新北市申辦2020年亞洲沙灘運動會策略分析之研究

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(1)國立臺灣師範大學運動與休閒學院體育學系碩士學位論文 . 新北市申辦 2020 年亞洲沙灘運動會策略分析之研究. 研究生：吳建勳指導教授：洪嘉文中華民國 103 年 1 月中華民國臺北市 .

(2) . 新北市申辦 2020 年亞洲沙灘運動會策略分析之研究 2014 年 1 月研究生：吳建勳指導教授：洪嘉文摘要本研究旨在探討新北市申辦 2020 年亞洲沙灘運動會策略分析之研究，並研提具體結論與建議事項，作為新北市政府及中華奧會未來運作方向，並期望能達成申辦 2020 年亞洲沙灘運動會的目標。本研究採質性與量化並行，以文獻分析法、訪談法、SWOT 分析法及德爾菲法作為主要研究方法；據以自編之「新北市申辦 2020 年亞洲沙灘運動會策略分析之研究調查問卷」為研究工具進行調查；調查問卷對象係由十位專家學者及行政人員進行二次調查問卷填答，且以平均數及標準差為統計方法，再經統計分析與討論後，獲致具體結論如下：一、新北市申辦2020年亞洲沙灘運動會之現況分析，分別為：優勢：新北市政府長年與中華奧會合作，展現勢在必得的申辦決心等三大優勢。劣勢：新北市政府應聘請實際參與申辦或有經驗的專家學者等六大劣勢。機會：近年來臺灣與中國政治情勢日趨和緩等三大機會。威脅：中國的態度及立場仍是關鍵等四大威脅。二、新北市申辦 2020 年亞洲沙灘運動會之策略架構，依重要程度排序分別為賽事硬體規劃、賽事軟體規劃、城市的發展與願景、國際與兩岸關係、專業團隊組織以及申辦城市承諾等六大架構。三、新北市申辦2020年亞洲沙灘運動會之策略內容，依重要程度排序分別為「向社會大眾說明與溝通賽會舉辦對城市發展的正面效益（含經濟與非經濟）」、等三十項。. 關鍵詞：新北市、亞洲沙灘運動會、策略分析 . iii .

(3) . Strategy Analysis of Bidding for 2020 Asian Beach Games in New Taipei City Jan. 2014 Author: Wu, Chien-Tsing Advisor: Hong, Jia-Wen Abstract This study aims to explore the strategies and the specific recommendations for the bidding for 2020 Asian Beach Games to New Taipei City Government and the Chinese Olympic Committee, which offer directions of future operation and are expected to help bid for 2020 Asian Beach Games successfully. This study is both qualitative and quantitative, performed with literature review, interview, Strength Weakness Opportunity Threat Strategic Analysis and Delphi. According to my self-edited questionnaire for strategic analysis of New Taipei City bidding for 2020 Asian Beach Games, which was performed twice by ten specialists, scholars and executives, then with the mean and standard deviation as statistical methods, and statistical analysis and discussion. The attainable specific conclusions as follows: First, the analysis of the status of New Taipei City bidding for 2020 Asian Beach Games is: Advantage: New Taipei City Government making efforts top-down and the other two major advantages. Disadvantages: New Taipei City Government lacking of experienced specialists and scholars, and the other six disadvantages. Opportunity: The political situation in Taiwan and China increasingly becomes mild recently, and the other two opportunities. Threat: China 's attitude and stance are still critical, and so on. Second, the strategic framework of New Taipei City bidding for 2020 Asian Beach Games is, by importance, tournament hardware planning, tournament software planning, . iv .

(4) . urban development and vision, international and cross-strait relations, professional team organization and the candidate cities commitments. Third, the strategies of New Taipei City bidding for 2020 Asian Beach Games, by importance, consists to explain to the public about the pros of urban development, including economic and non-economic, by bidding for the tournament, and the other 29 matters.. key words: Asian Beach Games, New Taipei City, Strategic Analysis. . v .

(5) . 謝. 誌. 在漫長的論文寫作期間︽總是能將心中想法化成文字的方式表達︽唯獨在寫謝誌的時候︽卻遲遲難以下筆︽因為對於一個在職的研究生來說︽要兼顧工作與進修︽在臺北︾苗栗兩地無數次的奔波︽到最後終於實現願望︽內心的感觸實在不容易以簡短的文字來表達〈本論文能夠順利完成︽要感謝的人實在太多︽首先最要感謝的是我學術研究路上的啟蒙恩師洪嘉文博士︽感謝老師耐心提點我論文方向與論述方法︽還時常教導我應對進退的態度︽您不論在學養或社會實踐上︽都是我臨摹的範本〈感謝論文口試委員官主任文炎︾李教授建興的匡正與建議︽使論文更臻完善〈謹致最崇高的敬意及謝忱〈感謝在研究工作期間︽受訪的兩位專家學者︽以及調查問卷填答的十位專家學者︽對於您們慷慨︾熱心的將專業知識投入協助︽建勳永記在心〈此外︽感謝在這兩年多來所上師長的諄諄教誨︽還有同窗好友的切磋陪伴︽以及工作職場上師長︾同仁的支持與鼓勵︽感謝你們讓我的生命和學習之路更加豐富〈. �最後謹將本論文獻給我的父親吳尊寬先生︽母親謝秀河女士〈 . . . vi .

(6) . . 目. 次. 口試委員與系主任簽字之論文通過簽名表…………...……...…..….…..…………………. i 論文授權書................................................................................................................................ii 中文摘要……………………………………………………………………………………...iii 英文摘要…………….………………………………………………………………………..iv 謝誌………………………………………………………………………………………...vi 目次………………………………………………………………………………………..vii 表次………………………………………………………………………...……………….x 圖次………………………………………………………………………………………...xi. 第壹章. 緒論 .................................................................................................... 1. 第一節問題背景 ............................................................................................................. 1 第二節研究目的 ............................................................................................................. 5 第三節研究問題 ............................................................................................................. 6 第四節研究重要性 ......................................................................................................... 7 第五節研究範圍 ............................................................................................................. 8 第六節研究限制 ............................................................................................................. 9 第七節名詞解釋 ........................................................................................................... 11. 第貳章. 文獻探討 .......................................................................................... 12. 第一節亞洲沙灘運動會的緣起與發展 ....................................................................... 12 第二節新北市申辦 2020 年亞洲沙灘運動會之申辦書 ............................................. 20 . vii .

(7) . 第三節申辦國際大型運動賽會策略之有關文獻 ....................................................... 29 第四節策略分析之有關文獻 ....................................................................................... 41 第五節本章總結 ........................................................................................................... 53. 第參章. 研究方法與步驟 ............................................................................. 55. 第一節研究方法 ........................................................................................................... 55 第二節研究對象 ........................................................................................................... 57 第三節研究架構 ........................................................................................................... 59 第四節研究流程 ........................................................................................................... 60 第五節研究設計與實施 ............................................................................................... 63. 第肆章. 結果與討論 ..................................................................................... 68. 第一節新北市申辦 2020 年亞洲沙灘運動會之現況分析 ......................................... 68 第二節新北市申辦 2020 年亞洲沙灘運動會之策略架構 ......................................... 76 第三節. 第伍章. 新北市申辦 2020 年亞洲沙灘運動會之策略內容 ....................................... 85. 結論與建議 ................................................................................... 102. 第一節結論 ................................................................................................................. 102 第二節建議 ................................................................................................................. 106. 引用文獻 ......................................................................................................... 108 附錄一 ............................................................................................................. 112 附錄二 ............................................................................................................. 123 附錄三 ............................................................................................................. 128 . viii .

