第四章 中共空軍航空兵發展演變
第三節 更為精實的兵力架構
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的殲10戰機，及與俄羅斯引進的蘇愷27、30等戰機，再與目前已服役的空中加 油機、空中預警機及制空導彈、航電技術，可得知，中共是在發展一個以全球 作戰為目標的國際航空兵種，結合輕、中、重型戰機來建立起可擔負執行近、
中、遠程的作戰能力，將造就一個全方位的空中立體打擊網，這將是完全依照 美國模式的全球作戰觀念建立的另一支強大空中武力。中共在經濟大幅提升的 優勢之下，得以大幅提升強化海、空軍及二砲等所謂高科技軍種的能力，大量 向歐洲、俄羅斯及以色列等國引進新科技，全力發展各式中、長程先進戰機和 各式空中制導導彈，中共空軍航空兵所提升的現代化武力及科技發展已經超出 現階段維護國家主權和領土、領空、領海完整的需要，其目前空權現代化的發 展已經足以在區域內稱霸，並亦具備威脅美國之能力。22
第三節 更為精實的兵力架構
中共人民解放軍為了朝向更高層次的聯合作戰能力邁進，指派多名空軍將 領擔負擔起解放軍領導階層的重責大任，其企圖與目的已顯露無遺，包含了空 軍司令員兼中央軍委會委員許其亮，副總參謀長馬曉天及空軍政委鄧昌友等，
都是新一代的解放軍高級將領，其背景都是具有專業性，能夠主導及指揮協同 作戰能力，是中共中央軍委會所要培養的「複合型指揮性人才」。23例如，目前 擔任副總參謀長職務的馬曉天曾任廣州軍區空軍參謀長，及南京軍區副司令員 兼南京軍區空軍司令員。空軍司令員許其亮曾擔任過空軍上海指揮所參謀長及 空軍駐福建部隊司令員，這兩人都對於進行聯合作戰、飛彈突防、海空打擊及 臺海空中鬥爭具有豐富經驗。24
中共「中央軍委會」除了重用空軍將領，使得長久以來中共人民解放軍內 部完全由陸軍所把持的權力板塊得到了改變；而因應外在的環境與威脅，中尺 軍委會對於各軍區的空軍航空兵所擔負的不同形態的作戰任務而有差別的部署
22 國政評論，「掀開中共國防預算的黑盒子」， 2007 年 1 月 24 日，
http://www.npf.org.tw/post/1/1423.htm.
23 元樂義，「解放軍五旬將領露頭角」，中國時報，2007 年 6 月 20 日，第 A13 版。
24 元樂義，「胡錦濤主導加強對臺整備」，中國時報，2007 年 10 月 2 日，第 A13 版。
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兼顧對俄羅斯及蒙古的的安全領空，其戰機部署也是具備了高性能的殲10、殲 11、蘇愷27及蘇愷30等戰機，其數量也位居第三強，僅次於南京及廣州軍區。
四、瀋陽軍區
在瀋陽軍區內所部署空軍航空兵的主要任務是可與相對應的北韓、南韓、
日本及區域內的美國駐軍執行空中警戒與攻擊的任務，也支援北京軍區共同對 首都進行防空等任務，近年因為兩韓天安艦、美韓聯合軍演及中日釣魚臺等事 件，其戰略地位與價值較受中央軍委會的重視。
五、濟南軍區
濟南軍區所處的位置為七大軍區的中心位置，而空軍航空兵的主要任務為 擔任軍委空軍的戰略總預備隊的職責，如果中共某個軍區在與敵國執行空中作 戰任務，就由位於濟南軍區的空軍航空兵部隊執行接應支援的任務，使中央軍 委會對戰時的空軍航空兵調度能更具靈活性。29
六、成都軍區
成都軍區空軍航空兵的主要任務是維護中國西南邊境領空的安全，尤其是 與美國是戰略伙伴的印度，以及曾經與中共發生過戰爭的越南等國家，因為位 處位較為內陸的地緣效益，也是中共空軍航空兵各項訓練與測試的重鎮，從中 共空軍在四川成都試飛殲20戰機，就可得知其重要性；30而中共自製殲10戰機也 是在此軍區內加強各項空中戰鬥訓練。31
七、蘭州軍區
蘭州軍區的空軍航空兵部隊主要是負責中國西北地區領空的安全，尤其是 在美國因應反恐戰爭而駐軍阿富汗，及其北約勢力東擴等影響，使得蘭州軍區 的空軍航空兵的戰略價值提高，其戰備的能力必須能夠有效支應來自中亞地區 的空中威脅。32
29 孟樵，探索中共 21 世紀的軍力：邁向打贏高科技戰爭之路 (臺北：全球防衛雜誌社，2001 年)，頁 77-78。
30 人民網，「殲 20 戰機震惊外媒」，2011 年 1 月 12 日，http://www.military.people.com.tw.
