第一章 緒論
第二節 文獻回顧與探討
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
第二節 文獻回顧與探討
探討有關中共的國防戰略與軍事現代化的文章及報告雖很多，但針對空軍 航空兵現代化的專業觀察卻少至又少，而且結論又不盡相同，所以各方學者專 家對於中共空軍航空兵所具備之能力與未來發展規模的看法並不一致，以下就 不同的論述執行探討：
一、和平發展
有學者認為在中共人民解放軍尚未完成軍力現代化之前，軍事實力尚難與 西方先進國家相提並論，桑德斯(Phillip C. Saunders)與關艾瑞(Erik Quam)認為 中共航空工業技術落後並且所能得到的現代化資源不足，無法快速的達成現代 化的目標。6但從快速現代化的空軍航空兵發展，配合其海軍及二砲部隊將只能 有效的遂行臺海區域封鎖。從過去到現在的歷史分析，甚至推測未來，分析兩 岸軍事硬實力的基本面，可獲知現階段中共確實有能力對臺採取軍事行動，問 題在是否會破壞在國際社會中所宣揚的「和平發展」的立場；邱坤玄認為中共 在目前的國際現勢權力結構上，不足以對國際社會產生威脅，只是對臺灣的影 響深具戒心；7劉彥軍認為具有空權可對政治、經濟、軍事及心理層面的重大影 響，掌控了制空權就掌握了主動性；8劉亞洲認為中共的兵力必須不斷增強，以 保護更遠處的利益，現階段應與中華民國和解、不必然要與美國維持敵關係、
與中東激進政權建立更密切的關係；9而張震認為中共軍委會自波斯灣戰爭後，
空軍在戰場上必須表現出精準、快速、機動及彈性，才能適應現代化的高科技 戰場；10費學禮(Richard D. Fisher Jr)認為中共對外用兵的最後考量與決定，是取 決於領導人針對戰略機會和成本所作的周密計算。11
6 Roy Kamphausen and Andrew Scobell, Right-Sizing the People’s Liberation Army (Strategic Studies Institute, US Army War College,2007).
7 邱坤玄，「臺灣的中共外交研究與國際關係理論的對話」，東亞研究，第 40 卷第 2 期(2009 年 7 月)，頁 11。
8 劉彥軍、萬水獻、李大光主編，論制天權 (北京：國防大學出版社，2003 年)，頁 29。
9 Frank Zhou, ”China’s Changing Military Ideology,” posted on the World Affairs Web page board, May 3,2006,http://www.worldaffairsboard.com/11791-chinsas-changing-military-ideology.html.
10 張震主編，高科技與現代空軍 (北京：軍事科學出版社，1993 年)，頁 97。
11 Richard D. Fisher Jr, ”China’s for Military Modernization Building for Regional and Global
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
二、強硬手段
但因國際情勢改變或是臺灣問題碰觸紅線，使中共中央不惜一切代價要開 啟戰端，中共軍隊將會使用何種模式，而空軍航空兵將扮演麼樣的角色，願意 為此付出多少代價？換言之，中共以武力犯臺，即使不成功，還是會對臺灣造 成嚴重的影響，甚至引起巨大的破壞和傷亡。林中斌認為，中共目前對臺採取 的主要戰略就是「戰略嚇阻、以戰逼和」，加上內部開始以經濟改革為首要任 務的國家發展戰略，為了顧及國際社會的觀感，所以未來的 10 年內，中共以武 力犯臺的機率並不高。但儘管如此，中共的軍隊發展正朝向快速現代化的方向 發展，將以朝向破壞敵軍的作戰決策中樞、癱瘓其行動指揮系統，破壞其統合 戰力，所以為了達成戰略發展目標，中共空軍航空兵的建軍發展正是朝在高科 技的方向來做發展及準備。12鄭舜元認為「中共以軍力犯臺模式可能方式區分三 波」：資電先導、導彈突襲；精準打擊、局部封鎖；制空制海、特攻奪戰，13而 中共空軍航空兵將在戰役中扮演重要的角色。帥化民則認為綜合國際環境、兩 岸政經發展及臺海軍力各項因素後，中共為達成其政治目的，在 2015 年之前的 軍事行動，必然是「採漸進式、威脅強度逐段昇高」的方式行之。而在每一個 階段的軍事犯臺行動，都將預留若干談判的空間，並將其稱之為「階段性增強 的軍事威脅論」。14高智陽認為目前中共全面武力犯臺的能力尚未獲得，而最效 率的模式就是利用二砲部隊，及配合中共的海、空軍的現代化戰力，對臺灣執 行快速度、高精準、持續性的打擊，能夠有效的反制臺灣的兵火力投入戰場及 國外勢身介入。15中共空軍航空兵的戰略發展已經超脫了臺海議題，演化成建立 一支具機動性、遠航程的作戰能力，以悍衛中共日益強大的全球利益。
Reach”(CA,USA: Praeger Security International,2008),p.18~26.
