一、 台灣文化創意產業之現況
台灣是最早將「文化」與「創意」二詞連用的國家，在西方國家「文 化」工業culture industries一詞為德國法蘭克福學派所提出，批判文化工業 的商品化與標準化，使文化失去本質，與文化產業的定義截然不同，所謂 文化產業是指以地方本身作為思考主體，是基於地方特色和福祉所發展的 產業，然而文化隨時代的演變，文化漸漸轉為創意的概念。劉大和(2004) 指出文化的經濟效益以被各國所重視，創意產業發展有長遠歷史的英國，
則率先使用創意產業creative industries，強調個人的獨特與創意性，並大量 釋放出文化所蘊藏的動能。創意乃是無中生有的一種創建，而文化透過個 人創意概念發想的能力產生新事物，而這些概念是獨特且附有原創意義 的，成為獨一無二的創意產業型態。因此，文化產業也被視為創意產業，
台灣在2002年「挑戰2008」開始，其中十項國家重點發展計畫的第二項就 是「文化創意產業」，2003年並開始有《台灣文化創意產業發展年報》的出 版。（馮建三，2009）
文化創意產業為行政院六大新興產業之一，因此特別成立「文化創意 產業推動小組」進行跨領域或跨部會之整合與協調，來研擬「創意台灣--文化創意產業展方案」該方案於 2009 年提報行政院院會通過，以「環境 整備」及「旗艦計畫」作為二大主軸。其中在「環境整備」所關注的五大 面向包含：資金挹注、產業研發輔導，市場流通、人才培育與媒合，以及 產業集聚效應。當中人才培育方面為本研究主題，政府除了持續扶持藝文
產業新秀，另一方面則透過產學合作、開設專業課程、辦理工作坊等方式，
培育兼具文化內涵、創意思考及產業經營能力的跨界人才，同時推動台灣 文創產業經紀制度，積極推動文創法之立法。(文化創意產業發展計畫，
2009)
「旗艦計畫」則指選取發展較為成熟、具產值潛力、產業關聯效益大的 業別，包括電視、電影、流行音樂、數位內容、設計及工藝產業，針對其 發展特性及需求提出規劃，希望在既有的基礎上再作強化及提昇，並藉以 發揮領頭羊效益，帶動其他未成熟的產業，提升我國全球競爭力。民國91 年政府將「文化創意產業發展計畫」納入「挑戰2008：國家發展重點計畫」
積極推動，並將文化創意產業分為創意生活、數位休閒娛樂、時尚、設計、
廣告、建築、出版、廣播電視、電影、視覺藝術、音樂及表演藝術、工藝、
文化展演設施等13個產業範疇。「挑戰2008：國家發展重點計畫」—文化創 意產業發展計畫於2007年底執行完畢，有關「文化創意產業發展方案」行 動計畫之執行分工方式以及投入金費，自2002年迄今投入文化創意產業的 總經費，合計已逾98億元（參見表2-1-1）：
（1）文建會負責：「環境整備」與「工藝產業旗艦計畫」。
（2）新聞局負責：「電視內容產業」、「電影產業」與「流行音樂產業」
三項旗艦計畫。
（3）經濟部負責：「設計產業」與「數位內容產業」兩項旗艦計畫。
（4）教育部負責：跨部會的人才培訓。
表2-1-1 2002-2009 年各部會投入文創業務經費彙整表（單位：億元）
年 機關
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 合計 經濟部 .46 4.10 4.66 5.62 4.31 4.47 4.05 2.85 30.52 新聞局 0 2.93 2.76 3.00 2.85 .71 4.6 4.8 21.65 教育部 0 .65 .62 .77 .85 1.05 .35 .55 4.84 文建會 0 6.00 5.00 3.22 5.41 5.70 7.85 8.3 41.48 合計 .46 13.68 13.04 12.61 13.42 11.93 16.85 16.5 98.49 資料來源：文建會主編(2007)。
有鑑於歐洲的英國、丹麥、德國等地，為推動「創意產業」，都曾經設 置創意產業的「園區」或「育成中心」，讓相關產業工作者在其中激盪創意、