(8) . 附錄四 ............................................................................................................. 139 附錄五 ............................................................................................................. 143. . ix .

(9) 表. 次. 表 2- 1 歷屆亞洲沙灘運動會資料表..................................................................................... 13 表 2- 2 新北市的十大申辦優勢表......................................................................................... 20 表 2- 3 競賽場地規劃表......................................................................................................... 23 表 2- 4 2020 亞洲沙灘運動會財務支出預算........................................................................ 24 表 2- 5 經費籌募規劃表......................................................................................................... 25 表 2- 6 申辦國際大型運動賽會策略之有關文獻................................................................. 29 表 2- 7 文獻依主題整理分類表............................................................................................. 39 表 2- 8 SWOT 分析策略矩陣 ................................................................................................ 43 表 2- 9 SWOT 分析法之相關文獻一覽表 ............................................................................ 44 表 2- 10 以五力作為分析方法之相關文獻........................................................................... 50 表 3- 1 德爾菲法專家研究小組成員名單............................................................................. 58 表 3- 2 第二次調查問卷修正內容一覽表............................................................................. 65 表 3- 3 第二次調查問卷回收後修正內容一覽表…………………………………………..67 表 4- 1 2010 年各個縣市獲得賽會申辦代表權一覽表........................................................ 71 表 4- 2 新北市申辦 2020 年亞洲沙灘運動會之策略架構分析表....................................... 76 表 4- 3 策略內容表：策略架構一：城市的發展與願景..................................................... 85 表 4- 4 策略內容表：策略架構二：賽事軟體規劃............................................................. 88 表 4- 5 策略內容表：策略架構三：賽事硬體規劃............................................................. 91 表 4- 6 策略內容表：策略架構四：專業組織團隊............................................................. 94 表 4- 7 策略內容表：策略架構五：國際與兩岸關係......................................................... 97 表 4- 8 策略內容表：策略架構六：申辦團隊承諾............................................................. 99 x .

(10) 圖. 次. 圖 2- 1 峇里島亞洲沙灘運動會之會徽................................................................................ 15 圖 2- 2 峇里島亞洲沙灘運動會之吉祥物............................................................................ 16 圖 2- 3 馬斯喀特亞洲沙灘運動會之會徽............................................................................ 17 圖 2- 4 馬斯喀特亞洲沙灘運動會之吉祥物........................................................................ 17 圖 2- 5 海陽亞洲沙灘運動會之會徽.................................................................................... 18 圖 2- 6 海陽亞洲沙灘運動會之吉祥物................................................................................ 19 圖 2- 7 籌備委員會組織關係圖............................................................................................. 26 圖 2- 8 運動賽會志工人力庫圖............................................................................................. 27 圖 2- 9 申辦國際大型運動賽會策略分析之整理圖............................................................ 38 圖 2- 10 PEST 分析圖 ............................................................................................................ 42 圖 2- 11 產業競爭的五力分析圖.......................................................................................... 48 圖 3- 1 研究架構圖................................................................................................................ 51 圖 3- 2 研究流程圖................................................................................................................ 62. . xi .

(11) . 第壹章第一節. 緒論問題背景. 亞洲沙灘運動會（Asia Beach Games）是全球首創第一個以沙灘為主題的運動會，與亞洲運動會（Asia Games）、亞洲室內運動會（Asia Indoor Games）、亞洲冬季運動會（Asia Winter Games）並列亞洲四大運動盛事。亞洲沙灘運動會是由印尼政府，在南亞海嘯後，為提升國際形象、促進經濟發展，經亞洲奧林匹克理事會同意，於 2008 年舉辦首屆峇里島亞洲沙灘運動會（Olympic Council of Asia , 2011）。 2004 年 12 月 26 日，印尼的蘇門答臘（Sumatra）是遭受南亞海嘯破壞的眾多城市之一。重建工作暫告一段落後，當時位處地震震央的印尼政府，希望透過開辦新式綜合性的運動會（multi-sport），提升印尼的國際形象，並讓外界感受到印尼重生的活力與展望。在此背景下，印尼奧委會於 2006 年首屆亞洲室內運動會舉辦後，希望能藉此促進各亞洲國家間友誼及交流機會，在亞奧理事會中，提出希望能開辦全球首個以「沙灘」為題的綜合性運動會。經亞洲奧運理事會會員大會表決通過於 2008 年舉辦，並決定由印尼奧委會承辦首屆亞洲沙灘運動會，主辦城市為峇里島。亞洲沙灘運動會是繼亞洲室內運動會後的一個新興的綜合性運動會，每兩年舉行一次。我國在沙灘運動的發展上，屬於剛起步的階段，各單項運動主要都是由民間協會組織推廣與發展，有興趣參與的國人大多是在假日時，當成休閒娛樂活動進行的。在亞洲沙灘運動會的比賽種類中，有部份種類和世界運動會重疊，因此在協會組織發展與競技運動人才皆有一定程度的基礎。因此，我國於 2008 年、2010 年和 2012 年，皆有參與亞洲沙灘運動會。2008 年時，派出沙灘手球、沙灘排球、健美、鐵人三項及木球五支代表隊，其中共獲得兩金兩銀三銅，名列第十二名。2010 年時，則派出沙灘手球、沙灘排球、長泳、帆船、鐵人三項、木球和滑水，共七支代表隊，獲得一銀四銅的成績，名列第十 1.

(12) . 八名。2012 年時，派出沙灘手球、沙灘排球、沙灘木球、滑輪溜冰、滑水和運動攀登，共六支代表隊，獲得三金五銀五銅的佳績，名列第五名。在全球化的趨勢下，亞洲各國欲藉由大型國際運動賽會突顯其現代化的國家實力與國際地位，進而以此彰顯世界頂級都市的指標意義（廖俊儒、程紹同，2010）。除了提升國家形象外，更重要的是，爭辦大型運動賽事能將主辦城市行銷至全世界，提升城市的國際能見度，增進人民具國際觀的運動視野、蓬勃旅遊觀光產業、提升國家的運動生活文化素養與國際聲望（鄭志富、張川鈴，2010）。在國際間，隨轉播而來的曝光率、以及各國代表團感受在地人文特色與活力，更是免費且具有極大效果的宣傳效益。在國內，除了能帶動民眾的運動風氣外，空間建設的規劃再造，也能讓海洋城市展現完全不同的風貌。臺灣四面環海屬於海島國家，其中新北市在地理位置上，擁有極佳的海洋發展條件。新北市擁有長達 120 公里海岸線，創造了亞洲獨一無二的沙灘比賽環境；四通八達海陸空皆備的國內外交通網絡、完善交通運輸系統，再加上獨特的自然資源與豐富人文特色（新北市政府，2012），是申辦條件的一大優勢。因此，配合體育署國家體育運動政策「爭取主辦國際運動賽會在臺舉行，植基臺灣邁向世界」（教育部體育署，2012），新北市政府於民國 99 年 3 月，獲中華奧會遴選代表臺灣申辦 2020 年亞洲沙灘運動會，隨即透過中華奧會安排前往海陽亞洲沙灘運動會賽前考察。期望有機會能夠爭取到辦理亞洲沙灘運動會，讓亞洲感受新北市的美與活力。整體來說，辦理國際大型運動賽會有助於行銷、提升城市的國際形象，並與世界運動文化接軌，進而帶動地區運動風氣、蓬勃旅遊觀光產業，成為國際社會的焦點。以 2001 年第三十四屆世界杯棒球錦標賽在臺灣舉辦為例，臺灣在本次世界杯棒球賽中不但以第三名之姿，贏得臺灣人民的熱情和感動，還創造了 10 億 2,000 萬元台幣的經濟效應（直接經濟效益約為 1 億 2,000 萬元，間接經濟效益為 5 億 5,000 萬元，誘發性經濟效益為 3 2.

