第一節 石油化工廠設備拆除風險
石油化工廠設備拆除施工作業過程中，因生產設備内部容易殘留有易燃、
易爆、有毒及污染環境等物質，導致設備拆除施工作困難度大、安全風險多 且有污染之虞，存有火災爆炸、直接與有害物接觸、高處墜落滾落、墜落物 體撞擊、起重作業傷害、侷限空間、坍塌事故、交通事故及外洩污染環境等 事故風險(王敦慶，2016)。某石油公司曾經就儲槽拆除作業分析其拆除施工 的危險性，提出了相關的防範方法。指出石油化工相關儲槽的拆除作業應該 針對施工方法進行分析，以明確拆除施工時的安全控制點。依據事故原因分 析，一般而言，事故的發生主要是管理缺陷，而管理缺陷主要包含人的不安 全行為、物的不安全因素及環境的不安全條件等三大因素，可以從安全管理、
作業者素質、設備狀況及環境條件等方面著手，分析拆除的不安全因素(孫 衛東，2003)；國內勞動檢查統計指出約 90%的職業災害或傷害主要因人員 不安全行為所導致，剩餘的 10%則為不安全環境及其他因素所引起(洪培元，
2006)，說明工安事故主要肇因於人為的不安全行為，惟有擁有正確安全態 度、良好安全習慣才能屏除不安全行為。再則為設備、環境方面之管理，預 防機具設備失能與接觸危害物的不安全環境。工安與環保是相呼應的、兩者 相輔相成缺一不可，要避免意外事故發生，必須同時考量環保與工安才是根 本的解決之道。
11
石油化工廠在拆除前要深思熟慮、精心策劃，研擬嚴格且合適的施工作 業安全計劃及污染防治計劃；拆除作業實施過程中要嚴格執行安全培訓、環 境保護及作業許可確認等作業制度；落實對動火作業、電氣工作、起重作業、
高處作業、交通運輸規劃及污染物溢散防制等的安全監護與環境保護。更重 要的是要針對高度風險點採取可行的技術措施、拆除區域進行嚴格的安全隔 離、清除內容物防止火災爆炸、重視保護施工人員健康和維護週遭環境不受 污染，確保拆除作業安全可靠。
法規對於石油化工廠設備裝置拆除要確認內部無殘存危險物、有害物等 物質危害作業勞工亦有明確規定。如「職業安全衛生設施規則」第 198 條規 定，雇主對於化學設備及其附屬設備之拆卸等作業，應指定專人，依下列規 定辦理：
(一)決定作業方法及順序，並事先告知有關作業勞工。
(二)為防止危險物、有害物、高溫水蒸汽及其他化學物質洩漏致危害作業 勞工，應將閥或旋塞雙重關閉或設置盲板。
(三)應將前款之閥、旋塞等加鎖、鉛封或將把手拆離，使其無法擅動；並 應設有不准開啟之標示或設置監視人員監視。
(四)拆除第二款之盲板有導致危險物等或高溫水蒸汽逸出之虞時，應先確 認盲板與其最接近之閥或旋塞間有無第二款物質殘留，並採取必要 措施。
12
第二節 建築物拆除規範
為使建築物使用過程在生命週期中，如選址、設計、建設、營運、維護、
翻新、拆除等各階段皆達成環境友善與資源有效運用，且擴大綠建築之層次 至生態社區或生態城市，以達成國土永續之目標，行政院於 2008 年核定「生 態城市綠建築推動方案」。內政部針對此方案實施項目第十三項，在 2010 年 3 月 2 日頒布台內營字第 0990800820 號令訂定「建築物拆除施工規範」。
為對於拆除建築物工程在拆除過程中所產生的拆除物進行分類處理，俾利後 續再利用。及對已領有拆除執照之建築物進行拆除工程業者，落實工地分類 作業，俾利資源有效處理，特訂定本規範，以達成資源回收再利用之永續環 境目標。
拆除施工規範對於資料送審規定如下：
(一)施工計劃書：施工前應擬拆除工程施工計劃書，經主管機關備查後 始可施工。其內容須包含有：工程概述、準備工作、防護設備、拆 除作業、拆除物源頭分類、交通維持、安全衛生管理、環境保護、
緊急應變等計畫。
(二)事業廢棄物清理計劃書：施工前，應檢具事業廢棄物清理計劃書送 審，並經環保機關核准。
(三)事業廢棄物清理報告：拆除施工過程時，依事業廢棄物清理計畫書 之清理方式，將所清理產出之事業廢棄物，上網申報事業廢棄物之
13
產出、貯存情形及清理流向（以遞送三聯單方式）；並將申報資料 作成報告。
拆除施工規範環境保護的規定如下：
(一)確保各項施工符合環境保護法令規定及公共工程施工綱要規範第○
一五七二章「環境保護」之相關規定。
(二)水污染防制：
1.確認拆除工作不會對鄰近水道、地下水及生態產生有害影響。