31 「空 44 師使用新機場」，漢和防務評論，2006 年第 9 期，頁 22-23。
32 「中國在蘭州戰區部署新批次的殲 11」，漢和防務評論，2006 年第 4 期，頁 18-19。
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表十一 中共各軍區空軍航空兵任務表
軍區 比例 主要任務
南京 25% 負責東南沿海防空任務，以及對臺海作戰準備 廣州 20% 負責南海區域防空任務，支援對臺灣作戰
瀋陽 13% 負責東海區域防空任務，以及對朝鮮半島、日本作戰準備 北京 14% 負責首都防空安全，並俄羅斯執行作戰準備
濟南 13% 拱衛京畿及擔任戰略總預備隊
成都 5% 維護西南區域領空安全，並負責對印度、越南執行作戰準備 蘭州 10% 承擔西北地區空防及中亞地區邊境安全
戰略目標 100% 攻防兼備、空天一體、快速反應、縱深打擊
資料來源：筆者自製，參考「中國空軍整體布局與發展展望」，漢和防務評論
，2006年第12期，頁46-52。
中共空軍航空兵因應世界潮流的變化，開始進行組織精減及兵力改建等軍 事事務革新，以有效遂行「攻防兼備」的戰略指導，武器裝備現代化正朝向增 強空中防禦力量，及提供更有力的空中進攻與支援等方向發展；快速的發展新 一代戰機並加入空中戰鬥的行列、採購新型反雷達和對地攻擊彈藥、增強戰略 空中運輸能力、發展電子作戰、空中加油等作戰支援能力，以及強化初、高階 教練機及模擬器訓練，其空軍航空兵正致力發展成為具備全天候、全時段、全 功能，可以在區域內執行一場高強度的「攻防兼備」的空中作戰，其部署作戰 範圍應審視中共所處的威脅環境，其空中作戰力量已經涵蓋中共領土以外的區 域，以有效支持「攻防兼備」之戰略需求，以利境外作戰的發展。33
第四節 現代化過程的限制因素
中共在2006年中國的國防報告指出，「空軍加快由國土防衛型向攻防兼備 型轉變，提高空中打擊、防空反導、預警偵察、戰略投送等能力」。34為了要
「打贏一塲高技術條件下的局部戰爭」的戰爭指導，空軍航空兵已經進行了
「軍事事務革新」，必須轉變成為一支機動強、速度快、距離遠、攻勢強的現 代化空軍，35以具備面對高科技敵人與未來戰場的能力，並且可以單獨執行或是
33 鄭大誠，「2014 年的中共空軍」，空軍學術雙月刊，2010 年 4 月，頁 35。
34 揭前書，2006 年中國的國防，頁 29。
35 華人杰、曹毅風編，空軍學術思想 (北京：解放軍出版社，1991 年)，頁 294-331。
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聯合其他友軍遂行聯合戰役的戰力。自從中共人民解放軍在1996年臺海飛彈危 機期間，發現其軍事能力方面不足以支持攻臺作戰之所需，尤其是與美軍的航 母戰鬥群對峙的過程，幾乎無法阻擋美軍的戰力進入臺海區域，所以開始積極 建立強大攻勢戰力，俾利遂行攻臺所需執行的各種軍事行動選項，這包含了聯 合空中導彈攻擊、聯合海上封鎖，這些經過強化後的作戰能力亦將用於嚇阻、