12 林中斌，「點穴戰爭：中共研發下世紀的戰略武力」，核霸：透視跨世紀中共戰略武力（臺 北：學生書局，1999 年 2 月），頁 16。
13 鄭舜元，「中共軍事武力發展與其武力犯臺作戰方式之研究—2 0 0 5 ~2 0 1 0」，國防雜誌，
第 20 卷第 2 期(2005 年 2 月)，頁 85-86。
14 帥化民，「2010年臺海威脅與犯臺作戰想定」，國政研究報告(2001年6月)，頁15~17。
15 高智陽，「中共空軍戰力躍升成為台灣頭號威脅」，全球防衛雜誌，第 246 期 (2007 年 2 月)，
頁 20。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
三、未來發展
觀察中共犯臺的軍事鬥爭準備，可依目前中共的綜合國力結合各種可能現 有軍事力量，以逐次升高軍事威脅的程度。而軍事威脅的目標，或許現階段僅 是軍事威攝，但其真正目的就是在逼迫臺灣讓出更大的政治空間或是在國際社 會上擁有更多的談判籌碼。在軍事威脅過程中，現階段的模式，可能僅由單一 的軍事行動擔綱，也可能是結合數種不衝突的軍事行動，讓這些不同的軍事犯 臺行動模式產生激盪的效果，以達成中共希求的階段性威脅張力，而廖文中認 為目前中共空軍航空兵為優先的達成中央軍委會的戰略指導，將朝可以爭奪制 空權的第四代戰機和超視距空空導彈發展，並可預期下一世紀中共空軍航空兵 建軍將以提高機動性、攻擊性與保障性為主要發展目標。16我國國防部的評估
「目前因共軍已具備對臺灣大規模聯合火力打擊與全面重點海空封鎖能力及有 效拒止外軍馳援臺灣之能力」，而軍事威懾、局部封鎖、奪佔外島，及關鍵目 標飽和攻擊之可能性較大，以達其『以武阻獨』之中共核心戰略任務；而未來 在中共具備奪佔臺灣本島能力後，如情勢急迫需要時，則可能直接攻奪臺灣本 島。」；中共武力犯臺可能模式為「軍事威懾、局部封鎖、重點打擊、登島作 戰」等四項。17中共藉由持續從俄羅斯引進或是自行發展高科技武器裝備，尤其 是強化大型運輸機及空中加油機，以提升其整體戰略空中運輸戰鬥能力，也將 大幅提高中共空軍航空兵作戰半徑。18蘭齊特(Kevin M.Lanzit)與艾倫(Kenneth Allen)認為中共空軍航空兵正推動大幅轉型，成為一支具有現代化防禦能力與強 大攻擊戰力的部隊，所以不論是任何戰爭模式，中共空軍航空兵都將扮演重要 的角色。19另中共軍事戰略的「反介入」及「區域拒止」積極發展，在西太平洋 的第二島鏈及其它的地緣區域建立「禁止區」，使美軍的武力投射能力，受到
16 廖文中，中共空軍現代化建設對臺灣安全影響(臺北：中共研究雜誌社，2000 年 1 月)，頁 62。
17 國防部，中華民國九十七年國防報告書(臺北：國防部，2008 年 5 月），頁 73。
18 美國國防部，2006 年中共軍力報告書(美國：國防部 2006 年 5 月），頁 33。
19 Kevin M. Lanzit and Kenneth Allen, ”Right-Sizing the People’s Liberation Army”(Strategic Studies Institute, US Army War College,2007),p.2.
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
強大的考驗。20所以本論文將收集國內外相關的書藉、文獻、資科等，進行相關 分析、研究、評述，藉以了解中共空軍航空兵當前現代化發展的現況，進而從 目前所面對的國際環境與威脅、現代化軍事整備與戰略調整、空軍發展與革新 等面向，探討當前中共空軍航空兵現代化所面臨的挑戰，並對中共空軍航空兵 戰力及發展作整體評估，期能透視真實面貌，以呈現出客觀及具建設性的研究 成果。