在第二章時，曾透過相關文獻、亞奧會官網資訊及新聞報導，來探究亞洲沙灘運動 會的發展，及新北市的申辦現況，但由於亞洲沙灘運屬新興賽會，目前仍在發展階段，
因此相關資訊的取得管道相當有限，為補足文獻資料及量化研究之不足，本節將透過兩 個部份來進行補強：第一部分，採用關鍵人物訪談的方式進行，藉以深入了解亞洲沙灘 運動會的組織背景與決策模式、以及新北市的申辦況；第二部分採用 SWOT 分析法
（Strength Weakness Opportunity Threat Strategic Analysis）的概念，歸納本研究所蒐集有 關文獻及關鍵人物訪談之研究結果，將新北市申辦 2020 年亞洲沙灘運動會的優勢、劣 勢、機會、威脅作深度的分析。
一、新北市申辦2020 年亞洲沙灘運動會之關鍵人物訪談
新北市申辦 2020 年亞洲沙灘運動會的關鍵人物有二位，第一位是中華奧會國際組 科員專家委員 A，主要負責申辦各項國際運動賽會、與規劃、協助申辦城市出國考察，
及國際城市行銷之業務，曾參與國際奧會、亞奧會之相關國際運動賽會的申辦作業，例 如：臺北市申辦2019 亞洲運動會、2017 亞洲室內運動會、2017 亞洲青年運動會；新北 市申辦2023 亞洲運動會、2020 亞洲沙灘運動會；高雄市申辦 2013 亞洲室內運動會、2013
亞洲青年運動會、2016 亞洲沙灘運動會⋯⋯等。第二位是新北市政府體育處科長專家委 員C，主要工作為擬定運動設施政策及管理興建所轄場館，並督導公有運動設施闢建規 劃與民間場館管理輔導，雖然未有申辦國際大型運動賽會之經驗，不過目前正積極為新 北市申辦 2020 年亞洲沙灘運動會。希望能透過訪談兩位關鍵人物的方式，藉此瞭解新 北市申辦2020 年亞洲沙灘運動會的各項關鍵因素，以作為建構新北市申辦 2020 年亞洲 沙灘運動會策略架構及內容之重要參考，其訪談結果整理如下。
（一）亞洲沙灘運動會之發展
亞洲沙灘運動會屬於新興賽會，從第一屆 2008 年峇里島亞洲沙灘運動會開始，至 今不到十年的時間，因此相關的資料及文獻相當少，特別是關於「如何申辦亞洲沙灘運 動會的規則」，從亞奧會所提供的規章中也無從得知，因此特別希望能夠瞭解亞洲沙灘 運動會的申辦步驟及相關期程（包含何時需向亞奧會提出申辦申請、何時公佈主辦國⋯⋯
等）。
專家委員
C 指出：申辦步驟需由中華民國奧林匹克委員會向亞洲奧林匹克理事
會提出申辦，以往約為賽事前六年決定，目前判斷期程預估為2014 年提出後
經大會確認，第四屆賽事也曾發生大會決定承辦城市後，卻更改主辦城市的情 形，因此必須透過友人洽詢關鍵訊息，以利掌握資訊，並需參加每次亞奧會會 員大會了解最新情形。專家委員
A 指出：除了亞洲運動會之外，其餘由亞奧會舉辦的國際運動賽會，
並未有標準流程可依循，常常都是亞奧會突然宣佈舉辦主辦城市，甚至亞沙運 原本設定舉辦週期為四年一屆，也突然宣佈改為兩年一屆，因此中華奧會只能 依循既定計畫申辦
2020 亞洲沙灘運動會。據悉維基百科網站已公布 2018 及
2020 亞沙運的舉辦權，是由印度及韓國的城市得到，但經中華奧會與亞奧會
連繫後，亞奧會否認此事。由上述的回答可知，亞洲沙灘運動會沒有既定的申辦規章及期程能夠依循，中華奧 會只能依照過往申辦亞洲運動會的經驗，作為申辦亞洲沙灘運動會的參考。那麼在此種 申辦流程不明的狀況下，在國內是否其他縣市也曾經申辦過亞洲沙灘運動會，能夠作為 新北市政府申辦亞沙運的借鏡。
專家委員
C 指出：亞洲沙灘運動會為 2008 年開始每兩年舉辦的國際賽事，從