交流資源。文建會因而規劃了五大創意文化園區，邀請英國創意文化產業 特別工作小組負責人邁可西尼(Michael Seeney)來台，通盤規劃我國文化創 意產業政策，也委由台灣經濟研究院、中華經濟研究院及藝術與文化產業 領域之學者專家，進行創意人才供需、產業競爭力、產值、就業人口之調 查、產業推動策略、文化創意園區之規劃等研究及分析(鄭美華，2008)。運 用台灣菸酒公司減資繳回國家之台北、台中、嘉義、花蓮等酒廠舊址及台 南 倉 庫 群 ， 規 劃 為 「 創 意 文 化 園 區 」， 作 為 推 動 文 化 創 意 產 業 發 展 之平台，透過在地力量凝聚共識，達到產業遺產保存和育成創意產業的使 命。(行政院文化建設委員會，2009)
自2002年政府積極發展「文化創意產業」以來，2007年台灣文化創意 產業家數共有50,667家，其中以廣告業的家數最多達12,303家，其次為工藝 產業10,437家，最少的為創意生活產業的115家（請參閱表2-1-3）。2007年台 灣文化創意產業家數較以往減少1.94%，但檢視進來的營業額有較2004 年增加許多（請參見表2-1-2）。
表2-1-2 2002-2007 文化創意產業各產業營業額統計表 年
名稱 2004 2005 2006 2007 視覺藝術產業 5,281,089 5,287,954
(.13%)
4,817,745 (-8.89%)
4,851,841 (.71%) 音樂與表演
藝術產業 5,608,674 6,616,260 (17.96%)
6,700,779 (1.28%)
8,218,430 (22.65%) 工藝產業 66,780,112 67,468,353
(1.03%)
67,537,566 (.10%)
71,734,582 (6.21%) 文化展演設施
產業 2,069,086 2,696,308 (30.31%)
2,031,408 (-24.66%)
1,892,515 (-6.84%) 電影產業 13,122,719 13,078,510
(-.34%)
14,050,863 (7.43%)
13,828,939 (-1.58%) 廣播電視產業 97,044,745 100,931,894
(4.01%)
101,339,363 (.40%)
130,772,462 (29.04%) 出版產業 72,916,451 71,583,504
(-1.83%)
65,551,874 (-8.43%)
68,160,631 (3.98%) 建築設計產業 73,720,545 81,237,538
(10.20%)
82,883,103 (2.03%)
83,393,710 (.62%) 廣告產業 140,404,031 141,125,342
(.51%)
141,612,222 (.34%)
130,393,221 (-7.92%) 設計產業 48,236,087 50,257,096
(4.19%)
55,694,472 (10.82%)
77,091,247 (38.42%) 設計品牌時尚
產業 -- -- -- --
數位休閒娛樂
產業 19,975,013 21,764,800 (8.96%)
24,808,838 (13.99%)
19,701,971 (-20.58%) 創意生活產業 11,391,000 19,019,690
(66.97%)
19,209,2124 (1.00%)
22,900,000 (19.21%) 合計 556,549,552 581,067,249
(4.41%)
586,237,356 (.89%)
632,939,549 (7.79%) 資料來源：經濟部工業局主編(2008)。
表2-1-3 2004-2007 年文化創意產業家數統計表
據文建會指出台灣發展產文化創意產業有三大優勢，第一，台灣四面 環海，移民人群眾多，因此具有開放之胸襟與多元包容之民族性，適合充 滿追求創新之能量。第二，台灣有深厚的傳統文化背景，以及教育普及化，
已具備創意想法之基礎。第三，台灣民主自由，環境的優勢能促使創意發 想，是台灣創意產業之生命源頭。
在兩岸漸漸開放的情況下，也代表著兩岸之間的文化交流將更加寬 廣，為了能夠吸引大陸市場和資源，此刻是台灣經濟轉型與升級的機會，
整合地方智慧與藝術文化，將其應用於產業發展以因應全球化之挑戰，政 府在一連串的措施之下顯示出推動文創產業之決心，但是眼見國內相關設 計製造人才並未與國家創意產業立意相符合，故本研究期望建構文化創意 產業玻璃工藝人才之指標為目的，以提供給產官學人員永續發展之參考。
