 月 25 日~1949 年 12 月 7 日），必定會談到的一個歷史傷痕。⁹³ 如果以目前在中小學三個學習階段都有出版教科書的「翰林版」內容為例，可以 大抵看出從國小到高中，每個學習階段的教科書對二二八事件的書寫情形（如表 4-1）。國小教科書，以陳述事件經過及說明近年政府的道歉、賠償、訂定紀念日 等相關措施為主。國中教科書，開始提及陳儀的接收與治臺，分政治、文化、經 濟層面說明，其次陳述事件經過與政府的善後措施，和國小課本相似，只是多加

「清鄉」的解釋，並舉事件受難者陳澄波為例。高中教科書，約有 5 頁之多，從 臺灣的接收談起，然後是二二八事件的發生背景、事件經過、事件影響等。

93 以高中為例，在九五暫綱及一○一課綱中，二二八事件被放在「說明欄」，用以說明第二次世 界大戰結束以來，臺灣政治變遷的一個重要事件舉例；到一○四微調課綱，則將二二八事件調 整到「重點欄」成為講述中央政府遷臺前，必定要提及的重點。

124 pp.156-160

一、新時代的來臨 二、臺灣的接收

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二、 教師認知上「二二八事件」議題焦點

根據侯坤宏在《研究二二八》一書中指出，二二八事件最主要的爭議有三個：

一是二二八事件的性質，有事變、暴動、政治改革訴求、政治迫害、革命、叛變 等不同看法。若由不同立場的成果來看，反映出對性質認定的爭議，恐怕是臺灣 目前國家認同混亂及政治對立嚴重的現實所致（黃種祥，2016：185）。二是死亡 人數爭議問題，從最初閩臺監察使楊亮功二二八事件調查報告的死傷兩千人，到 臺灣基督長老教會出版品中所提的十餘萬人，官方與民間的統計數據差異實在太 大，但除了幾份官方報告之外，其他多為聽說或推測，可信度有限（黃種祥，2016：

194）。三是責任歸屬問題，追究事件發生的政治責任是歷史研究的重要一環，但 此事又牽涉到國家認同與歷史記憶之爭，政治對立與意識型態之爭，以及目前執 政的民進黨政府極力推動的轉型正義，其爭議影響仍持續發酵中。

（一）具意識型態或特定觀點的「二二八事件」

受訪老師認為，比起其他教科書爭議議題，二二八事件的爭議比較大。在臺 灣當代氛圍下，它被納入課綱、寫入教科書，似乎要傳達一些什麼用意，甚至，

受訪老師認為，比起其他教科書爭議議題，二二八事件的爭議比較大。在臺 灣當代氛圍下，它被納入課綱、寫入教科書，似乎要傳達一些什麼用意，甚至，