我任職以來所得到的資訊：第一屆在印尼峇里島，第二屆在馬斯喀特，第三屆 在中國海陽，第四屆在泰國普吉島。本市申辦模式仍依循奧會模式，參考過去 申辦國際賽事方式，由中華民國奧林匹克委員會向亞洲奧林匹克理事會提出申 辦。專家委員
A 認為：臺灣的各城市為何會開始申辦亞洲沙灘運動會，必須從 2010
年講起。當時亞奧會宣布有八項國際大型賽會可供申辦，分別是：2013 亞洲 室內運動會、2013 亞洲青年運動會、2016 亞洲沙灘運動會、2017 亞洲室內運 動會、2017 亞洲青年運動會、2019 亞洲運動會、2020 亞洲沙灘運動會、2023 亞洲運動會。為了決定是否要由哪些城市申辦這八項賽會，中央政府召開國安 會議，並由中華奧會組成遴選小組，最後由臺北市、新北市及高雄市獲得申辦 代表權（詳見表4-1）。以亞洲沙灘運動會來說，高雄市取得 2016 亞洲沙灘運
動會的國內申辦代表權後，同年曾在2010 廣州亞運期間，組成國際城市行銷
團至當地宣傳，未料當廣州亞運還沒有結束的時候，亞奧會就已經宣布2016
亞洲沙灘運動會由越南芽莊獲得舉辦權。表 4- 1
2010 年各個縣市獲得賽會申辦代表權一覽表
申辦城市 獲得賽會之申辦代表權
臺北市 2019 亞洲運動會、2017 亞洲室內運動會、2017 亞洲青年運動會 新北市 2023 亞洲運動會、2020 亞洲沙灘運動會
高雄市 2013 亞洲室內運動會、2013 亞洲青年運動會、2016 亞洲沙灘運動會
資料來源：本研究整理。
雖然高雄市曾經取得 2016 亞洲沙灘運動會的申辦權，但因為亞奧會從公佈可以開 始申辦，一直到宣布主辦城市的時間太過倉促，使得高雄市當年根本尚未開始進行申辦 相關工作，就已經被宣判出局。這樣的做法，也讓新北市政府及中華奧會都無前例可循，
只能依照過往申辦其他國際大型賽會的經驗進行，卻無法為亞洲沙灘運動會量身打造符 合它的申辦計畫。
（二）新北市的申辦現況
在亞洲沙灘運動會的申辦規章、期程，以及相關申辦歷史皆缺乏的狀況下，目前申 辦的狀況，是我們第二個希望能從與關鍵人物訪談中所得知的。除了新北市的申辦現況 外，也希望知道目前申辦所遭遇的困難有哪些。
專家委員
C 認為：行政院體育委員會（現為教育部體育署）於 2010 年確定由
本市申辦2020 年亞洲沙灘運動會後，本市市長全力支持，同時本處也積極規
劃，並於2010 年廣州亞運設攤及邀請亞洲奧林匹克理事會友人餐敘，並每年
度參與亞奧會大會設攤宣傳，以利爭取申辦亞洲沙灘運動會，目前尚未有明確 訊息何時接受申辦，無從事先規畫。新北市採取的申辦策略，主要是積極度的 展現，藉由每次亞奧會大會擺攤或宣傳致贈紀念品時，揭宣傳我國新北市的美 麗及優美的海岸線，並透過經常見面與亞奧會委員熟稔，進而爭取委員的支持。
專家委員
A 提到：新北市每年投入約三四百萬作為亞沙運的申辦經費，在經費
的運用上是絕對足夠的。但礙於新北市負責申辦亞沙運的承辦人員在職務上的 調動，導致各項業務無法延續、相關委託、發包作業及合作默契都要再重新調 整過，在業務上比較反覆，連帶也影響申辦工作。另外，亞奧會雖然對臺灣的 態度是友善的，中華奧會也積極投入亞奧會各項重要職位的爭取，但仍礙於中 國的壓力，無法影響委員的決策。而中華奧會所採取的策略，主要還是在國際 運動賽及會議上積極曝光、進行宣傳及遊說活動，例如：各國較認識高雄市，是因為高雄市曾在
2009 舉辦世界運動會，這也是舉辦賽會的效益之一。
根據上述的訪談內容可以得知，新北市政府與中華奧會長年來的合作關係及運作模 式。新北市政府於2010 年確定由行政院體育委員會（現為教育部體育署）遴選為，2020 年亞洲沙灘運動會的申辦城市。新北市政府每年投入約三、四百萬元經費委託中華奧會，
