第一章 臺北市桌球運動發展之時代背景
第三節 教育及體育概況
臺北市的國民教育，自1968年實施九年國民教育後，無論就量的擴充與質的 提高，都有快速的發展。1967年，全市16區共有公私立國小61校、學生238804人；
國中16所、學生人數45516人；公立高中4所、私立中學10所，2012年，國小已增 至153所、國中62所、高中職67所，成長幅度可說相當大。28
一、教育政策
在教育施政重點方面，臺北市自改制以來，有多項變動。1967年改制後至1982 年，臺北市的教育施政重點為實施九年國民教育。臺北市實施九年國民教育推行 委員會，由市長任主任委員，期能群策群力，共襄其成，以充實教育設施、改善 教育環境為主。並且配合政府提倡中華文化復興運動，訂頒「加強社會教育」辦 法，擴大舉辦各項活動、展覽、講座與分類運動會，以提倡正當休閒活動，開放 學校設備，使市民擁有更多運動的場所。29
1982年臺北市長為楊金欉先生。楊市長於議會提出施政報告時指出，須積極 改善國民中小學教育環境，增建專科教室，加強藝能科教學；擴增文教設施，遷 建新動物園，籌辦「藝術季」等大型文化活動；定期舉辦文化講座、研習、區里 文化建設活動，落實基層文化建設。30
1985年許水德先生接掌市政在議會提出施政報告，力主提昇文教功能，機及 增班設校，改善教育環境，加強學校輔導工作，推動親職教育，培養學生的倫理 道德觀念；推動周末體育聯賽、民俗藝術月、藝術季、體育季等活動，增加參與 育樂營活動。31
28 臺北市政府教育局，〈學校統計〉，
http://www.edunet.taipei.gov.tw/，2013 年 12 月 7 日檢索。
29 楊國賜，《臺北市發展史(二)》（臺北：臺北市文獻委員會，1982），785。
30 臺北市政府，〈臺北市市長施政報告〉，《七十二年度臺北市政紀要》，（臺北，1983）：28。
31 馬鎮方總編，〈臺北市市長施政報告〉，《七十四年度臺北市攻紀要》，（臺北，1985）：63。
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1988年吳伯雄接任市長，此時期臺北市教育工作，係秉持教育建國理想，遵 奉國家教育政策，並配合市政發展特色，以培養高素質的現代臺北市民為宗旨。
持續增班設校，充實教育設施，並強調小學「生活與倫理」、國中「公民與道德」
等生活教育。此外實現有教無類，規劃每一個行政區至少要有一所國中小設有特 殊教育班。32
1990年黃大洲擔任市長，教育施政重點在促進五育均衡發展以及推展全民運 動，任內推展社區運動，在學內推廣慢跑運動，且在學校教育落實常態分班、正 常教學與強化五育並重。33
1994年陳水扁就任民選市長，施政報告時指出，以落實本土化及國際化為目 標，積極推廣文藝休閒活動，1.推動鄉土歷史、地理等文化教育；2.增加高中聯招 在社會科出題比重；3.須加速學校PU 跑道之舖設；4.規劃興建社教場所；5.興建 天母運動場用地；6.利用學校教室空間試辦成人推廣教學；7.提供終身學習運動環 境。34
1998年，馬英九先生當選臺北市長，在施政報告指出臺北市應提供市民多元
的終身學習環境，提升市民人文素養；改善設施、運動風氣進而提升市民健康適 能。另外也應全面推動教育改革，協助學生適性發展，回歸以學生為中心的教育 理想。352002年馬英九先生連任市長，在未來任期中提出「教育政策白皮書」，以 臺北新教育，領航新世紀為主軸，提供多元的就學機會及完善的學習環境，以培 養優質市民為教育願景。36以國民教育、語言教育政策、社會教育、健康體育四個 層面進行。37
2006年郝龍斌先生當選臺北市長，在任期的施政報告指出，以「讓世界看到
32 臺北市政府，〈臺北市市長施政報告〉，《七十九年度臺北市攻紀要》，（臺北，1990）：14-54。
