中共空軍航空兵現代化發展之研究 - 政大學術集成

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(1)國立政治大學. 國際事務學院. 國家安全與大陸研究碩士在職專班碩士論文. 政治大. 指導老師：邱坤玄教授立. ‧. ‧ 國. 學. n. al. er. io. sit. y. Nat. 中共空軍航空兵現代化發展之研究 Ch. engchi. i Un. v. 研究生：柴仕杰學號：99981016 中華民國 101 年 7 月.

(2) 謝辭首先，我要感謝的是我的論文指導教授邱坤玄老師，有邱老師的專業學養與細心指導，讓我的論文建構可以跟上同學的腳步而且不至於偏離主題。永遠記得在課堂聽邱老師上課的時候，有如沐春風般的無壓力但也收穫良多，是我在學術研究上的好榜樣。口試委員朱教授新民與張教授登及，兩位老師在對我論文內容的指導與建議，令我獲益匪淺，開擴視野，亦對二位老師致上我最深的謝意。當然不能忘記在一起同甘苦共患難的同學，余處長、謙文學長、強哥、富. 政治大. 文學長、瑞紷學長、儀敏學姐、素芳學姐及展弘、建銘、志豪、政利、凱翔，. 立. 與大家成為同窗，是我讀國安班最大的收穫，特別是一起求學問、一起寫論文. ‧ 國. 學. 甚至一起拼經濟時，都能夠相互扶持，這份同窗情誼，希望能夠永遠保持。最後，要感謝我的父母，在我快逾不惑之年，還在精神上支持我攻讀碩士. ‧. 班。還有是我的牽手名真，她在我上課求學及撰寫論文的期間，不論是多晚回. y. Nat. sit. 到了家，都有一杯熱熱的拿鐵，除了溫暖了我的手也感動了我的心。在來是我. n. al. er. io. 的兒子為然，很抱歉因為假日上課的期間而減少陪伴你的時間，但是老爸還是. i Un. v. 希望你在人生的道路上能夠一步一腳印，踏踏實實的走好每一步。這些點點滴. Ch. engchi. 滴的師生之情、同袍之情與親情，非筆墨可形容，但也是我完成論文的最大動力來源。. I.

(3) 摘要中國的崛起，中共正邁向大國之路，積極的參與國際事務，強烈主導有關中共利益的政策，努力的提升綜合國力，尤其是在二次波斯灣及科索沃戰爭之後，中共空軍知道要了要維持日益擴大的國家利益及安全，航空兵的現代化發展必須採「跨躍式」的模式，企圖在最短的時間之內，將中共空軍航空兵的能力提升並趨近於歐美的先進空權國家，而中共空軍的戰略發展意義，已經跳脫只單純針對臺灣議題外，考量其區域的威脅環境及所需維護的國家利益，必需從「國土防衛型」轉型為「攻防兼備型」的戰略空軍，建立一支具遠程作戰、. 政治大條件下的局部戰爭」之外，也必須能抗敵於國土之外，確保各政經軍心等要點立快速反應、機動部署、精準打擊能力的空中戰略部隊，除了可以執行「高技術. ‧ 國. 學. 安全，且同時發展「區域拒止」及「反介入」戰略，以保衛中共其日益強大之全球利益，不受來自美國或是其它國家與武裝團體的威脅。. ‧. 關鍵字：中共空軍、國土防衛、攻防兼備、區域拒止、反介入. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. II. i Un. v.

(4) 目錄第一章. 緒論 ....................................................... 1. 第一節. 研究動機與目的 ......................................... 1. 第二節. 文獻回顧與探討 ......................................... 4. 第三節. 研究途徑與方法 ......................................... 7. 第四節. 研究範圍與限制 ......................................... 9. 第五節. 研究架構與章節安排 .................................... 11. 第二章. 中共的軍事戰略與空軍戰略 .................................. 14. 第一節. 國際環境與威脅 ........................................ 14. 第二節. 軍事戰略發展目標 ...................................... 26. 第三節. 攻防兼備的空軍戰略 .................................... 32. 第四節. 小結 .................................................. 38. 現代化的中共空軍航空兵 .................................... 40. ‧ 國. 學. 第三章. 立. 政治大. 強調軍事事務革新 ...................................... 42. 第二節. 現階段的任務形態 ...................................... 48. 第三節. 現代化的人員訓練 ...................................... 51. 第四節. 武器裝備發展現況 ...................................... 58. 第五節. 小結 .................................................. 68. ‧. 第一節. n. er. io. sit. y. Nat. al. i Un. v. 第四章中共空軍航空兵發展演變 ..................................... 70. Ch. engchi. 第一節. 持續演進的任務目標 .................................... 70. 第二節. 軍事思維與制度改革 .................................... 74. 第三節. 更為精實的兵力架構 .................................... 77. 第四節. 現代化發展限制因素 .................................... 81. 第五節. 小結 .................................................. 88. 第五章. 結論 ...................................................... 89. 第一節. 研究發現 .............................................. 89. 第二節. 小結 .................................................. 92. 參考文獻 .......................................................... 93. III.

(5) 表目錄表一. 中共近 10 年國防預算統計表 ............................. 15. 表二. 中共與亞洲各國領土糾紛表 .............................. 16. 表三. 美國兵力裁減情況表 .................................... 18. 表四. 中共各時期對臺政策一覽表 .............................. 25. 表五. 中共軍事事務革新發展進程表 ............................ 44. 表六. 中共空軍軍事院校一覽表 ................................ 54. 表七. 中共空軍殲擊機性能諸元表 .............................. 62. 表八. 中共空對空導彈一覽表 .................................. 66. 表九. 中共空對面導彈一覽表 .................................. 68. 表十. 中共航空兵力一覽表 .................................... 78. 表十一. 中共各軍區航空兵任務表 ................................ 81. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. IV. i Un. v.

(6) 第一章緒論第一節. 研究動機與目的. 一、研究動機美國國防部在 2009 年 3 月所公布的「2009 年中國軍力報告」中指出，中共的中央軍委會決定將持續發展長程精準戰術彈道導彈及加速現代化的海、空軍發程建設；而在 2011 年 1 月 11 日美國國防部長蓋茨訪問中國，在與中共國家領導人胡錦濤會談前的數小時，中共空軍航空兵於四川成都首次公開殲 20 戰機試飛訊息，媒體大幅報導，造成全世界嘩然，雖然目前殲 20 的發展還是處於起始階段，1但這不僅僅只是打破了區域的軍事平衡，而是成為北京向外擴張，藉. 治政軍力部署及戰備整備的思考模式可知，幾乎有三分之一的軍事鬥爭整備對是針大立對臺海地區，且中共中央領導階層已經在各種公開國際塲合，不斷的宣揚臺灣以確保資源獲取和贏得區域霸權的重要的一步。但從中共的目前的戰略態式、. ‧ 國. 學. 問題為中國核心利益，並對國際社會及臺灣定下了紅線，包含：臺灣執政當局宣布獨立、內部情勢發生動亂、取得核子武器、無限期拖延統一期程，以及外. ‧. 國勢力介入臺灣事務等，中共在國際社會中要求任何國家及勢力均不可逾犯有. sit. y. Nat. 關於中國與臺灣之間問題。雖然在 2008 年國民黨重新獲得執政開始，臺灣在馬. er. io. 團隊的和諧外交與兩岸政策雖然對於兩岸的對立關係起了緩和的作用，但從中. al. 共的對臺導彈部署有增無減，2而人民解放軍對海、空軍及二砲部隊的現代化仍. n. iv n C 然採跨越式的發展，以期能快速與西方軍事強國並列，所以儘管中共領導中央 hengchi U 3. 聲稱希望國際局勢與兩岸關係將從和諧發展來持續發展及演進，但現階段從未放棄國防軍事的各項整備，為了確保中共中央的各項利益，中央軍委會，要求解放軍空軍進大規模的現代化的改革並且加速提升作戰能力，用來應付現階段可有效化解來自區域內其他國家的空中威脅，中共現階段為了大力快速發展經濟，必須確保國家安全與利益不受威脅，所以必須快速取得各項高效能的武器系統，包含了下一代高性能戰機、早期預警機、電子作戰機等裝備，使中共空. 1. 2. 3. 過子庸，「共軍殲 20 隱形戰機發展現況之研析」，中共研究，第 45 卷第 2 期，2011 年 2 年，頁 112。中華民國總統府網站，「總統視導金門國軍部隊精神講話」，2009 年 9 月 29 日， http://www.president.gov.tw/php-bin/prez/shownews.php4?-section3&recno=826. 中共國務院新聞辦公室網站，「2008 年中國的國防」，2009 年 1 月， http://www.scio.gov.cn/zfbps/2009.htm. 1.