(13) . 億 8,000 萬元），這些生產質效益可以使國民家庭所得增加 3 億 8,000 萬元，並且創造 1,086 人的工作機會（黃達業、程紹同、陳國泰、林世銘，2001）。另外，臺灣在 2009 年時舉辦過臺北市聽障奧運會和高雄市世界運動會，2009 年臺北聽障奧運會為臺北市帶入約 8 億元台幣的商機（林國瑞，2009），2009 年高雄世界運動會更是為高雄締造了超過 20 億元台幣的觀光產值（劉永元，2009）。由於臺北市及高雄市分別成功辦理這兩項賽會後，讓臺灣各縣市，也都開始爭相申辦不同層級種類的國際運動賽會。程紹同、方信淵、廖俊儒與呂宏進（2011）認為，國際大型運動賽會是所有大型活動中，最容易引起國際媒體注意，所帶來的經濟影響也是最大，在所有的大型活動中，佔有重要的地位。簡而言之，若能主辦國際大型運動賽事，對國家及城市的助益極大。城市雖然能透過舉辦運動賽會帶來經濟效益，但最重要的主角仍然是賽會本身，因此成功賽會需要建構運動賽會專業條件、慎選籌辦的賽會種類、促進民眾的參與與支持、開發多元資源、整體考量籌辦計畫等要素（葉公鼎，2009）。將上述辦理賽會關鍵因素的成功執行後，接著應考慮城市行銷的部份。城市行銷大多是由公部門與私部門合作，透過行銷的方式，以達到提升城市競爭力、在國際間的能見度、創造就業機會及提高產業收入等目的（林秉毅、鄭志富，2010）。辦理賽會是一時的，城市經營是永久的。若能結合城市特色，在賽會結束之餘，城市形象也將永續發展。2010 年 3 月新北市取得申辦 2023 年亞洲運動會的代表權，是繼臺北市成功申辦 2017 世界大學運動會後，讓臺灣登上國際體壇，振奮國人的重要里程碑。為使新北市能逐步實現辦理大型國際運動賽會，成功申辦 2020 年亞洲沙灘運動會成為當前首要的目標。綜上所述，本研究以亞洲沙灘運動會及新北市各項申辦資料為研究主體，蒐集申辦國際大型運動賽會策略之有關文獻進行分析、比較，藉由德爾菲法（Delphi technique）發展出新北市申辦 2020 年亞洲沙灘運動會之專家意見，並透過 SWOT 策略分析法，將影響申辦之重要因素整理出具體策略，以提供新北市政府及中華奧會做為政策及申辦規 3.

(14) . 劃之明確的目標與方向，增進成功申辦的機會。. 4.

(15) . 第二節. 研究目的. 本研究欲邀請國內熟悉國際大型運動賽會、國家體育運動政策與運動賽會管理之專家學者，以及對於申辦國際大型運動賽會有實務經驗之相關負責人員等，就新北市申辦 2020 年亞洲沙灘運動會各項條件做評估調查，期盼經由集體決策的過程，發展出新北市申辦 2020 年亞洲沙灘運動會之策略分析。基於上述問題背景，本研究之主要目的為：一、瞭解新北市申辦 2020 年亞洲沙灘運動會之現況。二、建構新北市申辦 2020 年亞洲沙灘運動會之策略架構。三、研擬新北市申辦 2020 年亞洲沙灘運動會之策略內容。. 5.

(16) . 第三節. 研究問題. 根據研究目的，本研究之研究問題如下：一、分析新北市申辦 2020 年亞洲沙灘運動會之現況為何？二、探討新北市申辦 2020 亞洲沙灘運動會之策略架構為何？三、研擬新北市申辦 2020 年亞洲沙灘運動會之策略內容為何？. 6.

(17) . 第四節. 研究重要性. 全球化發展過程，國家發展重心由中央政府漸漸轉移到地方政府，運動為地方政府重要社會政策之一，透過城市舉辦國際大型賽會來增加經濟發展與社會融合的可能性（Gratton ＆ Henry, 2001）。新北市於 2011 年升格為直轄市後，欲藉由辦理國際大型運動賽會進行城市再造。因此，如果能藉由亞洲沙灘運動會的辦理，搭配海洋教育政策白皮書（教育部，2011），增進國人對海洋教育的認識，以及培育海洋產業之專業人才，帶動地方原有的沙灘休閒運動產業，如此一來，便能發展二十一世紀最具有商機且「無煙囪」的觀光休閒產業（郭秀玲、林房儹，2005），也能打造出新北市沿海城市的獨特風格。期望透過本研究的研究結果，研擬出新北市政府及中華奧會申辦的有效策略，並作為未來施政的方向、逐步達成成功申辦的機會。. 7.

(18) . 第五節. 研究範圍. 本研究之範圍區分為主題範圍、對象範圍與時間範圍，茲分述如下：一、主題範圍本研究以新北市申辦 2020 年亞洲沙灘運動會為主題範圍，藉由亞洲沙灘運動會及新北市的申辦現況，並蒐集申辦國際大型運動賽會策略之有關文獻進行分析、比較，再藉由德爾菲法（Delphi technique）建構出新北市申辦 2020 年亞洲沙灘運動會之有效策略，進而提供新北市政府及中華奧會做為政策及申辦規劃之參考，增進成功申辦的機會。二、對象範圍本研究的德爾菲法專家研究小組成員來自中華奧會、國家體育運動政策與運動賽會管理之專家學者，以及國內對於申辦國際大型運動賽會具有實務經驗之相關人員。三、時間範圍本研究進行問卷施測與研究完成的時間，為 2013 年 7 月 1 日至 2013 年 12 月 31 日止。. 8.