33 莊志英總編，〈臺北市市長施政報告〉，《八十年度臺北市政紀要》，（臺北，1991）：22-24。
34 陳水扁總編，〈臺北市政府施政報告〉，《八十四年度臺北市政紀要》，（臺北，1995）：15~17。
35 臺北市政府，〈臺北市市長施政報告〉，《八十九年度臺北市政紀要》，（臺北，2000）：59~62。
36 臺北市教育局，《臺北市教育白皮書》，（臺北市：臺北市教育局，2002）：1-2。
37 臺北市教育局，《臺北市教育白皮書》，（臺北市：臺北市教育局，2002）：3-49。
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臺北」為目標，在2011年臺北市成功爭取到2017年世界大學運動會主辦權，為建 國百年譜出響亮的終章。從2009年的臺北聽障奧林匹克運動會、2010年的臺北國 際花卉博覽會、到2011年國際設計聯盟的首屆年會及世界設計大會，隨著一次次 活動的成功舉辦，不僅有效提升臺北在國際上的能見度，更讓世界知道臺北的精 彩之處。在教育方面，為減輕學生課程壓力及家長經濟負擔的立場開始，北北基 一綱多本選一本及共辦聯測」是自2007年以來的施政重點之一，以規劃國中教科 書單一版本評選。除了使就學環境更為完善外，更重視學童的休閒活動與環境，
因此「興建兒童新樂園」更是刻不容緩的工作。為照顧小朋友，使小朋友有個歡 喜玩樂及學習的地方，並提供市民們一個都會型的親子休閒活動園地，未來臺北 市將打造一座兼具教育、休閒、遊憩與文化功能的兒童新樂園。38
上述可得知，各任市長在任職的過程中，推動許多教育政策以及體育相關政 策，新建許多體運動設施，並多次舉辦大型國際運動賽事，提升臺北市的能見度。
二、教育與體育之經費
臺北市改制後，政府歲入財源逐年增加，其中以稅課收入為主要來源。1968 年時，歲入總額約22億，其中的稅課收入約15億，佔69.42%；1976年歲入突破100 億，為130億，稅課收入約100億，佔76.68%；1991年歲入突破1000億，為1300億，
稅課收入約870億，佔68%；2011年歲入高達1640億，稅課收入約100億，佔61%歲 課收入佔正負歲入預算的6至8成，其中2000年歲入約2220億為歷年新高，1991年 至2011年歲課收入與前期相較之下，並無明顯增加。39
1968年歲出約20億至1990年歲出約755億，成長約38倍。402011年歲出則高達 1731億，歲入有逐年緩慢增加趨勢，但歲出開銷則每年增多，呈現入不敷出的情
38 臺北市政府，〈臺北市市長施政報告〉，《九十九年度臺北市政紀要》，（臺北，2010）：199-121。
39 臺北市政府主計處，〈臺北市地方總決算－歷年度歲入概況表〉，
http://w2.dbas.taipei.gov.tw/NEWS_WEEKLY/abstract，2014 年 3 月 7 日檢索
40 臺北市政府主計處，〈臺北市地方總決算－歷年度歲出概況表〉，
http://w2.dbas.taipei.gov.tw/NEWS_WEEKLY/abstract，2014 年 3 月 7 日檢索。
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況，在經濟情況不佳下，政府財政相對的受到影響。41 1.教育經費支出方面：
1968年實施九年國民義務教育，國小兒童解除升學壓力，逐漸盛行各項校際 運動競賽。其中尤以田徑、棒球、手球、足球、排球、籃球、桌球、體操和游泳 等項目為多。各項運動開始在校園開始發展，使得運動風氣日益盛行。1976至1977 年並且配合部頒「長期培育中小學運動人才實施要點」及「重點發展學校單項運 動計畫」，42逐年充實國民小學循環遊戲器材設備與興建各級學校綜合球場，以促 進學生身心健康。
