第三章 現代化的中共空軍航空兵
第二節 現階段的任務形態
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為核心，受到現代安全環境本質的考量，以及參考西方軍事強國自1991年以來 歷次戰爭所獲得的經驗與教訓，中共已經開始發展一支小規模、高機動、快部 署、彈性強的軍事武力，以遂行未來的各種作戰型態，因此其兵力投射的重點 已遠遠超越其傳統的臺海地區或是與鄰國交界的重點。中共高層力求在其軍事 整備的所有面向中引進先進科技與理念，以培養在高科技環境下作戰不可或缺 的高素質人才與軍隊。中共目前儘管在所有的軍事戰力方面不及於美國，但其 發展路線顯然是要建立一支未來的軍事事務革命軍隊。
第二節 現階段的任務形態
依中共2006年國防白皮書指出，中共空軍正由「國土防衛型向攻防兼備型 轉變」，必須加強空中打擊、防空反導、預警偵察及戰略空運的能力。19在未來 遂行聯合戰役中，必須從現階段已具備的防空作戰的基礎上，再加強各種空中 進攻的力量，以適應現代化戰爭的需求，與西方具有現代化空權的先進國家一 樣，擁有可以一支可以獨立遂行戰役的現代化空中武力。就中共軍隊對於戰役 的分類而言，解放軍空軍有一套相當嚴謹的戰役理論界定方式，20而中共空軍航 空兵的現階段的任務必需能有效遂行下列戰役的能力：
一、防空作戰戰役
守勢的空中作戰為空軍最重要的核心任務，意指為達到國土安全目的，保 衛國家重要政治、經濟、軍事、心理及資源等重要區域不受敵人的軍事威脅，
中共空軍利用所屬的航空兵、雷達兵、防空兵及其他專業部隊所具備的先進武 器裝備，形成一支空中的防衛力量；平時的任務是針對國家的戰略要地加強各 項偽裝工事、隱蔽掩蔽甚至是地下化的作為來對付來敵自於空中或是太空的偵 察行為，戰時主要是對抗和反擊敵的空中進襲，保衛中共的各項重要戰略目標 不受損害，並且確保中共人民解放軍的作戰自由不受威脅，在戰時可以繼續受 中央軍委會的管制，並可確保有關於經濟與資源的利益不受戰役所威脅。
19 國務院新聞辦公室，「2006 年中國的國防」，頁 67。
20 勝連富，姜富生主編，空軍作戰研究（北京：國防大學出版社， 1990 年），頁 155。
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二、空中進攻戰役
是不是具備一支具有空中攻勢作戰力量的空軍，是對現代化的先進空權國 家最簡單也最有效的觀察指標，為了達成「戰略主動、戰術速決」必須對影響 戰爭有決定性結果的敵戰略目標執行的空中進攻，並且確保在戰爭中友軍的行 動自由，中共空軍航空兵運用高性能戰機、遠航程轟炸機及高科技電戰機所組 成的現代化空中攻勢力量，破壞敵戰爭潛力而達成全般戰略勝利的目的。
三、空中封鎖戰役
空中封鎖戰役是指中共空軍航空兵聯合其陸軍、海軍及二砲部隊作戰所採 取的各種戰鬥行動的統稱。中共空軍航空兵提供來自空中的火力支援、掩護、
偵察、運輸及電戰等作為，快速的奪取所望地區的制空權，使敵軍失去戰場行 動的自由性及主動性，使敵軍在作戰行動中快速的消耗戰爭物資，且無法從外 界獲得補充，其主要任務是利用軍事力量來達到對敵實施禁運、封鎖、隔離和 建立作戰區，使各項的物資無法輸入至敵國之內，從經濟和民生物資上隔絕對 方，使敵國喪失抗敵意志，削弱敵有生戰力。
四、空中信息化作戰
中共空軍航空兵認為，在高技術及信息化戰爭條件下，雙方戰爭形態已成 為系統上的對抗，傳統的大規模殺傷和毀滅的軍事行動來達成作戰目的已經不 合時宜，現代化的戰爭是利高科技武器對敵方重心目標進行打擊，造成敵軍指 揮體系與兵力結構癱瘓，從而達成作戰目的。21中共空軍航空兵主張利用現代化 戰機、空中預警指揮機和電戰機，及採用精確制導武器硬殺及電磁戰軟殺等方 式，對敵方的預警情報系統、指揮管制系統、通訊資訊系統及重要戰略目標採 重點及毀滅性打擊。中共空軍認為運用小規模、高科技的空軍航空兵就可完成 戰爭任務。