(19) . 第六節. 研究限制. 本研究旨在發展出新北市申辦 2020 年亞洲沙灘運動會之策略分析，就問題的性質而言，適合採用德爾菲法作為研究方法。但本研究應用德爾菲法所獲得的結果，可能的限制為：一、由於國內研究申辦國際大型運動賽會的文獻有限，以致於本研究以蒐集國際奧會、中華奧會、及新北市政府申辦資料、新聞搜尋與有關文獻整理為主，直接相關的正式書面報告或研究著作較少，此乃本研究之限制之一。二、本研究採用的專家群是由國際奧會委員、中華奧會、國家體育運動政策與運動賽會管理之專家學者，以及國內對於申辦國際大型運動賽會具有實務經驗之相關人員等所組成，雖然樣本的特質包含不同的背景，但由於研究方法耗時，以致於無法涵蓋所有相關領域的專家。因此，本研究結果僅限於本研究專家小組所取得的共識，並不表示本研究代表所有人對新北市申辦 2020 年亞洲沙灘運動會之策略分析的看法。三、德爾菲法採連續的匿名性問卷調查，藉以確認其意見。雖然匿名的方式可以讓填答者表達真正的看法，及提供機會改變意見，但大多數的樣本只做重要程度的評定，只有少數樣本在意見與大多數人的評定不一致時，才會提出理由的說明。然而，評定的一致性，未必就顯示其理由也相同。因此，德爾菲法的結果只顯示出統計上的一致或不一致，至於其背後的理由則未能充分了解（黃政傑，1987）。四、本研究希望專家研究小組成員對問題內容提供深入的評論意見，但因為問卷的內容繁多，在反覆填答的過程中可能造成未經過謹慎思考而作答的情形，而影響問卷填答的效度。有鑑於此，研究者在進行德爾菲法之前先與專家小組成員取得連繫，說明本研究目的、進行的方式、與請求協助的事項，並獲得各專家的支持。亦延長問卷從寄出到回收的時間（約 10－15 天），留給填答者充分的填答時間。 9.

(20) . 五、德爾菲法採書面溝通的方式，其目的在避免面對面會議的缺失，但並不能完全取代會議，書面溝通的限制主要包括：（一）對於文字理解上的差異，無法清楚掌握對方的意見；（二）問卷回饋的延宕，無法快速的澄清疑惑，只能等待下回問卷的資料，等待的時間可能遺忘原先的想法，無法做思緒連貫的討論；（三）書面表達較費時，可能降低提供意見的意願（游家政，1994）。. 10.

(21) . 第七節. 名詞解釋. 一、亞洲沙灘運動會（Asia Beach Games）是全球首創第一個以沙灘為主題的運動會，與亞洲運動會（Asia Games）、亞洲室內運動會（Asia Indoor Games）、亞洲冬季運動會（Asia Winter Games）並列亞洲四大運動盛事。亞洲沙灘運動會是由印度尼西亞（以下簡稱印尼）政府，在南亞海嘯後，為提升國際形象、促進經濟發展，經亞洲奧林匹克理事會（以下簡稱亞奧理事會）同意，於 2008 年舉辦首屆峇里島亞洲沙灘運動會（Olympic Council of Asia , 2011）。目前已舉辦 2008 峇里島亞洲沙灘運動會、2010 馬斯喀特亞洲沙灘運動會、2012 海陽亞洲沙灘運動會，以及已取得主辦權但尚未辦理的 2014 普吉亞洲沙灘運動會、2016 芽莊亞洲沙灘運動會和 2018 果阿亞洲沙灘運動會。二、策略分析策略的作用及用處有三：第一，策略可以幫助企業在千頭萬緒的經營課題中，選擇當前應關注的重點；第二，好的策略可以為組織創造、開拓有利的生存空間；第三，明確的策略可以指導組織內各種功能政策的取向。而策略分析的目標，便是配合有限資源選擇發展重點，且必須對目前的行動方向，產生具體的指導作用（司徒達賢 2005）。本研究將使用 SWOT 分析法，作為策略分析的主要方法，對新北市申辦 2020 年亞洲沙灘運動會現況的優勢、劣勢、機會及威脅，進行較全面的評估。期能提供新北市申辦 2020 年亞洲沙灘運動會，最完善的策略分析內容。. 11.

(22) . 第貳章. 文獻探討. 本章共分為五節，分別為第一節、亞洲沙灘運動會的緣起與發展；第二節、新北市申辦 2020 年亞洲沙灘運動會之申辦書；第三節、申辦國際大型運動賽會策略之有關文獻；第四節、策略分析之有關文獻；第五節、本章總結。. 第一節. 亞洲沙灘運動會的緣起與發展. 本節分為兩部份：第一部分是亞洲沙灘運動會的緣起；第二部份為歷屆亞洲沙灘運動會的發展。一、亞洲沙灘運動會的緣起亞洲沙灘運動會（Asia Beach Games）是全球首創第一個以沙灘為主題的運動會，與亞洲運動會（Asia Games）、亞洲室內運動會（Asia Indoor Games）、亞洲冬季運動會（Asia Winter Games）並列亞洲四大運動盛事。亞洲沙灘運動會是由印尼政府，在南亞海嘯後，為提升國際形象、促進經濟發展，經亞奧理事會同意，於 2008 年舉辦首屆峇里島亞洲沙灘運動會（Olympic Council of Asia , 2011）。 2004 年 12 月 26 日，印尼的蘇門答臘（Sumatra）是遭受南亞海嘯破壞的眾多城市之一。重建工作暫告一段落後，當時位處地震震央的印尼政府，希望透過開辦新式綜合性的運動會（multi-sport），提升印尼的國際形象，並讓外界感受到印尼重生的活力與展望。在此背景下，印尼奧委會於 2006 年首屆亞洲室內運動會舉辦後，希望能藉此促進各亞洲國家間友誼及交流機會，在亞奧理事會中，提出希望能開辦全球首個以「沙灘」為主題的綜合性運動會。經亞奧理事會會員大會表決通過於 2008 年舉辦，並決定由印尼奧委會承辦首屆亞洲沙灘運動會，主辦城市為峇里島。亞洲沙灘運動會是繼亞洲室內運動會後的一個新興的綜合性運動會，每兩年舉行一次。目前已舉辦 2008 峇里島亞洲. 12.

(23) . 沙灘運動會、2010 馬斯喀特亞洲沙灘運動會、2012 海陽亞洲沙灘運動會，以及已取得主辦權但尚未辦理的 2014 普吉亞洲沙灘運動會、2016 芽莊亞洲沙灘運動會和 2018 果阿亞洲沙灘運動會。參賽國以亞奧會員國成員為主，約四十五國，固定賽事共七項，其中臺灣在 2008 峇里島亞洲沙灘運動會獲得兩金兩銀三銅；2010 馬斯喀特亞洲沙灘運動會獲得一銀四銅；2012 海陽亞洲沙灘運動會獲得三金五銀五銅，其相關資料詳見表 2-1：表 2- 1 歷屆亞洲沙灘運動會資料表屆. 數. 第一屆. 第二屆. 第三屆. 主辦國. 印尼. 阿曼. 中國. 主辦城市. 峇里. 馬斯喀特. 海陽. 賽事期間. 2008.10.18-26. 2010.12.08-16. 2012.06.16-22. 競賽種類. 19. 16. 14. 參賽國數. 45. 43. 45. 男性：1155. 男性：869. 男性：862. 女性：510. 女性：277. 女性：476. 參賽選手人數. 沙灘足球、沙灘手球、沙灘卡巴迪、固定賽事沙灘排球、沙灘藤球、風帆、木球. （續下頁） 13.