(7) 軍航空兵確立發展「空天一體、攻防兼備」的軍種戰略，建立一支向歐美強大空權國家一樣的現代化空中力量，並可在現代化戰場執行作戰的空中力量，使其具有在高科技條件下遂行局部戰爭的作戰能力。4 長久以來，中共的「和戰兩手」對臺政策基調，一直是中華民國國家安全的首要威脅來源；未來中共犯臺的戰爭形態必定參考西方模式，首重快速空中進攻，朝小規模、高科技、高技術發展，以致預警時間短，攻擊威力猛，戰鬥節奏快等條件的高效能作戰，中共對執行現代化戰爭型態的改變，甚至有學者認為近年來中共軍事的「三步走」政策，其戰略意義除已經跳脫只單純針對臺灣議題外，考量其南海、中亞、朝鮮半島、甚至西太平洋等威脅及所需維護的. 政治大. 國家利益，必需立刻建立一支具遠程作戰、快速反應、機動部署、精準打擊能. 立. 力的空中力量，必須能抗敵於國土之外，確保各政經軍心等要點安全；且同時. ‧ 國. 學. 發展區域阻絕與及反介入戰略，以保衛其日益強大之全球利益。面對中共戰略思維的轉變及國防軍隊現代化，雖然現階段中共對臺政策雖強調「和平統一、. ‧. 一國兩制」，企圖以和平方式解決兩岸問題；但迄今仍一再聲言不放棄武力犯. Nat. sit. y. 臺，顯示中共從未放棄以武力作為解決兩岸事務的手段，並且發展及部署各式. n. al. er. io. 的中長程彈道與巡弋飛彈、具備有多彈頭載具、新型攻擊潛艦與先進各型戰鬥. i Un. v. 機，積極發展擴張軍事力量的「走出去」戰略，5對中華民國的安全發展已持續. Ch. engchi. 產生新的壓力。因此，我們現階段觀察中共在執行「軍事現代化」與「具中國特色軍事變革」的國防軍事現代化，將會衍生出什麼樣的能力與結果，殊值關心。基於上述，我們對於中共軍力未來的發展，必須依據其軍事現代化的具體作為，對臺海、區域甚至全球的軍事平衡將產生何種衝擊來研判其走向，以謀因應之策，此為本文研究之動機，也是從事國家安全及中共軍事現代化所迫切需要研究的。二、研究目的中共自 1950 年代初期迄今，對其軍事事務革新經歷了多次轉變，但是就算 4 5. 張農科，中國空軍由防空型向攻防兼備型轉變(香港：紫荊出版社，1999 年 11 月)，頁 9。 “Annual Report on the Military of the People’s Republic of China,”(U.S.：DoD.2002,7,12),pp46-56. 2.

(8) 是傾全力且快速的建構空軍航空兵最大戰力，如要與西方先進國家在空權上的相抗衡，至少還要 10 至 15 年的時間才能完成，然而中共在西方先進空權國家成功執行了幾場現代化空中戰爭的刺激下，積極並且快速執行各項軍事現代化發展，企圖迅速得增加其軍事作戰能力與範圍，尤其在精準打擊與空中作戰能力方面，中共一直在效法西方軍事強國，如何以強大的空中力量，可有效獨立遂行作戰；而未來的作戰模式將以利用空軍的科技性、機動性、敏捷性與彈性將會主導戰爭勝敗的關鍵角色，並且未來每一場高強度、時程短、反應快的高科技戰爭絕對都少不了空軍的參與。近年中共空軍軍備的跨越式發展，對我國之國防整備與防衛作戰均構成緊迫壓力與嚴峻挑戰。因此，積極瞭解當前中共. 政治大. 空中戰略之變革與發展威脅；但目前為止中共空軍航空兵正面臨於新裝備與舊. 立. 裝備、新觀念與舊觀念及及新時代與舊時代之間的過渡狀態；如果以軍事事務. ‧ 國. 學. 革新的面向來探討，至少包括人員訓練現代化、武器裝備現代化與兵力結構現. ‧. 代化等三個層面來分別探討。所以如何能夠有效的分析出未來中共空軍航空兵. y. Nat. 的發展規模這也是本篇論文的研究目的。基於要深入了解中共空軍航空兵所要. er. io. sit. 發展「攻防兼備」的戰略意涵，方能透析中國在崛起後其軍事戰略如何支持國家戰略，尤其以空軍的跨躍方式快速的爭取現代化的手段與企圖；但中共空軍. al. n. iv n C 航空兵現代化的核心工作在整合各個不同單位、不同的武器系統，甚至是不同 hengchi U 的訓練模式，這些必須藉由軍事事務革新進行整合，然於瞭解中共空軍的現代化，下列問題是必須予以釐清，基於上述，本論文研究期望探討如下之議題： (一)中共審視國際情勢與潛在威脅後，如何快速的利用軍事現代化面對可能遭遇的危機? (二)中共軍事戰略目標為何，及何謂「攻防兼備」的空軍戰略? (三)中共的軍事事務革新發展方向為何? (四)中共空軍航空兵雖採跨越式發展，但其制約因素為何? (五)中共空軍航空兵的作戰能力提升之後，影響臺海兩岸、區域發展甚至國際安全為何? 3.

(9) 第二節. 文獻回顧與探討. 探討有關中共的國防戰略與軍事現代化的文章及報告雖很多，但針對空軍航空兵現代化的專業觀察卻少至又少，而且結論又不盡相同，所以各方學者專家對於中共空軍航空兵所具備之能力與未來發展規模的看法並不一致，以下就不同的論述執行探討：一、和平發展有學者認為在中共人民解放軍尚未完成軍力現代化之前，軍事實力尚難與西方先進國家相提並論，桑德斯(Phillip C. Saunders)與關艾瑞(Erik Quam)認為. 政治大化的目標。但從快速現代化的空軍航空兵發展，配合其海軍及二砲部隊將只能立中共航空工業技術落後並且所能得到的現代化資源不足，無法快速的達成現代 6. ‧ 國. 學. 有效的遂行臺海區域封鎖。從過去到現在的歷史分析，甚至推測未來，分析兩岸軍事硬實力的基本面，可獲知現階段中共確實有能力對臺採取軍事行動，問. ‧. 題在是否會破壞在國際社會中所宣揚的「和平發展」的立場；邱坤玄認為中共. sit. y. Nat. 在目前的國際現勢權力結構上，不足以對國際社會產生威脅，只是對臺灣的影. al. er. io. 響深具戒心；7劉彥軍認為具有空權可對政治、經濟、軍事及心理層面的重大影. v. n. 響，掌控了制空權就掌握了主動性；8劉亞洲認為中共的兵力必須不斷增強，以. Ch. engchi. i Un. 保護更遠處的利益，現階段應與中華民國和解、不必然要與美國維持敵關係、與中東激進政權建立更密切的關係；9而張震認為中共軍委會自波斯灣戰爭後，空軍在戰場上必須表現出精準、快速、機動及彈性，才能適應現代化的高科技 10 戰場；費學禮(Richard D. Fisher Jr)認為中共對外用兵的最後考量與決定，是取. 決於領導人針對戰略機會和成本所作的周密計算。11 6. Roy Kamphausen and Andrew Scobell, Right-Sizing the People’s Liberation Army (Strategic Studies Institute, US Army War College,2007). 7 邱坤玄，「臺灣的中共外交研究與國際關係理論的對話」，東亞研究，第 40 卷第 2 期(2009 年 7 月)，頁 11。 8 劉彥軍、萬水獻、李大光主編，論制天權 (北京：國防大學出版社，2003 年)，頁 29。 9 Frank Zhou, ”China’s Changing Military Ideology,” posted on the World Affairs Web page board, May 3,2006,http://www.worldaffairsboard.com/11791-chinsas-changing-military-ideology.html. 10 張震主編，高科技與現代空軍 (北京：軍事科學出版社，1993 年)，頁 97。 11 Richard D. Fisher Jr, ”China’s for Military Modernization Building for Regional and Global 4.

(10) 二、強硬手段但因國際情勢改變或是臺灣問題碰觸紅線，使中共中央不惜一切代價要開啟戰端，中共軍隊將會使用何種模式，而空軍航空兵將扮演麼樣的角色，願意為此付出多少代價？換言之，中共以武力犯臺，即使不成功，還是會對臺灣造成嚴重的影響，甚至引起巨大的破壞和傷亡。林中斌認為，中共目前對臺採取的主要戰略就是「戰略嚇阻、以戰逼和」，加上內部開始以經濟改革為首要任務的國家發展戰略，為了顧及國際社會的觀感，所以未來的 10 年內，中共以武力犯臺的機率並不高。但儘管如此，中共的軍隊發展正朝向快速現代化的方向發展，將以朝向破壞敵軍的作戰決策中樞、癱瘓其行動指揮系統，破壞其統合. 政治大. 戰力，所以為了達成戰略發展目標，中共空軍航空兵的建軍發展正是朝在高科. 立. 技的方向來做發展及準備。12鄭舜元認為「中共以軍力犯臺模式可能方式區分三. ‧ 國. 學. 波」：資電先導、導彈突襲；精準打擊、局部封鎖；制空制海、特攻奪戰，13而. ‧. 中共空軍航空兵將在戰役中扮演重要的角色。帥化民則認為綜合國際環境、兩. y. Nat. 岸政經發展及臺海軍力各項因素後，中共為達成其政治目的，在 2015 年之前的. er. io. sit. 軍事行動，必然是「採漸進式、威脅強度逐段昇高」的方式行之。而在每一個階段的軍事犯臺行動，都將預留若干談判的空間，並將其稱之為「階段性增強. al. n. iv n C 高智陽認為目前中共全面武力犯臺的能力尚未獲得，而最效 hengchi U. 的軍事威脅論」。. 14. 率的模式就是利用二砲部隊，及配合中共的海、空軍的現代化戰力，對臺灣執行快速度、高精準、持續性的打擊，能夠有效的反制臺灣的兵火力投入戰場及. 15 國外勢身介入。中共空軍航空兵的戰略發展已經超脫了臺海議題，演化成建立. 一支具機動性、遠航程的作戰能力，以悍衛中共日益強大的全球利益。. 12. 13. 14 15. Reach”(CA,USA: Praeger Security International,2008),p.18~26. 林中斌，「點穴戰爭：中共研發下世紀的戰略武力」，核霸：透視跨世紀中共戰略武力（臺北：學生書局，1999 年 2 月），頁 16。鄭舜元，「中共軍事武力發展與其武力犯臺作戰方式之研究—2 0 0 5 ~2 0 1 0」，國防雜誌，第 20 卷第 2 期(2005 年 2 月)，頁 85-86。帥化民，「2010年臺海威脅與犯臺作戰想定」，國政研究報告(2001年6月)，頁15~17。高智陽，「中共空軍戰力躍升成為台灣頭號威脅」，全球防衛雜誌，第 246 期 (2007 年 2 月)，頁 20。 5.