2.符合水污染防治法之營建工地，應依水污染防治法相關規定辦 理。
3.含懸浮固體或有害物質之廢水，其處理或排放應依環保法令規 定。
(三)空氣污染防制：
1.設置加壓噴灑水設施。
2.於結構體包覆防塵布。
3.設置防風屏。
(四)噪音和振動管制：
1.施工中噪音值，不得超過有關法令之規定。
2.施工之振動，不得影響被拆結構及鄰近建築安全。
(五)不得於工地現場燃燒廢棄物或材料。
14
(六)不得在工地現場掩埋垃圾、廢棄材料。
(七)保護現地樹木、植物。
另外勞動部訂定「 營造安全衛生設施標準」(2014 年 06 月 26 日修正) 對於營造作業過程中可能引起災害之場所、機具、物體，進行安全及衛生防 護設施標準之規定，增加從事營造作業人員之安全，降低傷亡之機率。其中 法規第十一章就針對結構物拆除作業有明文規定，從第 155 條文到第 165 條 文規定雇主於拆除構造物前應進行相關檢查、移除被污染或有害物質危險物、
設置圍籬禁止非作業人員進入且應選任專人於現場指揮監督；拆除時按序由 上而下逐步拆除、隨時注意拆除構造物之穩定性、構造物有掉落之虞者優先 拆除、塵土飛揚者需灑水及以拉倒方式拆除構造物時使勞工退避；機具拆除 作業需設置作業區，禁止無關人員進入；對於拆除作業之作業者，應使其佩 帶適當之個人防護具。而石油化工廠裝置拆除作業亦遵照建築物拆除施工規 範及營造安全衛生設施標準等相關規定施工。
第三節 職業安全衛生法( 2013 年 07 月 03 日修正 )
職業安全衛生法其立法的基本精神為防止職業災害，保障工作者安全及 健康。其中法規第 5 條明訂雇主使勞工從事工作，應在合理可行範圍內，採 取必要之預防設備或措施，使勞工免於發生職業災害。而在法規第 6 條明確 規定雇主使勞工從事工作，應有符合規定之必要安全衛生設備與措施：
(一)防止機械、設備或器具等引起之危害。
15
(二)防止爆炸性或發火性等物質引起之危害。
(三)防止電、熱或其他之能引起之危害。
(四)防止採石、採掘、裝卸、搬運、堆積或採伐等作業中引起之危害。
(五)防止有墜落、物體飛落或崩塌等之虞之作業場所引起之危害。
(六)防止高壓氣體引起之危害。
(七)防止原料、材料、氣體、蒸氣、粉塵、溶劑、化學品、含毒性物質 或缺氧空氣等引起之危害。
(八)防止輻射、高溫、低溫、超音波、噪音、振動或異常氣壓等引起之 危害。
(九)防止監視儀表或精密作業等引起之危害。
(十)防止廢氣、廢液或殘渣等廢棄物引起之危害。
(十一)防止水患或火災等引起之危害。
(十二)防止動物、植物或微生物等引起之危害。
(十三)防止通道、地板或階梯等引起之危害。
(十四)防止未採取充足通風、採光、照明、保溫或防濕等引起之危害。
第四節 高雄煉油廠承攬商安全衛生管理計畫與實施細則
此安全衛生管理計畫與實施細則為落實職業安全衛生法令，以保障高雄 煉油廠暨施工承攬商工作人員之安全與健康。依據職業安全衛生法及相關法 規及中華民國化學工業責任照顧協會「承攬人安全管理準則」，是規範承攬 商在高雄煉油廠工作必須遵行的基本工安準則。
16
(一) 總則：工程有關之安全衛生工作守則，除契約已規定者外，均於開 工程安全及協議組織會議時，由承攬商工地負責人簽名確認。
(二) 施工前安全管制：承攬商對其承攬部分應負職業安全衛生法所定雇 主之責任；對於高危險作業應提職業安全衛生管理計畫及實施風險 評估；每日施工前召開勤前教育，並留存紀錄備查。
(三) 進場及作業安全管制：承攬商對其僱用之人員辦理教育訓練，及規 定承攬商人員進場前應接受 3.5 小時安全衛生告知講習，講習內容 包括承攬商事故案例、罰則及有關現場工作環境、危害因素及安全 衛生規定等並經測驗合格後，才能取得個人出入證入場作業。本廠 監造人員門人員及安環部門人員可隨時對承攬商安全衛生不安全 行為或狀況進行巡查糾正，必要時開違規舉發單處以違約金。
(四) 安全衛生管理能力及人員設置：工地負責人、職業安全衛生管理人 員等…之設置，將工作環境衛生危害因素、各項安全衛生應注意事 項等告知並督導所屬工作人員確實遵照辦理，及指派專人實施作業 環境與作業安全檢點並對機具、設施及防護具進行自動檢查。
(五) 安全衛生績效評估及罰則：承攬商及其雇用人員違反有關職業安全 衛生規定，訂有各款違約罰則；嚴重影響作業場所安全規定得採取 終止契約處分。
17