研究結論

一、拆售得標廠商人員組成與煉油廠人員背景之差異性，及廠商在安全衛 生管理的作為：

拆售得標廠商人員多數曾有營建工程經驗但基本上無石油化工廠 的工作經驗，負責人基於拆除成本考量，人員雇用以臨時點工方式，致

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使人員流動性高。煉油廠人員多數在煉油廠的服務年資超過 30 年，具 有豐富的工作經驗，僅少數人員較資淺但有較高的學識素養。

拆售得標廠商無明確的安全衛生工作守則，雇主的指令及中油的 工安環保規定，被認定就是守則。雇主亦未對員工進行安全教育與訓 練，也沒有訂定緊急應變計畫供人員遇緊急危害事件時應變參考。

二、拆售得標廠商對於工場原內容物的危害預防及設備清除程度的認知：

煉油石化廠內容物質基本上屬易燃、易爆、有毒的及污染環境等物 質易引起工安事故或環保事件。拆除施工人員因個人工作歷練與觀念，

普遍對於拆除工場原內容物質及可能的危害沒有概念，雖然高雄煉油廠 在施工說明會議及施工作業前一再進行危害告知，但拆除施工人員對於 原內容物危害預防依舊模糊不清楚。惟有要求拆售得標廠商需執行施工 檢點及環境量測等，而煉油廠人員亦偕同進行相關檢點及量測等雙重確 認，加上拆售得標廠商需依設備狀況調整拆除施工方法，才能達到降低 工場原內容物可能造成的危害。

拆售得標廠商對於 R 工場設備管線內容物清除狀況持正向認同，意 謂高雄煉油廠規定各工場依標準作業程序進行設備管線內容物清除，並 指定專人進行 1).加盲簽名紀錄 2).設備管線清洗吹驅紀錄 3).設 備管線系統註明內容物 4).現有管線設備是否氮封 5).是否有殘存特 殊有害物並附安全資料表 SDS (Safety Data Sheet)等清除作業查核及紀錄 的要求，符合拆除施工基本的安全要求。

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三、 拆售得標廠商人員對於拆除施工風險及工安環保規定的認知與行 為：

高雄煉油廠人員對於拆除作業的「工安風險」認知較拆售得標廠商 人員的認知還高，代表著廠商人員認為拆除作業並不像煉油廠人員所說 的危險。煉油石化業是社會大眾所公認高風險的產業，煉油廠人員日常 接受各類事故案例宣導教育與措施改善來精進作業安全降低事故，所以 可以理解這些不具或較少類似經驗的拆售得標廠商人員進行拆除施工 時「工安風險」的認知為何較低，也瞭解高雄煉油廠須藉由安全查核及 教育輔導來強化廠商作業人員的「工安風險」意識。

拆售得標廠商對於除作業的工安、環保規定僅就與個人有切身關連 的規定顯得較熟悉，其餘不熟甚至不知，與個人有關的規定(如嚴禁菸 火、禁飲用含酒精飲料及安全帽扣的佩戴)卻常因個人以往的習性不易 改變，致有違規遵守不佳的情形。而與拆除施工作業程序有所關聯的工 安、環保規定的相關作為，則以廠商負責人馬首是瞻，且存有試探高雄 煉油廠督導管理底線的意圖。整體而言拆售得標廠商工地負責人(代理 雇主)及施工負責人的態度，對於廠商本身安全衛生管理的良莠與人員 是否遵守工安、環保規定有密切關係。

拆售得標廠商對於高雄煉油廠的監督查核管理，覺得會造成不便甚 至阻礙拆除進度，但依採購合約高雄煉油廠對拆售得標廠商有監督查核 的約束力，可藉由施工督導、缺失查核來糾正、教育及嚇阻拆售得標廠

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商，灌輸廠商人員正確的工安及環保概念，破除積非成是的惡習與作 為，防止工安事故及環保事件的發生。

四、 設備內容物清除狀況及施工的工安紀律環保規定等影響因素對於拆 除作業工安事故防制與環境污染防制的改善策略：

雖然高雄煉油廠停工處理程序符合法令基本要求，且相關清除查核 資料交予拆售得標廠商審閱存查，但基於拆除施工安全、環境維護，高 雄煉油廠仍須強制執行：1).依圖 4-3 工場設備配置圖，限定每日拆除施 工範圍及設備以利掌控施工作業人員及進行相關危害告知； 2).作業 前、作業中確實偕同拆售得標廠商進行環境量測確認安全並留紀錄； 3).

確實掌握拆售得標廠商拆除施工方法，進行特殊設備拆除前須提詳細拆 除計畫與高雄煉油廠討論並進行工作安全分析( Job Safety Analysis)。以 降低原內容物及施工風險等危害因素。

經質性分析結果發現拆售得標廠商人員違反工安、環保規定主要為 無知、便宜行事甚至是負責人默許。負有監督管理之責的高雄煉油廠的 領導型態將左右拆售得標廠商對於拆除作業工安事故防制與環境污染 防制的作為。李素幸(2013)研究指出領導型態為高關懷/高控制者對於 勞工工作行為均較高關懷/低控制及低關懷/低控制者安全，因此高雄煉 油廠對於拆售得標廠商的監督管理應該採高關懷/高控制的型態，拆除 施工初期查核以關懷輔導為主，用高關懷的心態來教育拆售得標廠商人 員，引導其遵守相關規定，減緩彼此立場對立的窘境；但對於廠商重複

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違反工安、環保規定的行為，則採高控制型態的管理方式，依採購契約 開罰或勒令停工等懲處手段，來對廠商的工地負責人及施工負責人展現 高雄煉油廠護衛施工安全及環境保護的決心，不要心存測試煉油廠管理 的執行力與底線，進而加強所屬員工施工作業的工安、環保管理，達工 安事故防制與環境污染防制的基本要求。