(11) 三、未來發展觀察中共犯臺的軍事鬥爭準備，可依目前中共的綜合國力結合各種可能現有軍事力量，以逐次升高軍事威脅的程度。而軍事威脅的目標，或許現階段僅是軍事威攝，但其真正目的就是在逼迫臺灣讓出更大的政治空間或是在國際社會上擁有更多的談判籌碼。在軍事威脅過程中，現階段的模式，可能僅由單一的軍事行動擔綱，也可能是結合數種不衝突的軍事行動，讓這些不同的軍事犯臺行動模式產生激盪的效果，以達成中共希求的階段性威脅張力，而廖文中認為目前中共空軍航空兵為優先的達成中央軍委會的戰略指導，將朝可以爭奪制空權的第四代戰機和超視距空空導彈發展，並可預期下一世紀中共空軍航空兵. 政治大. 建軍將以提高機動性、攻擊性與保障性為主要發展目標。16我國國防部的評估. 立. 「目前因共軍已具備對臺灣大規模聯合火力打擊與全面重點海空封鎖能力及有. ‧ 國. 學. 效拒止外軍馳援臺灣之能力」，而軍事威懾、局部封鎖、奪佔外島，及關鍵目. ‧. 標飽和攻擊之可能性較大，以達其『以武阻獨』之中共核心戰略任務；而未來. y. Nat. 在中共具備奪佔臺灣本島能力後，如情勢急迫需要時，則可能直接攻奪臺灣本. er. io. sit. 島。」；中共武力犯臺可能模式為「軍事威懾、局部封鎖、重點打擊、登島作戰」等四項。17中共藉由持續從俄羅斯引進或是自行發展高科技武器裝備，尤其. al. n. iv n C 是強化大型運輸機及空中加油機，以提升其整體戰略空中運輸戰鬥能力，也將 hengchi U 大幅提高中共空軍航空兵作戰半徑。18蘭齊特(Kevin M.Lanzit)與艾倫(Kenneth. Allen)認為中共空軍航空兵正推動大幅轉型，成為一支具有現代化防禦能力與強大攻擊戰力的部隊，所以不論是任何戰爭模式，中共空軍航空兵都將扮演重要 19 的角色。另中共軍事戰略的「反介入」及「區域拒止」積極發展，在西太平洋. 的第二島鏈及其它的地緣區域建立「禁止區」，使美軍的武力投射能力，受到. 16 17 18 19. 廖文中，中共空軍現代化建設對臺灣安全影響(臺北：中共研究雜誌社，2000 年 1 月)，頁 62。國防部，中華民國九十七年國防報告書(臺北：國防部，2008 年 5 月），頁 73。美國國防部，2006 年中共軍力報告書(美國：國防部 2006 年 5 月），頁 33。 Kevin M. Lanzit and Kenneth Allen, ”Right-Sizing the People’s Liberation Army”(Strategic Studies Institute, US Army War College,2007),p.2. 6.

(12) 強大的考驗。20所以本論文將收集國內外相關的書藉、文獻、資科等，進行相關分析、研究、評述，藉以了解中共空軍航空兵當前現代化發展的現況，進而從目前所面對的國際環境與威脅、現代化軍事整備與戰略調整、空軍發展與革新等面向，探討當前中共空軍航空兵現代化所面臨的挑戰，並對中共空軍航空兵戰力及發展作整體評估，期能透視真實面貌，以呈現出客觀及具建設性的研究成果。. 第三節. 研究途徑與方法. 本論文的研究方法，主要採取文獻分析法及歷史研究法，藉由收集主要來. 政治大關的研究論文等資料所做的整理及運用所蒐集的資料進行描述和比較，再經分立自於美國、中國大陸及中華民國等三方的政府出版文獻、學者專家的著作及相. ‧. ‧ 國. 論。. 學. 析、歸納等方法對「中共空軍航空兵現代化發展之研究」獲致客觀、正確的結. 一、文獻分析法：21. sit. y. Nat. 文獻分析法是一種蒐集資料與分析資料的研究方法，它強調對相關文件的. n. al. er. io. 蒐集，並從事進一步的比對及分析後，能夠客觀的界定與評論；22此方法作為間. v. 接研究方法，在社會研究中被廣泛運用。是因為在某些限度之內，它可以幫助. Ch. engchi. i Un. 我們瞭解過去，重建過去，解釋現在，及推測將來，而有助於研究的進行。23本研究將從中共基於國家利益上的各種軍事外交作為，以及各種對外軍事外交文件宣言與報導中，瞭解中共在參與東南亞多邊軍事外交上的發展歷程、軍事合作項目及整體軍事外交關係的互動演進；並藉由探討各項背景因素，以判斷中共在東南亞地區推動軍事外交政策的執行成效。本研究的文獻蒐集資料包括由. 20 21. 22 23. 陳黎，美國以中共為假想敵的海空作戰概念(北京：新時代國防出版社，2010 年)，頁 12~17。文獻分析法是研究方法中最常用也是最重要的方法。本研究在蒐集資料的過程中，透過以各種既存的史料，如官方出版品、書籍、期刊、論文、報紙等相關資料，來檢證學者對某一事件的看法，剖析其含義，以推敲其淵源及影響或找出真相。引自明義著，國際區域研究(台北：黎明書局，1994 年 4 月)，頁 3~4。許禎元，政治學研究與網路應用(臺北：立威出版社，1998 年)，頁 19。葉至誠、葉立誠著，研究方法與論文寫作，第 2 版((臺北：商鼎文化，2002 年)，頁 136。 7.

(13) 中共政府出版的官方出版品、相關行政部門發言、報紙、文獻，以及兩岸中共問題專家出版之專書與期刊等。尤其針對中共與東南亞各國簽署的重要聲明與宣言，以及在與各邦交國的軍事互動往來次數的統計，大量的收集政治、外交與經濟的文件，加上相關學術著作及網路資料進行整理與歸納，做有系統且客觀之分析，以供研究主題充分發揮。本論文將廣泛蒐集有關於「中共的威脅環境與國際情勢」、「國防軍事戰略」、「中共空軍航空兵現代化發展研究」及「中共空軍航空兵未來發展限制」等相關的官方出版品、檔案文件、著作、期刊論文、報紙、雜誌與網路等資料，將其經過蒐集、分彙、整理、歸納與分析等程序，形成對「中共空軍航空兵現代化發展演進」之研究，並結合筆者在實. 政治大. 務上的經驗及觀察結果，執行深入比對分析，進而了解未來中共空軍航空兵在. 立. 國家發展及軍事戰略的指導下，為了快速達到及「攻防兼備」的空軍戰略而執. ‧ 國. 學. 行「跨越式的發展」，使中共的綜合國力迅速掘起而對於兩岸發展、區域穩定. ‧. 及國際情勢產生了何種變化。24. y. Nat. 二、歷史研究法：25. er. io. sit. 歷史研究法係指運用歷史記載資料，按照歷史上所發生的時間順序來檢視歷史紀錄，尋求歷史的事實真相。在實作上包括對史料之蒐集、檢驗、分析及. al. n. iv n C 解釋等四個主要步驟，歸納出事件的發展過程中找到相關的邏輯與線索並且推 hengchi U. 測未來可能的變化，26此種研究方法有助於瞭解過程、重建過去、解釋現在及預測未來。中共從過去的國際情勢及軍事戰略，到目前依國際情勢上的演進而影響國家軍事的戰略的指導，而空軍航空兵的現代化將如何的現代化以支援國家大戰略等，均受到環境時代演進的影響，本論文為戰軍事略之研究，將站在客觀立場，對考量時空因素及環境加以論述，進而尋求因果關係，俾利提出因應 27. 對策。 24. 25. 26 27. 中共國務院辦公室，2006 年中國的國防 (北京：2006 年)，頁 17。歷史分析法是分析與該問題有關的即存資料，歸納出可供解釋與預測的理論。引自閻學通、孫學峰等著，國際關係研究實用方法(北京：人民出版社，2001 年)，頁 144。王玉民，社會科學研究方法原理，(臺北：紅葉文化出版社，1994 年)，頁 247。葉至誠、葉立誠，引前文，頁 136。 8.

