歷史爭議議題教學之國內外研究現況

壹、他山之石──英、美國家爭議議題教學之研究概況

不論東西方，爭議議題仍是許多學校教師在課堂上迴避或棘手的問題。特別 是歷史教科書中討論的許多主題都是不愉快或有爭議的，因為實際上很多的歷史 本是不愉快或有爭議的。雖然如此，以英國、美國為例，在社會科中教導爭議議 題仍是受到關注且被廣泛接受的，包括許多研究文獻、出版品、網站或期刊，對 於爭議議題的教學與討論，從設定主題、課程設計，到教學方案、教學素材、教 學策略的提出等，各種關乎教師教學、學生學習的討論與建議，可說多元而豐 富，其主要目標多為培養學生具備未來民主社會的公民素養而準備，比較少單就 歷史學科特定領域之希欲培養學生歷史素養、歷史思維而教導「歷史」爭議議 題。故以下就社會科爭議議題教學的重要學術出版品、網站或期刊，介紹如下：

一、美國研究

1950 至 1960 年代，例如，Hunt 與 Metcalf 《高中社會科教學》（Teaching high school social studies, 1955; 1968）一書，有兩種版本，主要是針對任教中學社 會科的初任教師或經驗教師，提供社會科教學一些具反思思維與社會理解的問 題。Oliver 與 Shaver《在高中學校教公共議題》（Teaching public issues in the high schools, 1966）一書，是哈佛大學從 1956 年到 1961 年社會科計畫之前五年的研

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究成果報告，提供如何在高中學校進行一些真實情況之公共議題的討論。另外，

Massialas 與 Cox《社會科的研究》一書（Inquiry in social studies, 1966），跳脫傳 統社會科的研究方法，強調研究調查方法（method of inquiry）是社會科教學，唯 一適當且富有成效的方法。該書將研究調查的方式與策略，反映在教學目標的設 定、課程開發、教學方法、認知與情意領域、使用教科書與材料、評鑑、研究，

以及教師的培訓等方面。

1970 至 1980 年代，例如，Newmann 與 Oliver《闡明公共爭議─社會科教學 方法》（Clarifying public controversy: An approach to teaching social studies, 1970）

一書，作者對中學社會科的爭議議題，提出一種理性討論的方法，從理論與應用 層面對該方法進行深入分析。在導論中，作者將討論過程放在美國價值與公共議 題的框架內，不是對複雜的哲學問題提出推論，而是將重點放在爭議之作為公民 教育的重要貢獻。全書廣泛涉及價值決定的問題，協助高中教師去發展學生一種 證明與挑戰自我觀點的策略；為了說明如何在實際教學環境中進行討論，該書也 運用了一些實際課堂的討論案例與評估工具。另外，Engle 與 Ochoa《民主的公 民教育——從社會科中學做決定》（Education for democratic citizenship: Decision making in the social studies, 1988）一書，一部分討論提升公民之民主能力的課程 設計應具備的原理原則，另一部分討論民主的公民教育課程，包括課程的架構、

課程的實施、教學實踐的反思，以及學習的評量等互為關連的不同層面。

1990 年迄今，例如，Evans 與 Saxe《社會議題教學手冊》（Handbook on teaching social issues, 1996）一書，由美國 NCSS ⁸⁵ 出版，該手冊探討以議題為 中心的社會科課程與教學，以及學生的學習表現如何反映出解決公共問題的能 力。手冊共有 11 篇文章，分別從社會學科涵蓋的不同具體面向，如，歷史、地 理、人類學、心理學、人權、國際關係等，提出以議題為中心的教學取徑。

Hoge、Field、Foster 與 Nickell 等人《社會科的真實世界調查：中學生的研究》

（Real-World investigations for social studies: Inquiries for middle and high school students, 2004），提供了個案調查的結果，將當時即將實施的高中課程與輔助指南

85 全名 The National Council for the Social Studies (NCSS)，國家社會研究委員會是一個美國協會，

致力於支持社會科教育，隸屬於各地區或州級社會科協會。

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做結合，展示如何使用「情境教學與學習」（Contextual Teaching and Learning, CTL）的原則，並符合 NCSS 社會科課程標準。亦即該書結合 CTL 原則與 NCSS 標準，提出了個案調查結果作為培訓社會科教師所需的示例，同時說明一些基本 的教學方法，來發展學生公民素養所需的屬性，每項調查提供符合該年齡層學生 使用之有效教學∕學習風格的一系列課程。其中每個個案調查都要求讀者面對爭 議性的議題、研究與分析數據，以構建對問題的意義與理解，評估一些競爭性的 觀點，最後達成與捍衛其結論。

另外，Hess《課堂裡的爭議——民主討論的力量》（Controversy in the classroom:

The democratic power of discussion, 2009）一書，則指出在美國保守的教育氛圍 中、在「不讓任何孩子落後」（No Child Left Behind）教育法案的主導之下，教育 工作者最擔心的是他們要教什麼、該怎麼教。許多教師因此選擇避免有爭議性的 問題，而傾向「安全」的知識與教學實踐。有鑑於此，作者為讀者提供了詳細的 論據，說明為什麼一些立基於爭議議題的課程與教學，至關緊要。透過真實教室 的實證研究，作者論證了為什麼學校是有潛力培育民主教育的地方，以及為什麼 這種形式的教育，必須包含對真實的、爭議的政治議題一種持續性的關注。作者 認為，有針對性地將爭議議題納入學校課程，如果做得好，可以用以溝通什麼是 民主社會的本質，同時建立年輕人具備改善民主社會的技能與特質。