遲滯、妨礙美軍出兵助臺或是在區域內任何敵對國家的軍事行動自由，也就是 中共目前所積極發展的「反介入」與「區域拒止」戰略；但是與美軍的現代化 軍事事務革新的多重面向來觀察，中共空軍航空兵在人員訓練、裝備發展與組 織改革所面臨的各種限制與挑戰，是否能充份按照胡錦濤所指示的採取「跨越 式」的發展，克服發展國家總體經濟所產生的排擠效應，使得國防經費支出支 援軍事投資與發展，迅速的達成軍事現代化的發展計畫與目標。36
一、人員訓練
目前中共空軍航空兵正處於新舊交替之間，雖然大幅度執行武器現代化發 展，但是人員訓練及操作方面仍有難以克服的挑戰，中共空軍航空兵的大部份 的模擬機與教練機訓練仍是處於老舊的訓練模式，使中共飛行員對於地面模擬 機訓練因為機器的限制導致與實際的飛機飛行相差太遠，認為只是浪費時間且 了無新意的訓練模式，而對模擬機飛行相當排斥，使中共空軍航空兵飛行人員 的模擬機訓練常常無法落實；37而中共空軍飛行員的飛行訓練為了要減少空中安 全事故的發生都是以執行簡單的飛行訓練課目為主，所以中共空軍航空兵在執 行空中戰術訓練總是缺乏與真實空中戰爭場景相結合，38且中共空軍航空兵的飛 行員在飛行任務時過分依賴地面管制員的指揮，這將會減低實際空戰戰役的戰 場靈活性與即時性，39使得在飛行員的飛行訓練方式目前仍然無法與美國或是中
36 Murray Scot Tanner,“Hu Jintao as China’s Emerging National Security Leader,”in Andrew Scobell and Larry Wortzel,eds., Civil-Military Change in China: Elites, Institutes, and Ideas After the 16th Party Congress, Carlisle, Pa.: U.S. Army War College, Strategic Studies Institute, 2004, pp. 49-76.
37 中共年報編輯委員主編， 2005 年中共年報 (臺北，中共研究雜誌社，2006 年)，頁 4-44。
38 李潔明(James R. Lilley)、唐思(Chuck Downs)編，張同瑩、馬勵、張定綺譯，臺灣有沒有明天?
臺海危機美中臺關係揭密(臺北：先覺出版社，1999 年)，頁 256-264。
39 郭強編譯，「簡氏評述：解放軍現代化進入衝剌時期」，國際展望雜誌，2006 年 7 月 26 日。
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華民國空軍的飛行員相提並論。雖然中共空軍航空兵所擁有的蘇愷27、蘇愷30 及殲十、殲十一戰機雖有較長的作戰半徑，但數量有限整體攻擊能力不足，需 要全面換裝才能有效提升中共空軍戰力。現雖致力武器裝備研產，唯因舊式戰 機數量龐大，短時期內無法大量的汰舊換新，而造成新式與舊式的武器交互運 用，在新機欠熟練，舊機故障高之情況，近年雖自行研發混合編隊對抗我新一
華民國空軍的飛行員相提並論。雖然中共空軍航空兵所擁有的蘇愷27、蘇愷30 及殲十、殲十一戰機雖有較長的作戰半徑，但數量有限整體攻擊能力不足，需 要全面換裝才能有效提升中共空軍戰力。現雖致力武器裝備研產，唯因舊式戰 機數量龐大，短時期內無法大量的汰舊換新，而造成新式與舊式的武器交互運 用，在新機欠熟練，舊機故障高之情況，近年雖自行研發混合編隊對抗我新一