(14) 第四節. 研究範圍與限制. 一、研究範圍目前中共空軍的建制包含了航空兵、防空兵、雷達兵、空降兵及其它專業兵種所組成，其中包含電子對抗、通信、氣象、防化等技勤專業兵科，而航空兵則是中共中央軍委會所最倚重的兵種，也是佔空軍最大的軍費預算所維持的部隊，依任務屬性分別編成了殲擊、轟炸、強擊、運輸等師級單位及電戰預警等專業部隊；而本研究乃是針對中共空軍航空兵為了現階段科技的潮流與國家戰略目標，必須採取「跨越式」的軍事現代化發展來提升中共空軍航空兵軍事. 政治大危險的衝突。以下說明本研究有關「中共國家戰略」「軍事事務革新」、「空立實力，使其在新時代有能力處理包含了臺海、區域甚至全球可能對中共所造成. ‧ 國. 學. 軍航空現代化」等，從時空環境演變，進而論述國家軍事戰略範籌及意義。從現代化的意涵，可從中共對國際情勢的評估，以及對於西方軍事強國所. ‧. 完成的高科技戰爭，對應中共現代化軍事發展可窺知，中共從創立軍隊以來，. sit. y. Nat. 因為多次國內外戰略環境的改變，使其「軍事思想」與「戰備整備」歷經數次. n. al. er. io. 的變革。中共歷次的軍事戰略轉變，必有相應的軍事戰略與軍隊事務的改革，. v. 亦即為適應新環境需求，以往舊的習制就必須隨著改變，而泛指這種適應的過. Ch. engchi. i Un. 程就是「現代化」;同理，軍事方面的適應過程便稱之為「軍事現代化」，這亦是本研究對「軍事現代化」的定義。28 (一)從時間觀點而言現代化不是在特定的一段歷史時空中發生，任何歷史都具有「現代」的相對意義。故本研究對於中共軍事現代化期程的論述主要是從1990年代初期，中共調整軍事戰略為「高技術條件下人民戰爭」，到2003年後致力於發展「信息條件下的局部戰爭」任務，2006年中共國防白皮書指出空軍由「國土防衛型向攻防兼備型轉變」，而2011年中共成功試飛殲20迄今；有關中共在執行「軍事. 28. 段昌國等編著，現代化與近代中國的變遷 (臺北：空中大學，1997 年)，頁 7。 9.

(15) 現代化」後，各項的軍事力量呈現「跨越式的發展」，對「國際安全」、「區域安全」、「臺海安全」均造成的影響與威脅的論述。中共軍事能力提升對於臺海兩岸以及所處區域內的國家所形成的威脅，以及對臺動武其所造成的不利影響，包含兩岸雙方及亞太區域與美國等國家安全與利益，均為本研究所要探討論述的範圍。 (二)從研究內容而言對於中共軍隊現代化因素所包含的範圍相當廣泛，本研究範圍在內容上僅著墨在中共空軍航空兵的現代化的人員訓練、裝備發展與兵力結構等層面上，其他有關陸軍、海軍、二砲部隊及空軍其它兵科及專業部隊，其組織、準則與. 政治大. 訓練以及編組型態等，均未列入研究議題探討。. 立. (三)從學科理論而言. ‧ 國. 學. 本論文的學科理論基礎將以運用所學的國際關係、中國大陸研究、地緣戰. y. Nat. 二、研究限制. ‧. 略及筆者在職務上所研究的空軍戰略、空權理論為本篇論文的論述主軸。. er. io. sit. 本論文研究，因筆者為現役的空軍戰鬥飛行軍官，無法至中國大陸地區收集資料及訪談相關人士，期望透過在中華民國臺灣地區進行相關的分析探討，. al. n. iv n C 而中共在因應國際情勢與國家大戰略的指導下對於國防軍事改革以及對於空軍 hengchi U 航空兵現代化的進展，而對區域安全與國際情勢影響之相關問題研究，提供一部份的研究成果。在研究過程中，有以下限制的因素： (一)資料來源在中國大陸，不論是在討論或是出版國防戰略是軍事事務都是非常敏感的議題。中共政權幾乎將所有與軍事主題有關的資訊都列為「內部」限閱或「軍內發行」，往往成為外人試圖瞭解中共政府與解放軍時的最大挑戰。事實上，能夠公開取得或外國人士可獲得之官方資訊，幾乎只能僅供參考，沒有任何用處。因此，在中共官方資料的取得，有其限制性，尤其對研究中共軍事方面的資料(如國防預算的運用與軍事科技研發)，更是難以取得。其次對於較易取得 10.

(16) 的資料如：官方文件、中共領導人的言論、書刊、雜誌等，乃至於網路資源，其內容與事實的差距為何，其真實性與可信度往往大打折扣，必須要有長時間的觀察或是分析，始可提高資料的可性度。 (二)時間限制有關「中共國防軍事戰略」、「具中國特色的軍事事務革新」的議題，其內容既廣且深，要廣泛蒐整、研析相關文獻及歸納整理誠屬不易。尤其是在有限的學程中，對於資料蒐集、整理，乃至訴諸文字自有其困難度，對本論文的研究深度與廣度皆有所限制。 (三)內容限制. 政治大. 對於本論文的各項分析，礙於時間、篇幅與資料獲得之限制，且在中共國. 立. 防預算欠缺透明度，國防科技發展均屬國家機密，以及中共對相關資料刻意隱. ‧ 國. 學. 藏，加上中共政權是高度「人治」控制的國家，對中共軍事現代化相關問題的. ‧. 分析，本論文研究僅能從公開的文獻資料及中共官方所發布的資料作為分析之. y. io. n. al. 論文架構與章節. sit. 第五節. er. Nat. 依據。本研究在研究過程僅能盡力多方蒐集相關資料以求公正客觀。. v. 本論文計畫區分緒論、本文及結論三個部分，並訂五個章節，其中第一章. Ch. engchi. i Un. 為緒論、第五章為結論外，本文以三章十四節分析中共所面對的國際環境，其國家軍事戰略的演進，其空軍航空兵如何採取跨越式的發展，面對西方軍事強權未來現代化有無其制約因素。分析架構與各章節內容安排如後：第一章：緒論包含本論文之研究動機與目的、文獻探討、研究範圍與限制、研究方法及論文架構等內容。第二章：中共的國家軍事戰略旨在說明冷戰結束後，國際情勢改變，世界格局從二極化開始走向多元化的發展，中國在崛起後，因為綜合國力上升，加上美國與歐洲國家所面臨的挑. 11.

(17) 戰，無可避免的將要面對國際環境可能將是與美國並駕其驅的軍事強權與區域霸權，而在軍事能力尚未完成現代的過程中，中共所要面對的外在及內在威脅為何，以及中共在國家軍事戰略的現代化中，必須確保的國家利益，並且進入始分析中共國家軍事戰略的主要議題，包含了中共在評估所處的國際情勢及威脅後，如何訂定其國家軍事戰略的目標，對於目前以經濟發展為中心的中共，如何在經濟發展及國防投資中取得最好的平衡點，中共國防經費運用與評估是如何取決的；而面對西方軍事列強的現代化軍隊，及所完成的高科技戰爭中，中共將如何以具中國特色之軍事事務革新，採取跨越式的發展，企圖於最短的時間內，拉近於軍事先進國家之間的差距，而中共軍隊現代化之必要性，將支. 政治大. 持中共未來的國家大戰略發展及維護其核心利益。. 立. 第三章：現代化的中共空軍航空兵. ‧ 國. 學. 目前中共空軍航空兵的軍事現代化是受中共中央軍委會相當重視的部份，. ‧. 而本身對於目前國家戰略所指導的核心任務下，對於現實環境威脅的評估，現. y. Nat. 代化的態式是否可以支持國家戰略，以及維護核心利益。而空軍航空兵從中共. er. io. sit. 傳統大陸軍的主義跳脫出來，從一個以附屬角色的兵種演變成為可以獨立遂行戰役的軍種，其攻防兼備的空軍戰略將充份支持目前中共的國家戰略；現階段. al. n. iv n C 的空軍航空兵任務形態為：攻勢與守勢空中作戰、戰略空中機動運輸、空中戰 hengchi U 略偵察及聯合軍種戰役等任務。而現代化的裝備發展情況將是支持軍事目標可否達成的最好觀察及評估的方法。第四章：中共空軍航空兵發展評估在國際情勢改變快速的情況下，中共的國家利益也在隨之改變，而空軍航空兵未來發展方向是否可以隨著大戰略的演化而隨之變化，空軍航空兵持續演進的任務核心將是觀察的重點。中共開始執行軍事事務革新後，在解放軍中的空軍將領日益受到重視，空軍目前有4位具上將的軍銜將領在解放軍裡擔任重要的軍職，依據中央軍委主席胡錦濤對於解放軍高層人事運用的考量因素，目前的空軍司令員許其亮，最有可能接任中央軍委副主席或是國防部長，可見空軍 12.

(18) 的將領在解放軍已經開始扮演吃重的角色。雖然中共採取跨越式的國防軍事發展，但是在未來現代化的過程中也有可能會遭遇到制約的因素，本篇將可能遭遇到的因素加以分析。第五章：結論本篇論文目的及價值所在，將研究中共位處的國際情勢進行分析，進而影響中共軍事戰略，而空軍航空兵現代化發展可否在新的時期持續支持中共維護其核心利益及有效遂行中央軍委會要求的任務，後續研究方向將可針對中共空軍航空兵的現代化，反觀我國防軍事戰略發展，可否有效因應如此嚴峻挑戰。. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 13. i Un. v.