(24) . 表 2-1 歷屆亞洲沙灘運動會的資料整理（續）屆. 數. 第一屆. 第二屆. 第三屆. 長泳、健美、龍舟、長泳、帆船、健美、滑水、龍舟、攀岩、水上摩托車、衝浪、沙灘水球、滑翔傘、沙灘籃球、拖曳傘、滑翔傘、沙灘搏擊、滑水、馬術挑桿、鐵公路滑輪溜冰、拖曳非固定賽事帆船、鐵人三項、沙. 人三項、拖曳衝浪衝浪. 灘摔角、沙灘籃球、沙灘水球獎牌榜排名第一的國家. 印尼. 泰國. 中國. （23 金 8 銀 20 銅）（15 金 10 銀 11 銅）（14 金 10 銀 12 銅）滑輪溜冰：3 金 3 銀 3. 臺灣奪牌種類. 木球：2 金 1 銀 2 銅木球：1 銀 2 銅. 銅. 健美：1 銀. 長泳：1 銅. 沙灘手球：1 銀. 沙灘手球：1 銅. 滑水：1 銅. 沙灘排球：1 銅健美：1 銀 1 銅. 資料來源：修改自 Olympic Council of Asia (2011). Retrieved December 20, 2011, from World Wide Web: Olympic Council of Asia. 綜上資料顯示，中華臺北代表團在歷屆亞洲沙灘運動會上的表現，從第一屆的第十二名、第二屆的第十八名，直到第三屆亞洲排名成長至第五名的席次，競技實力的提升有目共睹，令亞洲各國不敢小覷，在競賽實力上的展現，也將是申辦亞洲沙灘運動會的宣傳手法之一。. 14.

(25) . 二、歷屆亞洲沙灘運動會的發展（一）第一屆 2008 年峇里島亞洲沙灘運動會 1.申辦過程在 2006 年時，亞奧理事會通過由印尼奧委會承辦首屆亞洲沙灘運動會，並以峇里島為首屆亞洲沙灘運動會主辦地。 2.會徽第一屆峇里亞洲沙灘運動會的會徽，是將水的元素鑲嵌在運動會上。會徽的右上方是太陽的圖形——來自亞奧理事會的會徽，代表在亞洲運動發展的能量及活力。會徽下方兩道藍色，代表峇里島的海洋。兩道垂直的線條，則象徵兩座峇里島的寺廟，也表示峇里島歡迎來到此地的所有亞洲運動員。而兩道藍色海洋則代表此次賽會，以及對於舉辦首屆亞洲沙灘運動會的使命。紅色的 Bali 2008 的字樣，展現出運動員的精神和強調所有在峇里島舉辦的賽事之榮耀。此次會徽的設計，同時也奠定了未來亞洲沙灘運動會會徽，皆以簡單的線條呈現的基礎。. 圖 2- 1 峇里島亞洲沙灘運動會之會徽 3.吉祥物峇里島的歐掠鳥（Starling，當地稱為 Jalak Bali）是第一屆亞洲沙灘運動會的官方吉祥物，同時也是峇里島地方特有的品種，代表著島嶼之神。歐掠鳥現存的數量很少，大多位於峇里島的國家公園中（Bali Barat National Park）。1999 年時，Begawan 基金會. 15.

(26) . 開始著手保護在峇里島內的生物，引進了兩對歐掠鳥。Begawan 基金會的「峇里島歐掠鳥保護計畫」相當成功，復育了相當多的歐掠鳥。這些鳥後來被移到鄰近的努薩培尼達島上（island of Nusa Penida），這是第一個保育鳥類的保護區，並且在鳥類適應野外生活後，將牠們野放。歐掠鳥的獨特性、美麗、稀少代表了峇里島。因此將其選為首屆亞洲沙灘運動會的吉祥物。. 圖 2- 2 峇里島亞洲沙灘運動會之吉祥物（二）第二屆 2010 年馬斯喀特亞洲沙灘運動會 1.申辦過程 2007 年 4 月 16 日，第二屆亞洲沙灘運動會阿曼籌備委員會與亞奧理事會簽訂協定書。此屆亞洲沙灘運動會，是阿曼首次承辦亞洲區內綜合性賽會。 2.會徽會徽是由阿曼當地的藝術家 Saleem Sakhi 設計的，本屆會徽代表著阿曼人民和海洋的關係。帆連接了阿曼和其他亞洲國家，陽光則表示亞洲運動的健康未來，並朝著國際運動的方向前進。強而有力的海浪，則代表團結、生命力、永續性和挑戰，並且代表在賽事中競爭的運動員。會旗便是以波浪接觸到具吸引力的阿曼沙灘，並維持當地自然的能量。. 16.

(27) . 圖 2- 3 馬斯喀特亞洲沙灘運動會之會徽. 3.吉祥物得獎的吉祥物是「2010 第二屆馬斯喀特亞洲沙灘運動會的朋友」。吉祥物不僅代表蘇丹王國浩大的領土，更象徵阿曼脆弱或瀕臨絕種的物種。Al-Jebel（Tahr，塔爾羊）、 Al-Reeh（Houbara，房襟野雁）和 Al-Med（Green Turtle，綠蠵龜）是三個代表馬斯喀特 2010 的朋友。代表著阿曼的土地、水源和天空，並且代表著運動會的口號「我們一起閃耀」（Together We Shine）。每一個吉祥物都有代表著此次運動會精神的性格。Al-Jebel 代表他追求競賽成績的愛好。Al-Reeh 教導我們公平競爭和團隊合作的重要性，她同時也是朋友中的導師和教練。Al-Med 教我們要對他人的承諾、耐心和友善。馬斯喀特亞洲沙灘運動會主辦單位，不僅成功的舉辦亞洲沙灘運動會，同時也鼓勵運動員和年輕朋友，要為了下一代保護環境。. 圖 2- 4 馬斯喀特亞洲沙灘運動會之吉祥物 17.

(28) . （三）第三屆 2012 年海陽亞洲沙灘運動會 1.申辦過程 2006 年 12 月，亞奧會理事會在杜哈的會議上決定由中國山東省海陽市主辦。 2.會徽會徽的整體概念來自人和自然團結的象徵。三個吉祥物牽起他們的手，象徵亞洲人民居住在如家庭般和諧的地方居住，並享受沙灘運動所帶來的樂趣。三個 S 太陽（sun）、沙（sand）、海（sea）強調旅遊的特點，和反映主辦第三屆亞洲沙灘運動會的獨特文化和魅力。由一條魔幻的線條，三個正在從事沙灘排球、踢足球和游泳的運動姿勢，又像是火焰、又像是海水，生動地顯示出沙灘運動的特點。三種姿勢正好是運動的力量、熱情和優美的組合，代表著運動員努力的精神、競賽的力量和運動的優美。. 圖 2- 5 海陽亞洲沙灘運動會之會徽 3.吉祥物第三屆亞洲沙灘運動會的吉祥物是三個卡通人物，名字是海海、陽陽和莎莎，分別是龍、鳳凰和太陽的形象，並各自代表海水、陽光和沙灘。同時也象徵亞洲人民是「親近的家庭成員」（intimacy among family member），分享、享受運動的快樂和精神。在三個吉祥物中，龍和鳳凰是中國民間傳說中最具代表性的動物，鳳凰和太陽是海陽的地方特色，太陽也是亞奧會的代表圖像。吉祥物反映出「龍和鳳凰帶來繁榮」（Dragon and Phoenix Bring Prosperity），和「人與自然合而為一」（Nature and Man are One），顯示出. 18.