五、空中運輸作戰
戰略空運是指在戰爭的前、中、後的期間以空中機動運輸方式，快速的運
21 閔增富主編，空軍軍事思想概論（北京：解放軍出版社，2006 年），頁 243。
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送作戰人員、武器裝備和軍用物資的軍事行動。在現代戰爭中有效率的空中運 輸，是現代化的軍事強國必須具備的戰爭潛力，對爭取時效、贏得戰爭主動權 具有重要作用，中共空軍航空兵的基本任務是能機動且有效的實施空中補給、
執行空降作戰、實施空中救護等型態的作戰任務。在現代化戰場， 空中運輸能 力的強弱，已成為衡量現代化軍隊快速反應能力和作戰效能的重要指標。
六、非戰爭軍事行動
現階段中共幾乎沒有直接的、迫切的外來威脅，更不可能面臨大規模戰爭 的可能，所以中共空軍在執行「非戰爭軍行動」的能力是相當重要的，在2008 年5月汶川大地震發生後，中共空軍航空兵立刻了成為救援的先鋒，立刻調動各 型飛機94架，飛行1,800餘架次，投送了所需救援物資約4,730噸至受災區域，
同時也應中央軍委會的要求下執行了人員機降行動，投送救援人員約17,000餘 人。在同年中共申辦北京奧運會時，在空中安全維護任務中，中共空軍航空兵 部隊排遣了空中戰機執行連續性的空中安全巡邏，以確保各國的官員及運動選 手的生命安全不受恐怖主義的威脅，22證明中共軍委會除將空軍航空兵用於應付 傳統的軍事威脅之外，也適時投入應付各種現代環境中可能遭遇的「非傳統威 脅」的應急救援任務，擔任起後中共中央決策層級的救援機制的強力後盾。
中共空軍發展的趨勢正由防衛範圍從過去「第一島鏈」向外推展至「第二 島鏈」，前者係由千島群島向南，沿日本、台灣、菲律賓到印尼所構成的一條 線，後者則概約在中共海岸東方1,200哩處，沿日本經馬里亞納群島、關島到南 太平洋，此二條假想線為中共積極謀求突破的軍事目標。23一旦實現，中共即可 將防衛範圍大幅向東擴張，阻絕美軍進入此線以內地區活動，而中共空軍意圖 加速「由國土防空到攻防兼備」之戰略目標，必須達成兵力投射的實際需要。
中共為了打贏未來信息化戰爭，將地面、海上、航空、航天力量，按照一體化 作戰功能的需求所組成的有機作戰整體。空天一體作戰體系是以信息為主導的
22 人民空軍在戰火中誕生，在在戰鬥中成長，《中新網》，(北京，2009 年 11 月 11 日)。
23 侯瑞雪，張蒙，「透視中美博弈下的臺灣問題」，山西師範大學學報研究生論文專刊（山
西），第 22 卷（008 年 3 月），頁 98。
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陸、海、空、天、信息五維一體的作戰體系，是信息時代攻防作戰體系的最高 形式，24實施空天一體作戰的物質基礎，是國家利益相安全的重要保證。中共空 軍並期望未來能逢構為「空天一體，以空為基」、「攻防兼備，注重進攻」、
「軟硬並舉，信息為先」的中國特色空天一體作戰力量，在結合時代特點和世 界空軍發展趨勢，中共自認長遠發展方向和基本模式，是朝信息化發展，在未 來一定時期內空軍模式應定為「攻防兼備型」的空軍。在戰略上能與國家陸海 疆域相對應的全空疆實行信息化條件下的攻勢防禦，並能對敵起飛基地、發射 平台及其附近海域目標進行有限的攻擊。25中共空軍各型戰機總數約3400餘架，
總兵力約39萬餘人，朝向「攻防兼備」能力的空軍發展。擁用蘇愷-27、蘇愷- 30及自製的殲10、殲11等戰機，仍繼績研發其第5代戰機，未來有可能成為對抗 西方新一代戰機的主力。26中共強調空軍已初步發展成為一支多兵種組成的戰略 軍種，具備較強的防空和空中進攻作戰能力，一定的遠端精確打擊和戰略投送 能力。基本形成以第三代飛機和地空導彈為骨幹，以第二代改進型飛機和地空 導彈為補充的主戰武器裝備體系。27