(19) 第二章中共的國家軍事戰略中共正邁向大國之路，積極的參與國際事務，強烈主導有關中共利益的政策，努力的提升綜合國力，防止受到世界強權的欺壓，擺脫自1840年鴨片戰爭以來，持續一百五十幾年的腐敗歷史。中共中央認為：「國防軍事發展必須堅持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民關於軍隊建設的一系列重要論述為最高指導方針，具中國特色且與經濟建設同步進行」，1中共中央高層認為：軍隊現代化建設的方向、道路和發展的重點，將受國家的政治、經濟，以及軍事條件的制約。建立一支具有中國特色的現代化革命軍隊，必須. 政治大最重要的是更新武器裝備、提升武器效能，並將不合時宜的制度、裝備、組織立把先進的軍事思想與先進的現代化武器相互結合起來，而現代化軍隊的建設，. ‧ 國. 學. 進行改造，而積極的進行提升教育訓練模式與及軍事人才的培育。2而快速崛起的中國不免對亞太區域的周邊國家或是對世界強國帶來了利益或是地緣戰略上. ‧. 的安全威脅及戰略的重新佈局，雖然中共官方強調中國的文化是注重「崇尚和. n. al 第一節. er. io. 加的重視與精進，各項主題將在後續內容深入說明。. sit. y. Nat. 平」、「重視防禦」、「團結統一」，3但在國家軍事戰略上的各項發展卻是更. 中共面對的國際環境與威脅 iv. n U i e h ngc 中共對於現階段所處的國際環境與威脅的看法，就是中國已經在往大國之. Ch. 路邁進，為了要有效且成功的永續經營，就必須密切與國際社會接軌，但是全球化所造成的代價可能對中共的政治、經濟、文化甚至安全等領域產生不確定 4. 的變化，這也是中共決策高層所擔憂且深感不安，為了將這全球化的不安因素降低到最少，所以現代化的國防科技與軍事力量將是穩定國家局勢的後盾。自 1990年開始中共每年的國防經費均保持2位數的百分比成長，其目的就是發展軍事工業及快速獲得現代的武器裝備。 1 2 3 4. 吳秀諄編著，高技術戰爭與國防現代化（北京：國防大學出版杜，2001 年），頁 177。軍事科學院編著，戰略學（北京：軍事科學出版社，1987 年），頁 155。潘相陳編，最高決策：1989 之後共和國方略（北京：中央黨史出版社，2004 年），頁 783-806。張幼文、黃仁偉合編，2008 中國國際地位報告（北京：人民出版社，2008 年）。 14.

(20) 表一. 中共近10年國防預算統計表. 年份. 國防總預算. 預算增長率%. 占財政支出比重%. 占 GDP 比重%. 2000. 1,207.54. 12.15. 7.60. 1.35. 2001. 1,442.04. 19.42. 7.65. 1.50. 2002. 1,707.78. 18.43. 8.03. 1.67. 2003. 1,907.87. 11.70. 7.74. 1.63. 2004. 2,172.79. 13.89. 7.72. 1.36. 2005. 2,474.28. 13.88. 7.34. 1.36. 2006. 2,979.31. 20.40. 7.40. 1.41. 2007. 3,509.21. 17.80. 7.50. 1.55. 2008. 4,178.76. 17.50. 6.68. 1.33. 2009. 4,951.10. 18.50. 6.49. 1.45. 2010. 5,335.00. 2011. 6,011.00. 治 5.73 政大 12.70 6.00 7.75. 立. 單位：億元人民幣. 1.34 1.40. ‧ 國. 學. 資料來源：中華民國壹百年國防報告書，(臺北：國防部 2011 年 7 月)。一、全球戰略考量. ‧. 在全球化發展方面中共必須要使經濟能夠維續持續成長的曲線，而需求的. sit. y. Nat. 能源及原物料必須能確保安全無虞的獲得，中國目前正處於後冷戰以來最和平. er. io. 的時期，蘇俄對中共的軍事威脅降低，美國也需要中共一起在全球反恐行動中. al. iv n C hengchi U 際現勢是對中國的未來生存與全力發展的最好機會，也必須要維持一個和平穩 n. 共同合作，而歐盟的經濟問題使得內部爭議不斷，使得中共高層認為目前的國. 定的國際環境，所以避免與美國或是地緣區域內的其它國家發生衝突，如果發生衝突，將嚴重的破壞中共的「韜光養晦」基本方針，5可能會導致中共的國家大戰略從經濟發展轉移為軍事競爭，這是中共領導高層所不樂見的情況。自美國本土發生了911事件，就連注重國土安全的美國也遭受恐怖份子攻擊之後，中共也開始重視「非傳統安全」可能為中共發展所帶來的威脅，包括了恐怖主義、武器擴散、毒品管制、人口販賣、氣侯變遷等問題，都是中共領導高層所思考且擔憂的，而中國在內部也處理過非傳統安全所造成的危機，例如 5. 鄧小平二十四箴言：冷靜觀察、韜光養晦、站穩腳跟，沉著應付、朋友要交、心中有數，簡稱「韜光養晦」。 15.

(21) 嚴重急性呼吸道症(SARS)、持續不斷的禽流感(H1N1)問題、愛滋病(AIDS)的快速蔓延，以及邊境安全與人口偷渡等問題都是威脅國家發展的重大隱憂，6而911 以後，美國開始調整全球戰略政策，而中共也開始重視恐怖主義及武器擴散等問題，美中之間對於打擊「非傳統安全」的事務上有了空前的共識與默契，也提供更為長期與穩定的雙邊關係，並成為密切的合作伙伴，7中共和美國與東南亞國家就反恐議題進行了區域安全對話和聯合反恐行動演練，以凝聚共識來強化國際與區域穩定，使中共能全力執行經濟發展，快速提升整體國力。表二. 中共與亞洲各國領土糾紛狀況表. 紛爭國家. 紛爭內容. 政治大. 中共與俄羅斯. 邊界紛爭. 中共與臺灣. 政府主權、領土之爭. 中共與日本. 東海釣魚台群島主權. 中共與越南. 邊界、東京灣主權、南中國海西沙群島之爭. 立. ‧ 國. 學. 中共與印度. ‧. 中共、馬來西南沙群島主權之爭，中共、臺灣宣稱擁有所有島嶼的主權，亞、菲律賓、台其他國家則捲入紛爭，越南宣稱擁有大部份島嶼的主權，汶灣、越南、汶萊萊所宣稱擁有權則最少) 邊界紛爭. y. Nat. sit. n. al. er. io. 資料來源：吳育騰，〈中共國家「新安全」觀戰略與台海安全環境因素之研析〉，收錄《2008年解放軍研究論壇彙編》，顧尚智、徐煒煌主編（八德：國防大學，民97年12月），頁185-186。. Ch. i Un. v. 中國正快速的發展，而能源來源供應正是影響發展的關鍵因素，特別是與. engchi. 中亞、中東與非洲的重要供應國的關係，其中最為重要就是石油與天然氣的獲取，中共的經濟快速發展，使得所依賴的能源供應呈現了供不應求的情況，為 8. 了應付國家快速的成長，必須妥善有效克服能源緊張問題，而運輸安全是中共中央最關鍵的問題；中共依賴來自中東地區的原油進口，而美國發動二次的伊拉克戰爭，就是為了控制伊拉克的石油資產，增加其操控全球石油市場的的籌. 6. 中國外交部，中國外交 2004 年英文版（北京：世界知識出版社），頁 6。胡錦濤，八國集團同發展中國家領導人對話會議書面資料，新華社（北京）2006 年 7 月 17 日。 8 Erica Downs,“China ·s Energy Rise”, unpublished manuscript, （March 2009）;Erica Downs, “China：the Brookings Foreign Policy Studies Security Series,” Washington D.C: The Brookings Institution,（December 2006）,p.34. 7. 16.

(22) 碼，9使中共未來的石油供應將受美國所控制；而從中東進口的原油需要經過麻六甲海峽，為了確保海上運輸通道安全無虞，中共更積極的加強其海、空軍的現代發展與建設，以因應未來可能遭遇的潛在威脅。二、中共與美國中共與美國的關係不同於美國與蘇俄之間的關係，其特殊之處在於兩國間同時存在了競爭與合作，包括了政治、經濟、軍事、文化等各種層面的競合，例合聯合反恐行動、朝鮮半島無核化、伊朗核子計畫及臺海問題等，這種競合並存的雙邊關係是中國與美國關係的特徵；在現階段，穩定的兩國雙邊關係對各自的經濟戰略與安全利益上都具有相當重要的意義。但中共認為美國的亞洲. 政治大. 政策與佈局，對中共產生不小的威脅；而美國對中共不對成長的經濟與軍事力. 立. 量，以及未來意圖都具有相當的不信任感，尤其是對於中華民國在臺海的發展. ‧ 國. 學. 都是無法讓步，而「求同存異」是描述中共與美國雙邊關係的最好的註解。10. ‧. 隨著中共在全球與區域所扮演的角色漸行重要，與美國的實際合作亦開始. y. Nat. 增加，包括了共同防治傳染病，及打擊毒品走私、販賣人口、武器擴散等非傳. er. io. sit. 統安全威脅等議題，也對北韓和伊朗的核子武器問題、阿富汗與伊拉克的戰後政府重建，以及派遣部隊至非洲國家進行維和行動及打擊海盜等事務與美國有. al. n. iv n C 但中共在美國的全球與亞洲的佈局上也有其反制的作為，特別 hengchi U. 更密切的合作。. 11. 是在解決朝鮮半島核武危機的六方會談，美國與其他參與國都是中國的緊密協. 調下所完成的任務，而美國決無意利用其軍事力量改變朝鮮半島現狀；12另一事件就是2001年4月發生的中共殲擊機與美國電偵機發生空中擦撞事件，使得兩國的緊急關係到達頂峰，但中共的強硬態度使得美國重新思考在亞洲的佈局，美國有沒有必要為了在亞洲的利益與具有長程核子打擊能力的中國發生全面性的. 9. 張幼文、黃仁偉合編，2004 中國國際地位報告（北京：人民出版社，2004 年），頁 249-271。王緝思，“Reflecting on China”,American Interest, (Summer 2006). 11 John D. Negroponte, Deputy Secretary of State,“U.S.-China Relations in the Era of Globalization” May 5,2008. 12 Edward Cody,“New Talks on North Korea Open With Fresh Strategy”The Washington Post, July 26, 2005,A15. 10. 17.