(29) . 海陽市希望透過亞洲沙灘運動會連結亞洲和世界。. 圖 2- 6 海陽亞洲沙灘運動會之吉祥物綜上資料顯示，開辦亞洲沙灘運動會的目的，是帶給人們重生、活力、與永續的精神，更希望能藉此促進亞洲各國家間友誼及交流機會。因此，在會徽的設計上都會以陽光、海水和沙灘的圖像呈現，陽光象徵著亞洲運動的健康未來、強而有力的海浪，則代表團結、生命力、永續性和挑戰，同時也象徵亞洲人民是「親近的家庭成員」，並享受沙灘運動所帶來的樂趣。而在吉祥物的設計上，除了海陽亞洲沙灘運動會是以中國民間傳說中，最具代表性的虛擬卡通人物以外，其他兩屆的設計概念都是以脆弱或瀕臨絕種的物種作為主要象徵，其目的是為符合亞洲沙灘運動會推動環境保護的宗旨而展現。. 19.

(30) . 第二節. 新北市申辦 2020 年亞洲沙灘運動會之申辦書. 本節透過《2020 Asian Beach Games Taipei County》申辦書的內容分為一、新北市申辦優勢；二、賽事硬體規劃；三、賽事軟體規劃；四、專業團隊組織；五、申辦城市承諾，共五個部份進行敘寫。一、新北市申辦優勢臺北縣在 2010 年升格為直轄市——新北市，在升格後的資源更加豐厚，並與臺北市的資源全面整合，擴充軟硬體的服務範圍，以大臺北全區「人、事、時、地、物」面面俱到、「10 項全能」的最佳狀態，全力邁向 2020 年亞洲沙灘運動會（表 2-2）。表 2- 2 新北市的十大申辦優勢表多次舉辦國內外運動賽事及活動之經驗優勢 1. 擁有國際裁判、運動防護員、翻譯專才等專業人士. 國際賽事舉辦經驗與人才. 各項協會、政府機關整合而成的專業團隊優質義工、體育科系師生組成的強力後援團隊. 人 395 萬的人口數居全國之冠優勢 2. 素質整齊、年輕的工作人口佔 7 成. 源源不絕的熱情與活力. 境內 17 所大專校院，持續培育優秀人才熱情、好客、活力是新北市的共同特色. （續下頁）. 20.

(31) . 表 2-2 新北市的十大申辦優勢表（續）. 126 公里的海岸線、亞洲獨一無二的沙灘比賽環境優勢 3 硬體規劃符合「綠色城市」的低碳概念完善賽事硬體規劃科技大城的優勢，呈現「高科技、低汙染」賽會事由專業團隊完善規劃各項軟體工作優勢 4 提供與整合各行政首長的資源精彩賽事軟體規劃充裕經費供應與妥善運用. 海陸空皆備國內外交通網絡皆四通八達優勢 5 兼具科技與環保的綠色交通快捷交通網讓國際化零時差完善運輸系統，提供賽會期間最便捷的選擇時打造國際化的宜居未來之城優勢 6 WHO 健康城市、花園城市等概念推動與國際同步走在時代尖端的國際視野與自然共生、結合地方特色概念推廣運動臺灣第一、全球知名的科技大城優勢 7. 各國經貿連結樞紐與產業策略橋梁，情勢看漲. 經貿條件優越的亞太樞紐. 臺灣為多個國際經貿組織會員國，經濟實力備受肯. 地. 定. （續下頁）. 21.

(32) . 表 2-2 新北市的十大申辦優勢表（續）. 永續發展的低碳、環保綠色城市概念優勢 8 地. 連續三年榮獲臺灣「最乾淨城市」大河之都、綠色城市綠色消費、綠色交通等推動全面啟動. 新北市獨家沙灘國際藝文活動舉辦經驗優勢 9. 各大熱門觀光景點、美食在國際間夙負盛名. 豐富觀光與各項資源整合. 全面整合企業、政府資源，提供參賽國優勢贊助方. 物. 案. 國際知名藝術家、表演團體的展演體驗優勢 10 物. 擁有豐富的族群、語言、宗教、文化與產業特色文化多元的城市魅力開、閉幕儀式將結合沙灘與獨特文化特色精彩呈現. 資料來源：修改自新北市政府。2020 Asian Beach Games Taipei County。臺北：新北市政府。. 二、賽事硬體規劃賽事硬體規劃的內容，包含：競賽場地規劃、住宿整體規劃、交通運輸概況與發展。新北市長期推廣全民運動，並擁有多次辦理國際賽事經驗，將以「安全、舒適、便捷」為目標，打造符合低碳環保與國際賽事規格的硬體設備。以亞洲沙灘運動會來說，新北市長達 126 公里的海岸線，沿岸景色優美，沙岸更是天然的休憩、運動好去處，乾淨、美麗、安全的沙灘環境、宜人氣候與蔚藍海水，再輔以「與環境一體的人工設施」，讓亞洲沙灘運動會得以在最適合的場地進行賽事（表 2-3）。. 22.

(33) . 表 2- 3 競賽場地規劃表競賽場地. 預定競賽種類. 福隆海水浴場. 游泳馬拉松、沙灘合球、沙灘巧固球、沙灘躲避球. 金山青年活動中心. 沙灘手球、鐵人三項、木球. 萬里太平洋翡翠灣. 健美、沙灘排球. 二重疏洪道微風運河. 龍舟、滑水. 貢寮龍洞南口海洋公園. 帆船、拖曳傘. 沙珠灣. 衝浪、風浪板. 白沙灣. 沙灘卡巴迪、沙灘藤球. 沙崙海水浴場. 沙灘足球. 資料來源：修改自新北市政府。2020 Asian Beach Games Taipei County。臺北：新北市政府。. 三、賽事軟體規劃涵括在軟體規劃內的種類相當多，有：財務規劃及資源籌措、預定舉辦競賽種類規劃與日期、開閉幕規劃、資訊與通訊科技、維安組織規劃、傳播與媒體中心規劃、賽會期間醫療服務及藥檢、禁藥管制規則與政策、承辦國際賽事經驗及專業團隊組織、賽會行銷規劃、藝文展演等。其中財務規劃及資源籌措是申辦作業上極為重要的一環，而完善的財務規劃，更是影響賽會品質的關鍵因素。因此，基於新北市政府申辦作業仍持續進行，在財務規劃及資源籌措部分的議題較為敏感，以下將經費部分僅以比例方式說明，以不影響申辦作業進行為原則的呈現。 1. 財務目標財務規劃以下面三項為實行目標. 23.

(34) . （1）因應實際狀況，反映新北市沙灘運動會財務健全之可靠性，確保順利完成賽會。（2）實施風險管理，確保財務穩健與彈性。（3）平衡收入支出，提高財務管理之效率性 2. 預算規劃（1）經費需求：2020 亞洲沙灘運動會預估各項財務支出預算如下表。表 2- 4 2020 亞洲沙灘運動會財務支出預算分項業務經費需求. 預估佔支用比率. 人事行政支援事務. 13.3％. 主場館興建及單項運動設施整建. 13.3％. 飯店擴建. 6％. 資訊與通訊科技. 5.3％. 開閉幕典禮暨展演活動. 9.3％. 交通、膳宿. 12.7％. 醫療、維安. 12％. 行銷暨媒體宣傳. 10.7％. 賽會前的協調與活動. 8％. 志工、社群及親善團. 4％. 其他授權支出. 5.4％. 總額. 100％. 資料來源：修改自新北市政府。2020 Asian Beach Games Taipei County。臺北：新北市政府。. （2）經費籌募：賽會籌備及期間所需經費，除由新北市政府逐年編列年度預算外，並. 24.