二、英國研究

自 2002 年英國國家課程提倡公民教育，促進了對爭議議題教學的發展。例 如，Holden 與 Clare《教導爭議議題的挑戰》（The challenges of teaching controversial issues, 2007）一書，指出英國在出現國家課程帶來的教育改變中，該如何回應學 生關於戰爭或難民的問題？怎麼教導民主？氣候變化的問題？這些議題都說明了 學生迫切需要民主的、理性的學習如何管理衝突的爭議與方法。雖然許多研究顯 示，英國教師認為教導爭議議題至關重要，但也認為深具挑戰性。教師希望瞭解 自己的角色，並且對敏感與複雜的爭議問題能儲備一些有效的方法。全書中的每 一章，都剖析具體爭議的性質，並提供實際的策略，幫助學生解決問題的可能方 法，內容從對小學生教導和平與戰爭的爭議，到教導大學生有關種族主義的爭議 議題都有涉及。

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Maitles 與 Cowan《在課堂教導爭議議題——關鍵議題與辯論》（Teaching controversial issues in the classroom: Key issues and debates, 2011）一書，對英國中小 學教導爭議議題有關的辯論與爭議，進行深入的探討，並調查這種爭議議題之學 習經歷，其不斷變化的性質，探討其對課程，特別是歷史和公民教育的貢獻。全 書涵蓋的主題包括：何時是教導爭議議題的「正確」年齡？培養公民素養的待議 問題、 與學生討論伊拉克、在多元文化課堂上教大屠殺、伊斯蘭恐懼症的國際 案例研究等，為許多被視為敏感與艱難地區的教學，提供了新的見解及學生與教 師的反饋。書中並提供一些反思問題與教學活動，也註明進一步的閱讀建議和相 關閱讀資源的連結。

Brown、Ross 與 Munn《學校中的民主公民教育——教導爭議議題、傳統與績 效責任》（Democratic citizenship in schools: Teaching controversial issues, traditions and accountability, 2012）一書是關於公民教育的文章彙編，分為民主教育議題、教導 爭議議題、績效責任議題三部分。該書是蘇格蘭教育研究協會的公民與民主網 絡，⁸⁶ 在愛丁堡大學舉行系列國際研討會的成果，選擇主題的理由是基於社會學 家 C. Wright Mills 的見解，⁸⁷ 該系列的目的在呈現廣泛的國際公民觀點。因為世 界各地之公民與民主教育議題的形塑和教育過程中，學校教育往往扮演重要的地 位，來因應許多現代民主國家面臨的巨大挑戰，例如，對政治的脫離接觸、政治 權力的下放、全球相互依存的影響、青年失業，以及對我們處在日益多樣化與複 雜社會卻缺乏社會凝聚力的擔憂等。如何在研究，政策和實踐三方面作彼此聯 繫，並融入民主教育議題、爭議教學議題，及績效責任議題等三個主題，來幫助 決策者、教育從業者、研究人員等，瞭解學校是如何發展民主形式的公民身份與 認同，而這個問題正是我們時代最具挑戰性與最根本性的問題。

三、爭議議題教學之相關網站與期刊

在英、美國家有許多不同的組織提供爭議議題教學的相關網站，例如，The

86 全名 The Citizenship and Democracy Network of the Scottish Educational Research Association。

87 美國社會學家 C. Wright Mills（1916-1962）提出「社會學的想像」（Sociological Imagination），

並因此出版《社會學的想像》一書，闡明個人生活模式和世界歷史的軌跡之間，其實有一種微 妙的接合，但我們一般人不會去從事社會學的想像，因為人們通常不會用歷史變遷和社會因 素，來解釋自己所遭遇的煩惱，所以社會學的想像，是指一種將我們生活周遭的經驗與社會結 構連結起來的思考方式。

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Citizenship Foundation 網站（英國公民基金會），激勵年輕人具備知識、技能和信 心能平等地參與社會，作為有效能的公民。該網站中提供教師關於爭議議題的教 學資源、課程與教學策略。⁸⁸ 另外，Oxfam Education 網站，已經成為有影響力 且被廣泛使用的網站，該網站致力於支持教師進行爭議議題教學，並提供教導不 同年齡層學生的教學主題、工具、資源、指引與建議書單等。在「教師支援→工 具和指導→教導爭議議題」（Teacher Support → Tools and Guide → Teaching Controversial Issues），提出了如何指導和支援教師，培養學生成為全球公民，具 備全球公民應有的責任與義務，讓學生透過學校課程中的爭議議題，去探索他們 的情感與價值觀，以及發展探究事物、批判性思考與分析的技能。

其他網站，例如 BusyTeacher.org，提供美國教師社會爭議主題的探討策略與 教學步驟，以及工作表單與學習材料。ProCon.org 網站，更對於美國社會的各式 各樣爭議議題，提供正反論述的引導資源，其中教育類的爭議議題包括：「要不

其他網站，例如 BusyTeacher.org，提供美國教師社會爭議主題的探討策略與 教學步驟，以及工作表單與學習材料。ProCon.org 網站，更對於美國社會的各式 各樣爭議議題，提供正反論述的引導資源，其中教育類的爭議議題包括：「要不