(23) 軍事行動，還是應該加強雙方的對話管道，以增進溝通避免不必要的軍事對抗與核威脅，中共官方在胡錦濤的領導下繼續推動以現代化經濟發展為中心的國家戰略，要求與美國在市場、資本、技術方面保持緊密的互動關係，並且強調兩國共同重疊的利益問題，如反恐合作與核不擴散問題；並提升關鍵和敏感的安全問題協商機制，如臺灣問題與朝鮮核危機等，所以中國與美國是一種競合的關係，在軍事、政治、經濟相互合作，以獲取雙方的最大利益，美國在國際社會強烈的鼓勵中共參與任何事務，13以迫使中共的任何的決策事務均能夠透明化，以在某些的層面上有相互監視是否有碰觸彼此的紅線。14近20年來，美國與中共已經建立了軍事高層接觸，然而，此等接觸只能說是現階段軍事發展的表. 政治大. 象，一旦兩國發生了衝突，這些軍事高層接觸根本無法用於協助降低雙邊的緊. 立. 張關係，中共與美國過度膨脹自身之核心利益，兩國之間表面上的軍事接獨將. ‧ 國. 學. 是首先被中止的關係，然而當兩國關係回復平穩時，軍事接觸卻是最後才會恢. 空射型核彈頭航空母艦兩棲運輸艦. y. sit. 2000 年. 2010 年. 1,000 枚. 550 枚. 500 枚. 640 枚. 432 枚. v ni. 336 枚. 6,720 枚 U i e h 14 艘 n g c 12 艘. 3,820 枚. er. al. n. 潛射彈道飛彈. 美軍兵力裁減情況表. 1990 年. io. 洲際彈道飛彈. Nat. 武器項目. 表三. ‧. 復。15所以致力於加強雙邊關係與防止擦槍走火將是兩國間的重要任務。. Ch. 13,685 枚. 11 艘. 67 艘. 132 艘. 22 艘. 136 艘. 90 艘. 69 艘. 巡洋艦. 37 艘. 30 艘. 22 艘. 驅逐艦. 70 艘. 59 艘. 50 艘. 戰鬥機. 6,329 架. 3,854 架. 3,434 架. 轟炸機. 399 架. 207 架. 173 架. 核子動力潛艦. 資料來源：《全球軍力平衡報告》，(美國：國際戰略研究所，1990-2010年)。 13. 邱坤玄、張登及，大國外交的戰略意涵與作為，中國大陸改革開放三十年評價與反思（臺北：遠景基金會，2008 年），頁 95。 14 Dr. Robert Pastor during the international conference on US Taiwan Policy and the Dynamics of Taipei-Beijing-Washington Triangle, January 28,2005,American University, Washington, DC. 15 Dong Feng,“what is the matter with the U.S-China Military Relation?”World Affairs, No.13, (September 2010), pp.4~21. 18.

(24) 三、中國與俄羅斯中共持續提升與俄羅斯關係，主要原因是基於雙方都希望盡可能遏制美國外交和軍事力量。1994年，中共和俄羅斯成為「合作夥伴」，隨後在1996年成為「戰略合作夥伴關係」，並且於2001年簽訂「睦鄰友好合作」條約。2003年胡錦濤成為國家領導人後，首趟出訪行程便是俄羅斯。2004年，雙方邊境爭議終於塵埃落定。2005年，兩國首次於舉辦大規模聯合兩棲登陸演習，並且於 2007年在俄羅斯境內舉辦第二次聯合軍演，而2009年完成第三次聯合軍演。16 俄羅斯對中共現代化需求貢獻良多，俄羅斯是中共許多精密武器系統的主要供應來源，在中共正進行軍事現代化計畫的關鍵時刻，填補了共軍戰力上的. 政治大. 重大缺口。2007年，俄羅斯是中共第四大原油供應國，占進口比重9%。當中共. 立. 道時，俄羅斯對中共的經濟戰略佔有舉足輕重的角色。. 學. ‧ 國. 石油進口增加，並且希望能夠分散油源供應管道，特別在不是利用海上運輸管. ‧. 中共是以大國地位來看待與俄羅斯的關係，與俄羅斯合作有助於推廣多極. y. Nat. 化和多邊主義，從而降低美國的影響力。17俄羅斯與中共一樣，都對美國的霸權. er. io. sit. 和國際上主導地位感到不滿，特別是美國偏好軍事同盟、政權輪替、單邊主義與軍事行動。兩國都反對任何形式的霸權主義和強權政治，主張維護世界和平. al. n. iv n C 和促進全球發展。都反對單極世界，認為多極世界是歷史發展的潮流。而干涉 hengchi U 他國的內政，是世界不穩定的主要根源。. 基於這些關切，中共分析家和官員認為提升與俄羅斯關係，將有助降低美國脅迫中共和俄羅斯的能力，遏制美國整體影響力，兩國都希望在某些地區內限制美國的影響力，能夠保持中亞和朝鮮半島的穩定，也希望日本奉行和平和非武裝政策。美國在戰略上的擠壓對中俄關係的發展起了催化劑的作用，促使雙方加強合作，相互支持，鞏固各自在國際舞台上的大國地位。美國越是對中 16. 張幼文和黃仁偉合編，中國國際地位報告 2008：中俄關係譜寫新篇章（北京：人民出版社， 2008 年），頁 214-218。 17 Zheng Yu,“Strategic Cooperation Between China and Russia”China Strategy: China’s Bilateral Relatonship,Vol.3,Washington,D.C.:Center for Strategic and International Studies, (July 2004), pp.2527. 19.

(25) 俄關係穩定發展產生顧忌，中俄就越要鞏固這種關係，這就打破美國單邊與霸權主義的有效手段。在2000年，兩國在聯合國安理會的關鍵爭議上，基於遏制美國倡議的共同目的，就聯合國針對北韓核子議題，俄羅斯支持中共立場；相對的，中共則在伊朗問題上，支持俄羅斯立場。而2006和2007年中俄兩國在聯合國安理會進行投票時，幾乎完全採取相同立場，包括否決權的動用。因為兩國同樣相當關切美國所主導的權力。然而，中共與俄羅斯亦有相互競爭的一面，俄羅斯擔心中共在擴大區域貿易和能源互動後，會成為地緣上的支配者。俄羅斯憂慮上海合作組織會成為中共促進區域安全與經濟利益的工具；在上海合作組織內部，兩國相互利用影響. 政治大. 力，避免對方主導這個組織；同時，多數中亞國家游走於兩國之間並從中獲取. 立. 最大利益。在2008年針對南奧賽提亞和阿布哈茲獨立問題，沒有任何的上海合. ‧ 國. 學. 作組織的會員國願意在會議上支持俄羅斯立場，顯示俄羅斯在該組織內部的影. y. Nat. 支持俄羅斯立場，顯示戰略夥伴關係有利益分歧之處。19. ‧. 響力有限。18而在同年俄羅斯和喬治亞之間因為領土爭議而爆發衝突，中共不願. er. io. sit. 中共希望能夠和俄羅斯簽訂共同生產武器與科技分享協定，使其能夠進一步發展已經獲致提升的國防工業。然而中共仿造俄羅斯軍事裝備和科技，已經. al. n. iv n C 引起俄羅斯國防企業強烈關切，限制了進一步合作的空間。對中共而言，與俄 hengchi U 羅斯間長期以來的緊張關係主要來自俄羅斯的可信度令中共存疑。此種情況已然，並將持續使得北京和莫斯科無法進行深度合作，特別是當某些見解不一的新議題摻雜在雙方關係時。在中共眼裡，不論是和過去蘇聯或現在俄羅斯的交往關係，中共遭到背棄的例子不勝枚舉。在91l恐怖攻擊事件之後，普丁在政策 20 上轉向美國，而這在中共眼中無異於「將對華關係被置於次要地位」。而此種. 情形就發生在「中俄條約」簽訂不到幾個月後，俄羅斯出現態度轉變普丁放棄 18. David L. Stern, “Security Group Refuses to Back Russia's Actions,” New Your Times, August 28, 2008. 19 Paul Goble, “Only Interest Are Permanent: Russian-Chinese-Relation as a Challenge to American Foreign Policy”. 20 潘相陳，國際戰略與安全形勢評估 2004-200（北京：人民出版社，2004 年），頁 847。 20.

(26) 與中共聯合反對美國飛彈防禦政策，特別是美國退出「反彈道飛彈條約」，讓中共變為先發聲的反對者，因而處於尷尬的立場。幾年之後，北京和莫斯科感到美國偏好單邊行動和漠視國際體制，俄羅斯又針對北韓和伊朗等關鍵議題與中共再度結盟，共同遏制美國。中共領導中央認為，必須謹慎看待俄羅斯的未來方向，而俄羅斯試圖再度成為全球超級強權，傾向正面對抗美國；而中共聲稱目前並沒有這種野心，而且傾向用技巧性的方式來遏制美國。中共正密切注意俄羅斯的野心，並成為他們在國際安全事務上檢視進一步合作的關鍵變數。21雖然中共與俄羅斯已建立起密切的政治關係，但其中也存在著不穩定的因素。在俄羅斯國內一部份政治勢. 政治大. 力主張俄羅斯應融入西方社會，而成為自由市場的一員，必須要在國際市場內. 立. 尋求最大的利益。所以俄羅斯基於本身的利益，也將限制對中共軍售的數量與. ‧ 國. 學. 質量，而在世界的軍武市場問題上也與中共有相當大的競爭利益22。. ‧. 四、中共與日本. y. Nat. 中共對日本的帝國主義及歷史的仇恨可以由民意反應在政治情勢上，亦激. er. io. sit. 化了競爭的關係，並衍生難以掌握的狀況。23兩國主制定對中或對日政策時，民間聲浪已經開始扮演重要角色。中共學者曾經就對日政策方向進行多次辯論，. al. n. iv n C 主題圍繞於「歷史議題」與「帝國主義」的關係。隨著國際時空環境改變，領 hengchi U 土爭議和長期存在的歷史問題便開始浮現，剌激區域領導權的競爭。. 兩國關係從平和變得緊張或陷入立即衝突的看法並非不可能；但持續增長的雙邊經濟關係或在東亞區域內促進更深的經濟整合，是中共和日本的重大共同利益，也是雙方維持關係的原因和動力。但兩國民眾依舊存有很深的敵意；幾乎沒有任何一項複雜的領土爭議能看見解決的方案，而彼此在區域間的競爭關係仍是暗潮洶湧；雙方可能因為領土爭議國是美國與日本和中共的三角關係 21. Eizabeth Wishnick, Russia, China, and the United States in Central Asia: Prospects for Great Power Competition and Cooperation in the Shadow of the Georgian Crisis, Carlisle, Pa.: U.S. Army War College, February 2009. 22 俞正梁等著，大國戰略研究（北京：中央編譯出版社，1998 年 10 月），頁 359-365。 23 Phillip C. Saunders and Erica Strecker Downs, “Legitimacy and the Limits of Nationalism: China and the Diaoyu Islands, ” International Security, Vol. 23, No. 3, (Winter 1998/1999), pp. 114-146. 21.

