基本資料分析

此章節主要就拆售得標廠商的組織架構、廠商受訪者基本資料及高雄煉 油廠受訪者基本資料進行分析，了解拆售得標廠商及訪談人員的背景利於後 續的研究探討。

一、拆售得標廠商資料：

R 工場拆售得標廠商組織如圖 4-5 所示，幕後老闆藉由符合投標資 格之 OOO 公司參與此 R 工場拆售案投標，取得此標售案後委由工地負責 人統籌代理雇主職責，雇用職業安全管理員、文書及監督等人員協助執 行此標案，但幕後老闆並無拆除施工所需的機具與作業能力，遂將拆除 施工以再承攬方式，商洽曾有營建拆除經驗之施工負責人進行規劃及執

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二、拆售得標廠商受訪者人員資料：

拆售得標廠商人員 9 位受訪者(A~I)的基本資料如表 4-2 所示，相關 分析說明如下：

(一) A 員為工地負責人兼具代理雇主的身分，在此拆售案之前所從 事的行業與石油化工業全無關聯，因受雇主請託負責此 R 工場 拆售案才接觸到石油化工業，拆售案由他主導，他個人對於工 安環保的認知與執行態度及拆除流程的想法，將影響整個拆除 作業的管理。

(二) B 員為職業安全管理員具有乙級職業安全管理員技能檢定合格 的專業證照，曾從事過石化煉油設備拆除工作。主要職責為提 供職安相關法規諮詢與安全防護觀念及作法供雇主參考，對施 工人員行安全監控避免工安事故發生、拆除作業相關環境檢測 確認及向煉油廠申請施工許可的簽發。

(三) C 員為施工負責人，有 25 年營建工程拆除資歷，第一次從事石 化煉油設備拆除，負責 R 工場整個拆除施工規劃及人員工作指 派與管理，掌控施工作業的進度。

(四) D 員、E 員為營建機具作業員，皆有 10 年以上營建機具作業的 資歷，此二員與職安管理員(B 員)曾在高雄煉油廠或其他石化 業從事拆除作業，是此標售案惟三有石油化工廠拆除工作經驗 者。

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三、高雄煉油廠受訪者資料：

高雄煉油廠人員九位受訪者(甲~壬)的基本資料如表 4-3 所示，相關 說明分析如下：

(一) 甲員為操作煉製經理是 9 位受訪者階級最高者，由基層值班工 程師、助理工場長、工場長等歷練後升任為經理，從基層操作 工程師磨練晉升至管理階層，有豐富之操作煉製經驗及管理歷 練，在煉油廠服務超過 37 年。

(二) 乙員為操作煉製工場長，對於所管轄工場狀況瞭若指掌，操作 煉製經驗豐富，規劃與主導工場停工處理，在工場拆除作業為 第一線人員與拆售得標廠商直接接洽，提供工場相關資訊與危 害告知，督促拆除流程、作業安全及環境維護工作，在煉油廠 年資超過 30 年。

(三) 丙員為工安工程師，平時專責於煉油廠各單位及承攬商的職業 安全之管理，熟悉職安相關法令規定及事故危害預防。丁員亦 為工安工程師，其在煉油廠資歷較淺僅 3 年但有較高的學識素 養。丙、丁二員為拆除作業查核小組成員，運用其專業智能進 行工地查核，抑止廠商違規行為並發掘潛藏的危害預防事故發 生。

(四) 戊、己兩員為環保工程師，專責煉油廠環保業務，亦是拆除作 業查核小組成員，對於拆售得標廠商在環境保護相關措施及執

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行狀況進行查核以求減少污染行為符合法規的基本要求。

(五) 庚員為拆售案的監造工程師，是機械修護工程師，平時負責設 備檢修施工規劃及監造，在拆除作業時可提供相關設備資料及 施工經驗供拆售得標廠商參考，以利於拆除施工規劃及方法之 擬定。

(六) 辛、壬兩員為煉製技術員，熟悉工場狀況及操作煉製流程，停 工時致力於煉製設備清除吹驅工作。拆除作業時借重其對工場 的熟悉，巡視場區留意施工狀況避免作業人員因危險行為發生 工安事故，若遇突發事件可即時協助應變避免危害擴大，其在 煉油廠年資皆超過 30 年。

由上述針對煉油廠人員受訪談者進行基本調查，發現多數人員在煉 油廠的服務年資超過 30 年，具有豐富的工作經驗，僅少數人員較資淺 但有較高的學識素養且術業有專攻。

表 4-3 高雄煉油廠人員受訪者基本資料(2018 年 2 月)

編號 性別 年齡範圍 教育程度 職 務 煉油廠服務年資 備註 甲 男 60 以上 大學/專科 煉製經理 37 年 9 月

乙 男 50-59 研究所 煉製工場長 30 年 9 月 丙 男 50-59 大學/專科 工安工程師 29 年 11 月 丁 男 40-49 研究所 工安工程師 3 年 戊 女 30-39 大學 環保工程師 9 年 1 月 己 女 18-29 大學 環保工程師 6 年 2 月 庚 男 60 以上 大學/專科 監造工程師 38 年 5 月 辛 男 50-59 大學/專科 煉製技術員 30 年 壬 男 50-59 高中職 煉製技術員 32 年