(35) . 由中央政府提撥補助款項，另將成立專責行銷部門，除了負責賽會整體行銷活動宣傳外，以爭取企業贊助、賽事門票、媒體廣告、規劃周邊紀念商品、電視轉播權利金等收入籌措經費（表 2-5）。表 2- 5 經費籌募規劃表收入. 預估佔支用比率. 中央政府補助. 50％. 新北市政府預算編列. 42％. 現金捐贈. 2.5％. 門票銷售. 0.25％. 周邊紀念商品. 0.125％. 廣告權利金. 1.375％. 電視轉播權. 3.75％. 總額. 100％. 資料來源：修改自新北市政府。2020 Asian Beach Games Taipei County。臺北：新北市政府。. 3.. 預算保證：因應日後至 2020 年之國家整體經濟情勢與未來經濟發展趨勢，預算之編訂須策略性調整公部門支出結構，以維持支出的合理成長，是推動本賽事計畫之基本財務策略。中央政府、新北市政府及民間企業贊助也已確認支援相關的財務保證。. 25.

(36) . 四、專業團隊組織為使 2020 年亞洲沙灘運動會各項指標向奧運看齊，全面以最高標準來進行籌備工作，並作日後國際性賽會籌備經驗之傳承，將以非營利目的、公益的財團法人模式，成立跨機關部門的籌備委員會，各部門由負責局處首長擔任召集人（圖 2-7）。. 籌備委員會行政管. 運動競. 都市發. 文化觀. 行銷公. 資訊科. 理部. 技部. 展部. 光部. 關部. 技部. 顧問群. 財務. 維安. 部. 部. 後勤支援部. 醫療衛. 媒體新. 競賽服. 生部. 聞部. 務部. 圖 2- 7 籌備委員會組織關係圖. 資料來源：修改自新北市政府。2020 Asian Beach Games Taipei County。臺北：新北市政府。. 籌備委員會的職權如下：（一）負責亞洲沙灘運動會籌辦組織工作；（二）研究決定亞洲沙灘運動會組織工作中的重要事項；（三）安排規劃各階段籌備工作；（四）監督考核各項籌備工作的進度與質量；（五）對籌委會內設工作部門的人事進行任免與管理；（六）協調與亞奧理事會、國際單項體育聯合會和亞洲單項體育聯合會的關係，按期向亞奧理事會提交籌備工作進展報告；（七）定期向中華奧會彙報和向體育署通報工作進展狀況。另外要特別提到運動賽會志工人力庫的建立，新北市針對籌備期間與賽會期間不同的需求，規劃出一系列完善的志工組織，提供系統化的志工分類運作及相關培訓課程，建置出一套完整、系統、專業的運動賽會志工人力庫（圖 2-8）。. 26.

(37) . 一般志工. 諮詢接待. 競賽. 交通. 管制. 外語志工. 維安. 醫護. 資訊. 行銷. 口譯. 隨隊. 圖 2- 8 運動賽會志工人力庫圖資料來源：修改自新北市政府。2020 Asian Beach Games Taipei County。臺北：新北市政府。. 五、申辦城市承諾新北市所提出的計畫，都以「遵守亞奧會所有原則、儀程、規章」的前提之下進行，並進一步提出以下的承諾：友好的海關服務、友善指數的措施及條件、環境保護計畫及全國申辦資源整合四大項。（一）友好的通關認證及海關服務：亞奧會成員出入境服務、賽事人員出入境服務、賽事器材及設備進口、工作人員免稅優惠。（二）友善指數的措施及條件：行銷贊助財務保證、亞奧會與國家奧會之贊助計畫、免費住宿與機票、交通、安定政局、高科技產業支援賽會、安全的競賽環境。（三）環境保護計畫：為符合 2020 亞洲沙灘運動會「綠化、節能、低碳」的宗旨，新北市在法制、政策、專屬機構、建築、交通等方面，全面推動綠色減碳的環境保護計畫。並在籌備委員會時，即成立環境資源部、落實節能減碳政策、用綠建築打造永續樂活空間、打造低碳家園、實現綠色交通理想、強化環評參與機制。（四）全國申辦資源整合：舉辦 2020 年亞洲沙灘運動會，新北市在全方位發展的條件與立基點上，以做足萬全準備，從總統、各行政首長、地方首長將整合行政資源；. 27.

(38) . 各企業、民間團體、體育專業人事等也將提供強力支援；此外，所有運動員、民眾，全國上下都已熱情啟動，全力支持 2020 年亞洲沙灘運動會在臺灣、新北市。整理申辦書各項內容顯示：新北市將自身的優勢定位為：臺灣為亞太樞紐、新北市更是淡水河系所蘊育的大河之都。與環境為善，打造自然、低碳的「大河之都、綠色城市」，其目的是為符合亞洲沙灘運動會所推動環境保護的宗旨。帶出序言之後，更將新北市的各項申辦規劃共分為五大主題，分別是：一、新北市申辦優勢；二、賽事硬體規劃；三、賽事軟體規劃；四、專業團隊組織；五、申辦城市承諾，共五個部份進行討論。內容架構的分類及策略目標的定位清楚傳達，讓閱讀者可以感受到新北市勢在必得的決心。. 28.

(39) . 第三節. 申辦國際大型運動賽會策略之有關文獻. 前述的兩節提到了亞洲沙灘運動會的舉辦源起及發展現況，也簡介新北市目前申辦的情況。由於亞洲沙灘運動會屬於亞洲的新興賽會，不論國內外的相關文獻、資料皆不多，因此，若希望能夠討論申辦亞洲沙灘運動會的策略，首先必須從申辦其他國際大型運動賽會的有關文獻著手，再從中歸納出有哪些要點，是申辦國際大型運動賽會的必備種類，如此才能延伸至亞洲沙灘運動會的策略。以下將介紹 2000 年後，與申辦國際大型賽會策略有關的文獻共計 12 篇，如表 2-6 所示。表 2- 6 申辦國際大型運動賽會策略之有關文獻年份. 研究者. 主題. 研究結果本文著重在中國申辦奧運的公關策略之上，可分為四點： 1.. 事件行銷：以「新北京、新奧運」作為北京. 中國北京申辦. 申奧的口號、標誌、名人代言、文化活動. 2008 年奧運之 2.. 媒體關係：透過記者會和媒體保持良好互動. 公關策略. 關係、協助媒體採訪，提供豐富的新聞內容. 周靈山 2001 孫美蓮. 3.. 網路，可再細分為宣傳性、服務型、諮詢性、交流性. 4.. 與跨國企業的異業合作. （續下頁） 29.