(27) 而導致雙邊關係急速惡化的政治情勢。因此，中共和日本是否能夠重新建構長期穩定關係，端視雙方領導人是否願意在緊張關係突然爆發時，能夠付出最大的努力而迅速化解。五、中共與東亞中共與東亞國家關係是最為密切的，而中共的現代化發展不是會對東亞各國造成經濟和軍事威脅；反而要與東亞區域內的國家更為緊密的交往與互動，以削弱美國領導各國遏制中共經濟、外交和軍事的影響力，中共已將東亞的區域外交列為整體國際戰略的首要考量。在安全政策的議題上，中共將以持續的方式與全新的手段，與東亞國家進行全面性交往，而這種方式在外交上被稱為. 政治大. 「魅力攻勢」(charm offensive)。24中共採取此種作為在追求兩大主要目標：. 立. 安全保證和對抗圍堵。中共所推廣的國家安全概念已超越傳統軍事的安全，包. ‧ 國. 學. 含經濟安全和國家發展問題。這種更廣泛的國家安全概念引起了東南亞國家的. ‧. 強烈共嗚，使他們瞭解對國家安全的看法與中共一致。中共這些構想也和美國. y. Nat. 外交目標形成強烈對比。25. er. io. sit. 中共對東亞區域各國進行保證其安全的作為，其中包含解決邊境爭議，擱置其他陸地和海洋範圍的爭議。在2002年11月，中共同意簽署東協的「南中國. al. n. iv n C 海行為準則宣言」，避免南沙群島的海洋領土爭議升級。亦於2003年簽署友好 hengchi U 合作條約，象徵其接受東協和平解決爭議的安全規範。中共是第一個採取這個步驟的非東協國家，而印度隨後也比照此作法。同樣在2003年，中共和東協簽署「戰略夥伴聯合宣言」，象徵中共承諾就區域安全議題進行長期合作。 26. 中共努力增進區域關係之時，共軍亦加速與東亞周邊國家進行軍事互動。並向東亞國家保證共軍現代化並不會對他們的安全產生威脅。從2008年初，中 24. Joshua Kurlantzick, Charm Offensive: How China's Soft Power Is Transforming the World, New Haven, Corm.: Yale University Press, 2007. 25 Bronson Percival, The Dragon Looks South: China and Southeast Asia in the New Century, Oxford, UK: Praeger Security International, 2007; and Ian Storey, The United states and ASEAN-China Relations: AII Quiet on the Southeast Asian Front, Carlisle, Pa.: U.S. Army War College, October 2007, pp. l-ll. 26 Ken Allen, China`s Foreign Military Relations: 2003-2004," Chinese Military Update, Royal United Services Institute, Vol. 2, No. 5, December 2004. 22.

(28) 共中央軍委會就開始讓周邊國家意識到中共打算部署航母的計畫。中共特別是對與美國有軍事互動的盟國進行高層軍事交流；並允許周邊國家的軍事官員觀摩中共軍事演習；並首次邀請少數國家參與中共的聯合軍演；中共海軍艦隊造訪區域國家較以往更為常見；中共和亞洲國家進行軍事學術和事務交流的次數逐漸增加，並向柬埔寨、印尼、菲律賓等其他區域國家亦進行大量的軍事交流與軍備輸出。六、中共與南亞中共對於南亞的政策，是以創新與敦睦方式來處理彼此的關係。從2001年開始，中共使努力擴大與印度的雙邊關係。此外，中共也希望能處理和巴基斯. 政治大. 坦日益複雜的關係。對中共而言，如何妥善平衡處理印巴之間關係，一直是相. 立. 當棘手的問題。而中共整體戰略目標是讓印度以善意心態，暢通並擴大中共在. ‧ 國. 學. 南亞和印度洋的經濟、政治和軍事目標；並降低雙方之間的相互猜疑，以及讓. ‧. 印度轉變成為中共的夥伴。如此一來，中共在亞洲的崛起，便不致造成印度的. y. Nat. 對抗。但是，中共與印度轉變發展成友好關係，並不表示在西藏地位及中共與. er. io. sit. 巴基斯坦的戰略連結關係必須對印度做出讓步，或者限制中共擴大與其他南亞國家的軍事、安全關係。27. al. n. iv n C 中共和印度的雙邊關係亦面臨一些存在已久或全新的挑戰。自1962年雙方 hengchi U. 曾經爆發邊境衝突，以及在亞洲強權的地位之爭，印度對中共的意圖一直感到不安和懷疑，尤其是中國正快速的走向大國之列，其地緣上的考量將成為雙方進一步發展安全關係的阻礙。而中共持續對巴基斯坦進行軍事發展上的各項援助，亦是雙方長期關係緊張的根源，因為印度認為中共此舉，目的是抑制印度在南亞的勢力；此外，中印兩國對於石油和天然氣資源進口的需求增加，亦是 28. 造成雙方關係緊張的原因。 27. John W. Garver, Chinas South Asian Interests and Policies, testimony before the U.S.-China Economic and Security Review Commission on "China's Growing Global Influence: Objectives and Strategies," Washington, D.C., July 21-22, 2005. 28 Keith Bradsher, “China and India Vie for Company with Oil Fields in Kazakhstan” New York Times, August 16, 2005. 23.

(29) 七、中共與中亞中共和中亞國家的關係已經產生漸進但卻重大的演進；這些區域國家對中共國內經濟和安全利益日益重要。因此，中共開始投入大量外交和財政資源，以增進獲得更多天然資源的管道、打擊恐怖分離主義、穩定整體區域局勢，以限制美國與俄羅斯在中亞區域的影響力。自2001年開始，中共把更多注意力放在中亞地區。中共當局希望能夠改善貿易和投資關係，降低美國與俄羅斯的影響力。29而中共仍然相當關切穆斯林的恐怖分子在中亞地區從事訓練活動，並且已經擴大與中亞國家進行安全和軍事合作，避免區域動盪而影響新疆地區。中共為了維護能源安全和對抗美國影響力，是中共在中亞地區最大的優先目標，. 政治大. 而美國於911攻擊事件後在中亞地區的軍事部署，中共認為美國在中亞的佈局，. 立. 讓中共處於相當不利的戰略環境。美軍自2007 年以來準備在波蘭境內部署10. ‧ 國. 學. 套陸基型「反飛彈系統」，並在捷克境內部署反飛彈雷達系統的情勢，中共因. ‧. 北約東擴壓縮了自身的戰略縱深。2008 年的俄羅斯與喬治亞之戰，更凸顯美、. y. Nat. 俄與東歐之間的三角關係，促使中共必須穩定中亞情勢，避免因歐洲與北約東. 入更多的軍事力量與高科技技術以利戰略布勢。. n. al. 八、中共與臺灣. Ch. engchi. er. io. sit. 擴的連鎖效應，衝擊其建構歐亞大陸的地緣戰略利益，因此在中亞地區勢必投. i Un. v. 自2008年馬英九當選總統後，兩岸政治對峙關係日益趨緩，中共也陸續釋出善意，兩會復談與交流日趨熱絡，兩岸進入前所未有的紓緩期；但是，中共解放軍針對台灣的軍力部署，並未因兩岸關係的和緩而明顯減少，兩岸軍事部署形勢並未明顯改變；中共雖聲稱希望以和平統一為基調，但仍不願放棄對臺灣使用武力。30所以，中共軍方對臺灣的軍事部署，並未隨兩岸關係和緩而放鬆，以台灣為假想敵之短程彈道飛彈已超過一千餘枚，並且以每年以一百枚速度在. 29. 趙華勝，「中俄美在中亞能否合作?」，戰略與管理（2004 年 3 月），頁 34-107。 Department of Defense of` U.S., Annual Report to Congress: Military Power of the People's Republic of China 2009 (Washington, DC : DoD, 2009), http://www.defenselink.mil/pubs/pdfs/China Military_Power_Repor1_2009.pdf` 30. 24.