作為 2020 年亞洲沙灘運動會的申辦經費。中華奧會雖然積極投入亞奧會各項重要職位 的爭取，但礙於中國的壓力，仍無法影響委員的決策。因此，新北市政府及中華奧會目 前所採取的策略，主要還是在國際運動賽會及會議上增加新北市的曝光率、進行宣傳及 遊說活動，作為申辦 2020 年亞洲沙灘運動會的申辦策略。除了申辦策略外，什麼是會 影響新北市能否成功申辦的關鍵原因。
專家委員
C：城市支持、預算、服務態度及福利措施，最有利為海岸線長可減
少選手舟車勞頓，主要關鍵仍在預算。另外，目前賽事地點多安排在金山、萬 里等地，大型飯店缺乏，僅淡水福容有五星級飯店，對亞奧運執委判斷選手村 及主要集會場所不利。另外，中華奧會為合作夥伴，目前國家主權問題，僅能 透過非官方管道申辦國際賽事，仍期待其參與國際賽會時能多與執委聯繫友好，專家委員
A：雖然兩岸關係在馬英九上台、習近平接任後，已較以往密切及趨
於和平，希望能夠持續改善兩岸的政治情勢，因為中國的態度仍是影響申辦成 功與否的關鍵。另外，主要還是「人」的部份，建議新北市負責該項業務的承 辦人員能持續，如果從2010 年開始申辦亞沙運開始的承辦人即為同一人的話，
至少已累積三年經驗，對於申辦工作會較有概念及想法。除了上述兩點外，新 北市或許也可以思考先從類似活動舉辦起，例如在
SportAccord 年會中提到，
希望舉辦國際型的沙灘運動會
World Beach Games，並得知新北市有意申辦 2020 亞洲沙灘運動會後，想要在新北市舉辦第一屆世界沙灘運動會，我們得
知訊息後，立刻告知新北市，新北市經過與專家學者的討論後，表示沒有辦理 的意願。這是相當可惜的，因為世界沙灘運動會的規模雖小，但所帶來的經濟 效益比亞洲沙灘運動會大，且不受中國政治壓力的影響就可舉辦，建議新北市 可以再審慎思考、重新評估。兩位同樣提到「中國」的因素，不過差異在於，中華奧會認為中國的態度為申辦成 功與否的主因，但新北市只將中國因素當作眾多關鍵原因之一而已，其他還有預算、選 手村等問題需考量。
二、新北市申辦2020 年亞洲沙灘運動會之現況分析
本部份依SWOT（Strength Weakness Opportunity Threat Strategic Analysis）分析模 式，將新北市目前的申辦現況區分為：內在環境的優勢與劣勢做評析，以及對外部環境 的機會與威脅，並研擬對應策略架構的分析如下：
1. 優勢（Strength）
（1）城市的發展與願景：新北市政府每年皆編列申辦 2020 年亞洲沙灘運動會的年度預 算，並與中華奧會長年合作，展現勢在必得的申辦決心；地理條件優越、具發展 運動觀光多元功能的基本條件，鄰近之遊憩資源豐富多樣，足以支撐新北市沿岸
整體遊憩系統之形成及發展。
（2）賽事軟體規劃：繼 2009 年成功舉辦臺北市聽障奧運、高雄市世界運動會，及臺北 市成功申辦2017 世界大學運動會，臺灣在申辦或舉辦國際大型運動賽會的運動賽 會管理優秀人才，以及各項資料與經驗的傳承，廣度、深度的優勢持續累積。
（3）申辦城市承諾：「爭取主辦國際運動賽會在臺舉行，植基臺灣邁向世界」是教育部 體育署體育運動政策的一環（教育部體育署，2012） 。另外，教育部於 2007 年 提出「海洋教育政策白皮書」 (教育部，2011) ，國家體育運動及環境保護政策的
（3）申辦城市承諾：「爭取主辦國際運動賽會在臺舉行，植基臺灣邁向世界」是教育部 體育署體育運動政策的一環（教育部體育署，2012） 。另外，教育部於 2007 年 提出「海洋教育政策白皮書」 (教育部，2011) ，國家體育運動及環境保護政策的