整合作為機制之架構

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立 政 治 大 學

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第五章 都市更新事業整合作為機制之研擬

都市更新整合作為對於參與意願影響的情況由第四章問卷及訪談得知有以 下五點：(一)實施者委託不同的整合人員協助整合會影響地主參與都市更新的意 願，(二)實施者資訊對稱的作為會影響地主參與都市更新的意願，(三)實施者財 產分配的合理性會影響地主參與都市更新的意願，(四)實施者提升地主的信任會 影響地主參與都市更新的意願，(五)實施者化解衝突的整合作為會直接影響地主 參與都市更新的意願。根據地主訪談結果，可以發現實施者在研究個案中以本研 究所提出之「都市更新整合作為」推動都市更新整合事業，確實可有效的建立地 主信任並化解彼此衝突。實務上多數的實施者在推動都市更新整合作業時，最常 遭遇更新單元內「關鍵人物難尋、資訊不對稱、財產分配不透明、難以提高信任 度，以及找不到適當的作為化解衝突」等困境，也造成實施者取得地主參與意願 困難度提高。故在信任危機及衝突困境的強烈衝擊之下，地主的參與意願低落進 而導致都市更新案件核准申請率降低，也因傳統的整合方式並無標準作業模式可 供實施者作為參考方針，因此往往造成實施者誤用整合作為而導致與地主彼此之 間衝突不斷，繼而影響地主對重建更新的參與意願。本章節依據前述各章節之論 述分析，並參酌問卷調查受訪者及深度訪談者之看法，分析實施者推動都市更新 事業時，採用的「都市更新整合作為」是否影響地主對都市更新案的參與意願，

並據以建構都市更新整合作為機制及相關配套措施，提供參與都市更新事業之實 施者參考。

第一節 整合作為機制之架構

都市更新事業之推動主要由實施者採用不同的整合作為執行各項整合事務，

或委任其他都市更新相關從業團體代為協商整合都市更新單元內權利關係人（以 下簡稱地主），並依據都市更新相關法令規定取得其參與意願並辦理相關程序，

本研究依據前述各章節及問卷調查結果得知，實施者推動都市更新事業過程中，

因區域性、年齡層、專業性，以及觀念的不同，對於都市更新整合作為的認知及 選擇也會不同，因而產生信任危機及衝突困境。

為了暸解地主在考慮房地重建更新時，較能接受實施者施行哪些「都市更新 整合作為」，當實施者派遣都市更新整合者與地主溝通協調時，所採用的「都市 更新整合作為」是否有助於地主更容易凝聚都市更新重建共識。在溝通協調過程 中，地主需要獲得何種專業資訊，能夠透過何種管道獲得所需資訊，在資訊對稱 及專業對稱的原則下，彼此才能順利建立互信的基礎。在實務整合經驗中，可以 發現多數的地主經常質疑實施者隱藏都市更新資訊，造成資訊不對稱及財產分配 不透明，嚴重影響地主參與都市更新的權益。實施者在推動都市更新事業階段，

必須快速的派遣專業人員拜訪地主以釐清衝突問題，並以最有效率的方式迅速化

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