2. 加強藝術課教材的建設和管理工作。
3. 各級各類學校藝術課的教師要積極探索、勇於改革教學內容和教學方法。
4. 加強藝術課程教學評價的改革。不僅要評價學生,也要對教師的教學行爲和 學校的教學決策進行評價。
5. 積極發展數量和品質都能夠滿足學校藝術教育需要的藝術教師隊伍,提高藝 術教育教學品質。
6. 各地教育行政部門和學校要加大學校文化藝術設施建設的投入。
由《全國學校藝術教育發展規劃(2001-2010 年)》這份文件可看出,中國政 府要求學校藝術教育須遵循分類指導、因地制宜的原則,包括三個主要方面,一 是藝術課程的課堂教學,二是課外、校外藝術教育活動,三是校園文化環境建設。
這三方面相輔相成,以達到縮短城鄉差距,結合課內與課外,反映出學習與實踐 相結合的訴求。同時也強調各級教育行政部門須加強對藝術教育的管理,配備專 職藝術教師,改善藝術教育的環境條件,增加大眾對藝術教育的投入,形成良好 的藝術教育環境,這樣的政策對學校藝術教育來說無疑是保障其存在與發展的措 施。此外,建立健全的學校藝術教育管理機構,提高學校藝術教育的管理水準,
確保學校藝術教育政策、法規的落實,加強投入學校藝術教育經費和器材配備,
亦是提昇學校藝術教育健全發展的重要條件。
(二) 《教育部關於推進學校藝術教育發展的若干意見》
2014 年中國教育部發佈《教育部關於推進學校藝術教育發展的若干意見》, 此意見具體要求包括有嚴格執行課程計劃,開齊開足藝術課程。具體而言包括:
(1)義務教育階段學校根據《義務教育課程設置實驗方案》開設藝術課程,確
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保藝術課程課時總量不低於國家課程方案規定佔總課時 9%的下限,鼓勵有條件 的學校按總課時的 11%開設藝術課程,初中階段藝術課程課時不低於義務教育 階段藝術課程總課時的 20%。(2)普通高中按《普通高中課程方案(實驗)》的 規定,保證藝術類必修課程的 6 個學分。(3)中等職業學校按照《中等職業學校 公共藝術課程教學大綱》要求,將藝術課程納入公共基礎必修課,保證 72 學時。
(4)普通高校按照《全國普通高等學校公共藝術課程指導方案》要求,面向全 體學生開設公共藝術課程,並納入學分管理等(中國教育部,2014)。意見中明 確訂立了藝術教育的授課時數、學分,並加入公共藝術課程,讓藝術教育的推動 更有法定的依據和保障。這份文件強調藝術教育對於立德樹人具有獨特而重要的 作用,並從 2015 年開始對中小學學生進行藝術素質測評,並將測評結果納入學 生綜合素質評價體系和教育品質評估體系,記入學生成長檔案,作為綜合評價學 生發展狀況的內容之一,以及學生中考和高考錄取的參考依據
。
參、 香港藝術教育課程政策發展與實施現況
香港藝術教育政策的發展可從 1997 年分成港英政府時期、中國政府時期這 兩個時期來進行討論;目前香港重要的視覺藝術課程政策則是推動學校課程持續 更新:聚焦、深化、持續的學習。
一、 香港藝術教育政策發展沿革
(一) 港英政府時期(1997 年以前)
香港學校藝術教育在 40 年代時期由於太平洋戰事、師資短缺及資源貧乏,
美術教師多由國內的畫家任教,教師多採用現成的教材讓學生臨摹,以技巧性的 訓練為主,藝術教育普遍不受重視。1935 年 Burney 在《香港教育報告》(Report
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on Education in Hong Kong)中提出要加強小學教育的建議,Burney 更在報告中 質疑香港的學校教育沒有重視體育、美勞和音樂等課程,這開創了教育專家關注 香港美術教育的問題(吳香生,2011)。
1947 年,政府銳意發展本土的中文中小學教育,並在新公立中小學課程皆 設有圖畫科。1955 年,教育司署(1980 年改名為教育署,2003 年改名為教育統 籌局,2007 年改名為教育局)設立美術組。1960 年,香港教育司署頒佈《中學 美術科課程建議》,強調美術教育並不是培養藝術家,而是培養學生有敏銳的觀 察力與判斷力(Education Department,1960)。1967 年,香港教育司署出版了《小 學美術及勞作科課程》,內容為美術科和勞作科。
70 年代,由於教育政策的轉變,英國教育家為香港教育發展而寫的「Bethel Report」提出香港應該發展實用工藝科目,政府支持這份報告,推出一系列措施 以提供資源,如學生有美術科材料津貼、教育司署成立「美工中心」等,而中學 美術科名稱亦改為「美術與設計科」,加強了設計學習內容。1974 年,《初中教 育白皮書》發表,美術與設計科被列為核心課程之一。
1981 年,頒佈《小學美勞科課程綱要》,將美術、手工、家政及木工合併為 圖畫製作、版畫、基本設計、立體製作及美術欣賞五個學習範疇,是美勞合一的 開始。課程重視培養兒童審美、欣賞、發展兒童的推理、想像和創作能力(香港 課程發展委員會,1981)。1982 年,香港課程發展委員會頒佈初中(中一至中三)
及高中(中四及中五)《美術與設計科課程綱要》。初中課程的教學目標強調「學 生能透過觀察、觸摸和運用簡單技巧去嘗試創作」。而高中課程注重平面與立體 兩方面的設計基礎,美術史包括中國美術史和西洋美術史(香港課程發展議會,
1982)。
香港的美術課程不斷更新改革,1995 年,課程發展議會推出《小學美勞科
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課程綱要》,一改香港過去數十年來美術課程一直偏重美術製作的教學要求,改 革的方向參考美國「以學科本位的藝術教育」及英國「國家課程」的精神,強調 美術知識、美術創作及美術史是重要的學習元素。1997 年《美術與設計科,中 一至中三課程綱要》推出,並於 1999 年 9 月全面施行,學習範疇分為美術知識、
美術創作與美術史。強調三個範疇應整體學習,因為理論和實踐是相輔相成的(香 港課程發展議會,1997)。