二、文化創意產業之意義與內涵
文建會參考了英國與聯合國對我國文化創意產業的定義與我國產業 發展之特殊背景，將文化創意產業定義為，源自創意或文化積累，透過智 慧財產的形成運用，具有創造財富與就業機會潛力，並促進整體生活環境 提升的行業(經濟部文化創意產業推動小組辦公室，2002)。英國政府的創 意產業(creative industries)政策，是目前國際間產業別架構最完整的文化政 策，其定義是：「創意產業起源於個人的創造力、技能和才華，透過產生 與開發為智慧財產權後，具有開創財富和就業機會的潛力」。聯合國教科 文組織(UNESCO,2000)關於文化產業(cultural industries)的定義是指結合 創作、參與商業的內容，同時這內容在本質上，是具有無形資產與文化概 念的特性，並獲得智慧財產權的保護，而以產品或服務的形式來呈現。從 內容來看，文化產業也可以被視為創意產業(creative industries)；或在經濟
領域中，稱之為未來性產業(future oriented industries)；或在科技領域中，
稱之為內容產業(content industries)。
政府在界定文化創意產業範疇，除了考量符合文化創意產業的定義與 精神外，亦加上了產業發展面上的考量依據，其原則為：(1)就業人數多或 參與人數多；(2)產值大或關聯效益高；(3)成長潛力大；(4)原創性 高或創新性高；(5)附加價值高。文化創意產業的涵蓋範圍廣泛，各產業分 屬於不同部會管轄，目前13 個範疇分述參見表 2-1-4 所示：（經濟部投資 業務處，2008）
表 2-1-4 文化創意產業之範疇
項次 產業名稱 主管機關 產業概括說明
1 視覺藝術產業 文建會 凡從事繪畫、雕塑及其他藝術品的創 作、拍賣零售、畫廊、展覽、藝術經 紀代理、公證鑑價、修復等行業均屬 之。
資料來源：經濟部文化創意產業推動小組(2004)。
表 2-1-4 文化創意產業之範疇(續)
項次 產業名稱 主管機關 產業概括說明 2 音樂與表演藝
術產業
文建會 凡從事戲劇（劇本創作、戲劇訓練、
表演等）、音樂劇及歌劇（樂曲創作、
演奏訓練、表演等）、音樂的現場表 演及作詞作曲、表演服裝設計與製 作、表演造型設計、表演舞台燈光設 計、表演場地（大型劇院、小型劇院、
音樂廳、露天舞台等）、表演設施經 營管理（劇院、音樂廳、露天廣場 等）、表演藝術經紀代理、表演藝術 硬體服務（道具製作與管理、舞台搭 設、燈光設備、音響工程等）、藝術 節經營等之行業均屬之。
3 文化展演設施 產業
文建會 凡從事美術館、博物館、藝術村等行 業均屬之。
4 工藝產業 文建會 凡從工藝創作、工藝設計、工藝品展 售、工藝品鑑定制度等行業均屬之。
5 電影產業 新聞局 凡從事電影片創作、發行映演及電影 周邊產製服務等行業均屬之。
6 廣播電視產業 新聞局 凡從事無線電、有線電、衛星廣播、
電視經營及節目製作、供應行業均屬 之。
資料來源：經濟部文化創意產業推動小組(2004)。
表 2-1-4 文化創意產業之範疇(續)
項次 產業名稱 主管機關 產業概括說明
7 出版產業 新聞局 凡從事新聞、雜誌（期刊）、書籍、
唱片、錄音帶、電腦軟體等具有著作 權商品發行行業均屬之。
8 廣告產業 經濟部 凡從各種媒體宣傳物之設計、繪製、
攝影、模型、製作及裝置等行業均屬 之。獨立經營分送廣告、招攬廣告之 行業亦歸入本類。
9 設計產業 經濟部 凡從事產品設計企劃、產品外觀設 計、機構設計、原型與模型的製作、
流行設計、專利商標設計、品牌視覺 設計、平面視覺設計、包裝設計、網 頁多媒體設計、設計諮詢顧問等行業 均屬之。
10 設計品牌時尚 產業
經濟部 凡從事以設計師為品牌之服飾設 計、顧問、製造與流通行業均屬之。
11 建築設計產業 經濟部 凡從事建築設計、室內空間設計、展 場設計、商場設計、指標設計、庭園 設計、景觀設計、地景設計行業均屬 之。
資料來源：經濟部文化創意產業推動小組(2004)。
表 2-1-4 文化創意產業之範疇(續)
表 2-1-4 文化創意產業之範疇(續)