(30) 增加。而鄧小平曾經就明白的指出，臺灣問題就是美國問題，美國把兩岸問題變成國際問題，中共對臺灣的軍事戰略將會造成美國的亞太佈局，而亞太戰略將會影響的全球大戰略，所以臺海問題就是美、中、臺三角關係。31 中共軍事現代化的二砲以及海、空軍建設，以足以對臺灣形成戰略威懾；從安全環境上看，臺海局勢過去幾年雖緊張，從1996年的導彈試射、2001年的大規模軍事調度以及中國大陸東部沿海一帶的聯兵操演，可知中共藉由軍事演練彰顯箝制臺灣企圖走向獨立之意圖，也藉機提升其軍備實力。中共對臺不間斷的軍事壓力以及解放軍頻繁的軍事演練，說明「武嚇」已經正式成為中共對臺政策的重要手段。表四. 立. 毛. 中共各時期對台政策. 政治大. 中共各時期對臺政策一覽表. ‧. y. Nat. io. al. n. 期鄧小平時期江澤民時期. sit. 時. 一個中國、兩制共存、高度自治、和平談判。手段：1.停止砲擊金門。2.呼籲三通四流。3.兩黨對等談判。4.不排除用武力。目的：台灣回歸祖國、實現祖國統一。. er. 東. ‧ 國. 學. 澤. 一、武力解放時期(1949-1945)：最高指導思想是將「革命戰爭進行到底，消滅殘餘敵軍，解放全國領土，完成統一中國的偉大事業。」基本方針式以武力解放台灣，同時輔以和平爭取的工作，目標是「一定要解放台灣」。二、和平解放時期(1955-1961)：武力為主，和平為輔的解放台灣策略，以外交及政治手段來處理台灣問題。三、政策調整時期(1969-1978)：和平為主，武力解放為輔的解放策略。. Ch. engchi. i Un. v. 江八點要點：1.「完全統一、民族心願」。2.一國兩制、港澳實現。3.兩岸格局基本不變。4.一中新解，恢復談判。5.寄希望於台灣人民，擴大交流。6.一國兩制、利在台灣。7.和平統一，但絕不放棄武利。8.台灣問題不允許久拖。. 31. 李家泉，「中美關係隱何在：美國有無必要把臺灣當做手上的一張牌」，中國評論（1998 年 7 月），頁 8。 25.

(31) 胡錦濤時期. 四個決不(胡四點)：(2002年) 一、監持一個中國原則決不動搖。二、爭取和平統一的努力絕不放棄。三、貫徹寄希望於台灣人民的方針決不改變。四、反對「台獨」分裂活動決不妥協。三個凡是：凡是對台灣同胞有利的事情、凡是對台海和平有利的事情、凡是對促進祖國和平統一有利的事情，都會盡最大努力做好。. 資料來源：黃紹天，〈從兩會復談前瞻胡錦濤未來對台政策〉，收錄《2008年解放軍研究論壇彙編》，顧尚智、徐煒煌主編（八德：國防大學，民97年12月），頁138. 第二節. 軍事戰略發展目標. 世界格局的快速改變，中共在後冷戰時期，取代了蘇聯，成為美國在全球. 政治大都可從中獲利的目的。中共在全球經濟的規模與世界所佔的比重及不斷擴大的立. 霸權的競爭者；而美國也必須與中共建立「正面且合作的關係」，以達到雙方 32. ‧ 國. 學. 全球利益考量，使中共不得加緊國防軍事戰略現代化的發展，而中共軍事戰略具有以下的特點：一、軍事戰略必須服從及服務國家戰略，不只是追求戰爭的. ‧. 勝利，而以國家利益為得失，以國家戰略的目標為目標。二、軍事戰略不只是. sit. y. Nat. 計畫如何打贏戰爭，而且計畫制止戰爭，維護和平已成為軍事戰略的主要任務。. n. al. er. io. 三、軍事戰略沒有平時或戰時的區分，在平時，軍事戰略包含發展軍事理論，. i Un. v. 建設軍事力量，以期在發生戰爭的時候，可以有效率的打贏戰爭。四、軍事戰. Ch. engchi. 33 略指導武裝力量的運用，同時也指導武裝力量的建設。所以中共人民解放軍主. 要的核心任務包含了三個明確目標：第一，中國軍隊必須維持主權與領土的完整、第二，維持區域穩定與經濟資源的獲取、第三，確保中國與鄰國的邊界安全。34而對未來的戰略目標也影響到中共軍隊的軍種戰略和建軍規劃。中共軍隊的「科學發展觀」除呼應中共中央決策，35勢將影響其國防及建軍思想，將在把握21世紀頭20年戰略機遇期指導思想下，協調國防與經濟建設發展，以增強區. 32. Hillary Rodham Clinton, “U.S.-Asia Relations: Indispensable to Our Future, ” "remarks at the Asia Society, New York City. February 13, 2009, available at http://www.state.gov/secretary/rn/2009a/02/117333.htm. 33 彭光謙與王光緒編著，軍事戰略簡論（北京：解放軍出版社，1989 年），頁 6-7。 34 國防部譯，人民解放軍與變動的中國（臺北：國防部，2005 年 1 月），頁 359。 35 「中共年報」編輯委員會，揭前書，頁 3-5。 26.

(32) 域威懾能力；另外在推進軍事變革及資訊化建設的同時，加強軍地資源整合運用、人才培育及匡正軍事變革盲點，致力國家及軍隊的全面、協調、可持續發展。中共軍事戰略思想的改變，是為了因應國際與國內環境的不斷變化，對戰爭的認識，所產生的對戰力建立與運用。其中維護海上運輸、能源資源戰略通道為重點，而太空戰力、信息能力則關係是否能為國家利益提供有力的戰略支撐。中共在2009年1月20日公布的「2008年中國的國防」國防白皮書 36中提及：根據國家安全需求和經濟社會發展水平，中國實施國防和軍隊現代化建設「三步走」的發展戰略，有計劃有步驟地推進國防和軍隊現代化建設。這一戰略構想主要包括：推進國防和軍隊信息化。以信息化為國防和軍隊現代化的發展方. 政治大. 向，立足國情軍情，積極推進中國特色軍事變革，科學制定國防和軍隊建設戰. 立. 略規劃、軍兵種發展戰略，新時期軍事戰略方針，即實現國防和軍隊建設「三. ‧ 國. 學. 步走」發展戰略：37第一步，至2010年前，實現新時期軍事戰略方針提出的各項. ‧. 要求，為國防和軍隊現代化打下堅實基礎；第二步，21世紀的第2個10年，隨著. y. Nat. 國家經濟實力的增長和軍費的相應增加，加快共軍質量建設的步伐；第三步，. er. io. sit. 再經過30年，到21世紀中葉，實現國防和軍隊現代化。未來的軍事戰略核心主要是集中在中共空軍、海軍、二砲部隊方面的發展，而陸軍將受到忽視，中共. al. n. iv n C 高層認為解放軍的主要軍事戰略，是以積極防禦為主，雖然整體戰略的重點是 hengchi U 防禦性，但作戰性質則越來越朝向攻勢化來發展，並運用多種不同運用層次的攻擊武器及多軍種之間的協調作戰能力，以實現其「反介入」(anti-access)和「區域拒止」(area denial)兩項主要的戰略目標，中共兩項戰略目標的範圍遠超過中國周邊海域，並以太平洋島鏈地區為主，並要求空、海軍與二砲部隊能在離岸1,000浬處與敵軍交戰，其最主要的假想敵則是臺灣與美國的軍事武力。一、維持主權與領土完整中共人民解放軍隊的「首要任務」就是使避免國家遭受攻擊、捍衛領土完. 36 37. 中國國務院新聞辦公室， 2008 年中國的國防，（北京：新華社，2009 年），頁 11-75。「中共年報」編輯委員會，揭前書，頁 3-4。 27.

(33) 整、維護國家主權等目標。中共高層當局賦予解放軍建立戰力的責任，以嚇阻任何潛在敵人企圖攻擊中共，並能在敵軍發動攻勢時，能有效瓦解敵人的侵略行動。江澤民在1993年的講話中明確表明：「做好打贏一場現代技術特別是高技術條件下的局部戰爭的準備，是為了盡可能防止和避免這種戰爭，也是確保一旦發生這種戰爭我們能夠奪取勝利的根本性措施」。38 二、維持區域穩定與經濟資源的獲取中共於1980年代開始在大陸周邊海域及其他國家發生了多起爭端。到1990 年代初期，中共政治決策高層已瞭解海洋資源在中共國家大戰略目標的重要性日益提高。因此，新軍事方針中將確保海洋權利列為解放軍的戰略任務，儘管. 政治大. 中共表面上都希望透過外交手段解決這些爭端，但解放軍卻奉命建立高強度的. 立. 作戰能力，以強化中共當局的外交籌碼，以維護中共戰略與能源航運路線的安. ‧ 國. 學. 全，原則的宗旨，是以共同合作、平等與互利、透過耐心的協商解決矛盾與爭. y. Nat. 三、確保與鄰國的邊界安全. ‧. 端。但仍然需要強力的軍事力量做為後盾。39. er. io. sit. 中共高層認為維持安全與穩定的外在環境，尤其在大陸周邊地區，是解放軍達成中共國家發展大目標中的首要責任，同時「為改革開放與現代化，提供. al. n. iv n C 一支強大、有力與穩固的保障力量」，要求解放軍必須發展必要的作戰能力與 hengchi U 現代化科技，以維護中國週邊地區安全與穩定，進而確保國內經濟發展得以持續。只要能夠在安全穩定的環境中加速發展，中共的經濟實力、國防實力和綜 40. 合國力就會快速的增強，中國的安全就更能確保，國際地位就會更加鞏固。四、反介入(anti-access)與區域拒止(area denial). 從美國發表的「2010年中國大陸軍力報告書」中指出，中共軍方目前正加強一種多層次的防禦戰略，就是「反介入」(anti-access) 與「區域拒止」 38. 江澤民，「國際形勢和軍事戰略方針講話內容」，江澤民文選第 1 卷（北京:人民出版社， 2006 年 8 月），頁 278-294。 39 單秀法總編輯，江澤民國防和軍隊建設思想研究第三冊(北京：軍事科學出版社，2004 年)，頁 72-86。 40 江澤民，揭前書，頁 274-291。 28.