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第三節 拆售得標廠商在安全衛生管理上的作為

職業安全衛生管理辦法規定事業單位應設置職業安全衛生人員，而拆除 得標廠商依規定有雇用職業安全管理員來擬訂、規劃及推動安全衛生管理等 相關業務。藉由訪談與問卷發現此拆除廠商是一個臨時編組，代理雇主無工 場拆除經驗，且對於工安衛生管理並不是全力支持，因法令規定雇用職業安 全管理員來進行相關管理。廠商自身並無明確的安全衛生工作守則，雇主的 指示及中油的工安環保規定，被作業人員認定就是工作守則。且雇主未對員 工進行安全教育與訓練，全憑作業人員個人自身的經驗與智能從事工作，也 沒有訂定緊急應變計畫供人員遇緊急危害事件時應變參考。

表 4-4 的排序彙整發現廠商在查核缺失改善宣導、作業勤前教育、提供 個人防護具、機具自動檢查等安全衛生管理作為，作業人員的看法介於明確 至非常明確間。由訪談紀錄〝煉油廠的查核缺失要求改善及簽名給我一個很 好的施力點，來執行相關...〞(附錄二 1. B 員)發現主要因煉油廠查核發現 缺失會以書面通知要求改善並簽名回覆；而做業勤前教育與機具自動檢查每 日需有紀錄並彙整隨時接受檢查；再則勞檢機關或煉油廠常針對基本的個人 防護具(眼鏡、口罩及手套)要求作業人員確實配戴，說明勞檢機關或煉油廠 的查核及要求，督促廠商管理者須確實執行這些安全衛生管理作為。另外每 日拆除施工前，煉油廠人員會同廠商職業安全管理員就拆除區域進行環境量 測，確定無可燃氣體、有害物質及拆除區域特性進行危害告知並簽發拆除作 業確認單後才准廠商進行施工。煉油廠若有特別的提醒會在簽發作業確認單

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時告知並留書面資料，職業安全管理員則傳達相關告知給拆除作業員參考並 加強留意拆除作業狀況。而施工前環境量測及後續每隔兩小時的量測是拆除 安全維護的基本要件，職業安全管理員須確實量測與掌控，量測若顯示不安 全則停止施工並通知煉油廠人員處理；若安全則拆除作業持續進行。而危害 告知與環境量測此兩安全管理是主要由職業安全管理員主導執行，廠商其他 人員無直接參與不清楚相關細節所以問卷無法明確顯現出來，但此兩項安全 管理是煉油廠對廠商拆除施工的基本要求。

表 4-4 拆售得標廠商在安全衛生管理的規定與作為問卷彙整

第四節 R 工場原內容物危害預防與設備清除狀況的認知

依據附錄二拆售得標廠商人員訪談紀錄及表 4-5 的問卷彙整資料，就拆 售得標廠商人員對於 R 工場原內容物、危害預防的認知及清除狀況的見解，

進行歸納分析說明如下：

5：非常明確 4：明確 3：普通 2：不明確 1：非常不明確

廠商在安全衛生管理的規定與作為 ^{A B C D E F G H I 平均數}

9.查核缺失改善宣導 4 5 4 5 5 5 5 5 4 4.67

3.作業勤前教育 3 5 4 5 4 5 5 5 4 4.44

8.提供個人防護具 4 4 4 3 4 5 5 5 4 4.22

4.機具自動檢查 3 5 4 5 5 2 5 4 2 3.89

6.作業危害告知 3 5 4 3 3 3 4 3 3 3.44

5.作業環境測定 3 5 4 3 3 1 4 2 2 3.00

7.緊急應變計畫 3 3 2 1 2 3 2 3 2 2.33

1.安全衛生工作守則 3 1 3 1 2 1 3 2 3 2.11

2.安全教育與訓練 3 1 2 1 2 1 3 2 3 2.00

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一、對於 R 工場原內容物質的認知：

由問卷 1~3 項結果分析，可以發現廠商人員對於 R 工場，原有的危 害物質為何？傾向於不清楚。在不知有何危害物的情況下對於危害物的 特性及可能的危險更是無法說明。另由訪談記錄〝…原本有哪些危害 物，還是無法清楚，需靠中油提醒告知，終究我們只是短期在此施工〞 及〝開工前你們有幫我們做危害告知，不過對這些工場本來的危害物聽 過一段時間就忘記〞(附錄二 2. A 員 C 員)，了解在拆除施工說明會議，

煉油廠人員針對 R 工場操作流程特性，原物料及產品等危險物質及特殊 設備進行作業前危害告知，但對於多數參與拆除作業人員而言，所曾從 事的工作與煉油石化業無關聯，對煉油廠所做的危害告知並沒有深切的 印象，普遍的認知是煉油廠有很多油，對於其他化學物質卻無特別感覺。

二、對於危害預防的認知：

由表 4-5 問卷 4~9 項結果分析，發現廠商人員在拆除時對於斷電查 核、動火時需配置滅火器材、積油積氣停止動火及使用個人防護具作基 本防護等危害預防的認知較為清楚，但在作業前設備管線查核及作業環 境測定卻不清楚。由訪談記錄〝…有何危害你們比我們還清楚留意，每 日施工前你們就會協同確認並作環境測定，安全無虞…〞(附錄二 2. B 員)，了解到職安管理員對於施工前查核的看法，他認為煉油廠對於設備 的熟悉度及有何潛在危害絕對比廠商清楚，每日施工作業前明確限定施

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工範圍，與煉油廠人員偕同進行相關檢點及環境檢測工作，安全無虞才 簽發工作確認單同意施工。而拆售得標廠商方面實施檢點、檢測工作及

工範圍，與煉油廠人員偕同進行相關檢點及環境檢測工作，安全無虞才 簽發工作確認單同意施工。而拆售得標廠商方面實施檢點、檢測工作及