1968年支出4.3億元，約佔當年度歲出比例的21％；1981年支出95億元，約佔 當年度歲出比例的36％；1991年支出498億元，約佔當年度歲出比例的42％；2011 年支出581億元，約佔當年度歲出比例的34％，40餘年來增加約576億元，增加幅 度逾144倍，顯示教育經費支出年年成長，佔歲出總額的比例也相當高，大約在3 成至4成左右。43
2.體育經費支出方面：
臺北市體育經費包含體育衛生保健科經費、體育場經費與補助民間體育組織 經費三大項：在補助民間體育組織經費方面，1988年臺北市體育會全年支出為615 萬元，其中教育局補助460萬元，不足額部分由理事長及理監事捐助116萬元42；
在體育場經費方面，體育場每年都編列經費以推廣體育活動，1984年經費約1.7億、
1988年約4億、1989年約2.1億，扣除了體育場館的建設，經常門的體育活動經費從 1979年的847萬至1987年的3969萬，約成長了四倍。44
41 臺北市政府主計處，〈臺北市地方總決算－歷年度各類收支及餘絀分析表〉，
http://w2.dbas.taipei.gov.tw/NEWS_WEEKLY/abstract，2014 年 3 月 7 日檢索。
42 行政院體育委員會編印，《建國百年體育專輯-體育政策篇》（臺北：行政院體育委員會，
2011），60。
43 臺北市政府主計處，〈臺北市地方總決算－歷年度各類收支及餘絀分析表〉， http://w2.dbas.taipei.gov.tw/NEWS_WEEKLY/abstract，2014年3月7日檢索。
44 吳俊亮，〈臺北市體育季活動之歷史考察（1979-2006）〉（臺北：國立臺北教育大學體育研究 所碩士論文，2007），28-30。
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但整體體育經費補助上仍有不足，如1990年市政府補助臺北市體育會460萬 元，大多用在補助區體育會與各單項運動委員會辦理活動之用，經費仍然不足，
餘額仍須由理事長與各理事捐助，期中160萬還需分給16個區體育會，其餘300萬 需提供57個單項運動委員會辦理、青年盃、中正盃等大型運動賽會，不足地方則 由體育會幹部負責或理事會與各項單項委員會自籌經費，經費非常拮据，相較之 下高雄市體育會每年約有1、2千萬；45而黃孝忠老師也在訪談中提到：
經費來源除了政府的補助外，不足的的部分，還需靠理事長以及總幹事等 成員，籌措經費或自行捐款。46
可見從訪談中得知，在經費補助方面確實有不足的的情形。
而在2000年時，臺北市教育局經費為1億5300萬元，臺北市體育會為1700萬；
2001年為2億6700萬元，2002年預算總額為2億800萬元，市立體育場則為12億3800 萬元，2004年預算總額為1億5200萬元，由於臺北市體育處的成立，教育局的全民 體育相關業務轉至體育處。
綜上所述，在政策方面，由於經濟突飛猛進，使得臺北市人口迅速增加，造 成許多國民學校無法收納訊速成長的人口，又遇到九年義務教育的推行，歷任的 市長均積極的配合國教發展，增班設校，改善教育設施、及教學設備。也加強社 會教育的推廣，如:講座及競賽活動等等的，推廣體育季等活動，培養市民運動習 慣，提升市民的健康適能，舉辦多次大型的國際活動如:臺北聽障奧林匹克運動會
綜上所述，在政策方面，由於經濟突飛猛進，使得臺北市人口迅速增加，造 成許多國民學校無法收納訊速成長的人口，又遇到九年義務教育的推行，歷任的 市長均積極的配合國教發展，增班設校，改善教育設施、及教學設備。也加強社 會教育的推廣，如:講座及競賽活動等等的，推廣體育季等活動，培養市民運動習 慣，提升市民的健康適能，舉辦多次大型的國際活動如:臺北聽障奧林匹克運動會