(40) . 表 2-6 申辦國際大型運動賽會策略之有關文獻（續）年份. 研究者. 主題. 研究結果依據德懷術所得出的結果可分為六項： 1.. 政治和群眾支持：政策一貫性，中央、地方、民眾支持，政治穩定. 2.. 基礎建設：媒體、通訊、航空、公路、網路等公共建設. 3.. 運動設施：有符合賽會標準的比賽場地及. 發展臺灣申辦國鄰近比賽場地的練習場所際綜合運動賽會 2002. 4.. 田孝倫. 後勤支援及舉辦經驗：選手及行政人員的. 城市之參考條件食宿、接待、安全種類研究 5.. 財政能力：財政收支預算、免費醫療、建設運動設施之資金來源. 6.. 其他：申辦城市良好的氣候及環境、成立跨部會小組、和會影響表決的委員、代表提早接觸、遊說、國內外專業團隊指導申辦工作. （續下頁）. 30.

(41) . 表 2-6 申辦國際大型運動賽會策略之有關文獻（續）年份. 研究者. 主題. 研究結果透過中國申辦奧運的過程及行動，反思臺灣的體育政策。傳統認為政治發展體育，更進一步提出，運動發展政治。作者經過對中國軟實力. 體育活動與綜合黃國恩 2004. 與硬實力的觀察，發現中國在經濟、科技、資國力：以中共申辦. 楊穎超. 源、國防、外交、文教等方面，都藉由籌辦奧 2008 年奧運為例運而有長足的進步。在此意義上，運動不再作為政治的附屬品或是消費性的活動，而是政治經濟因運動獲得穩定與發展。作者提出七點申辦世大運具體策略：. 2006. 邱翼松. 論我國申辦 2011. 黃正揚. 年世界大學運動. 羅應嘉. 1.. 改善 2007 高雄爭辦失利之缺失. 2.. 整合各部會資源，聘請國外專家參與指導. 3.. 深耕國際情誼，加強參與世大運業務. 4.. 積極爭取國際體育組織重要職位. 5.. 強化競技運動實力，選定舉辦運動種類. 6.. 展開國際大型賽會人才培訓工作. 會策略分析. 政府及全民主動出擊，行銷臺灣. （續下頁）. 31.

(42) . 表 2-6 申辦國際大型運動賽會策略之有關文獻（續）年份. 研究者. 主題. 研究結果經五力分析後，申辦世運會的重點工作包括：. 2007. 鄭勵君. 高雄市成功申辦 1.. 瞭解國際賽會的組織（供應商）與特性. 世界運動會策略 2.. 申辦國家與城市（客戶）的組織與特性. 分析之研究 —— 3.. 瞭解過去成功申辦國家及城市（替代品或. 以 Porter 五力分析. 服務）的申辦條件及策略. 法之驗證. 積極瞭解新加入者的威脅、尋求現有廠商（各縣市政府及人員）的支持與協助。經 SWOT 分析，作者對中央支援單位，提出四點建議： 1.. 相關單位應訂定長期的策略性規劃、有計劃培育體育建築、外交、法律、管理、行. 高雄市申辦 2013 銷人才廖逢錦. 年世界大學運動 2.. 2008 鄭勵君. 與參與世大運之國家、知名體育學府或大. 會運動設施策略學，簽訂交流計畫，改善我國與國際體育性規劃研究關係，藉此促進國際對我國申辦世大運的支持度 3.. 積極參與世大運相關組織活動及會議. 4.. 加強兩岸體育運動的交流與互動. （續下頁） 32.

(43) . 表 2-6 申辦國際大型運動賽會策略之有關文獻（續）年份. 研究者. 主題. 研究結果作者也對高雄市政府及相關組織提出建議： 1.. 確保政策的一致性. 2.. 以目前高雄現有符合國際標準的運動場地，定期邀請奧、亞運等國際比賽金牌選手和教練訪華交流需先將世大運規劃的比賽場地之設計圖做好，並依資源與時間一一達成. 作者提出相當具體且詳細的申辦策略，大致上可分為基礎作業、國內溝通和國際溝通三個部份，簡述如下： 1.. 基礎作業：包括城市發展、舉辦國際運動. 臺北市申辦聽障賽會經驗、良好的申辦計畫、培養專業的程紹同. 奧運後申請大型. 2009. 人才及透明化的資訊等。廖俊儒. 國際賽會之策略 2.. 國內溝通：包括民意支持、企業支持、政. 評估府支持等。 3.. 國際溝通：包括與亞奧會理事會合作、友邦支持與合作、塑造城市良好形象及改善與中國之關係等。. （續下頁） 33.

(44) . 表 2-6 申辦國際大型運動賽會策略之有關文獻（續）年份. 研究者. 主題. 研究結果作者使用臺北市申辦 2015 世大運失敗作為例子，提出我國申辦大型運動會之策略。臺北市申辦失利，可分為三個原因： 1.. 臺北市的運動場館需作整合及詳細規劃，使其更符合國際標準. 2.. 2009. 因籌備申辦事宜與規劃時間太晚，造成準. 我國申辦國際大. 備不充分，導致申辦失利. 型運動會之計 3.. 在訪視委員訪臺台期間，應有完善的接待. 畫、策略及檢討—. 規劃。. 陳太正以臺北市申辦作者提出六點未來臺北市申辦的改善方向： 2015 世界大學運 1. 動會為例. 爭取中國官方支持或保持中立態度. 2.. 興（整）建北市場館以符合國際標準. 3.. 增加媒體曝光度、塑造民眾熱忱. 4.. 提供參賽優渥條件. 5.. 臺北市應設立藥檢研究實驗室，並取得 WADA 認證. 6.. 提升申辦層級（行政院），積極整合各部會資源，以多方管道進行遊說工作. （續下頁） 34.

(45) . 表 2-6 申辦國際大型運動賽會策略之有關文獻（續）年份. 研究者. 主題. 研究結果提出十一點申辦東亞運的具體策略： 1.. 興建國際標準場館. 2.. 區域體育資源整合運用. 3.. 結合民間資源. 4.. 建置專責藥檢機構. 5.. 經驗累積相得益彰. 6.. 提供優惠條件. 7.. 整合部會資源. 8.. 深耕國際情誼. 9.. 爭取組織重要職位. 我國申辦東亞運葉雅正 2010. 動會之策略－以梁伊傑 SWOT 分析. 10. 選定競賽種類 11. 賽會管理人才培育作者進行對七位與申辦、籌辦聽障奧運相關人士，進行半結構式的訪談，依訪談結果分為五. 2011. 劉宏裕. 臺北聽障奧運會大部份：籌備處成立與運作、臺北市政府與籌. 楊志豪. 申辦過程與籌備備處協調、籌備處經費來源與使用、場館整. 李建興. 問題之研究. 建、人力資源。作者認為，國內往後舉辦國際大型運動賽會，賽會人力的培訓與舉辦國際賽會經驗的累積，是未來必須著重的方向（續下頁） 35.

(46) . 表 2-6 申辦國際大型運動賽會策略之有關文獻（續）年份. 研究者. 主題. 研究結果簡介申辦 2016 年夏季奧運的四個城市，芝加哥、東京、馬德里和里約熱內盧。作者以紐約時報的論點，帶出其他國家失利的原因： 1.. 許多委員認為芝加哥一定可以通過第一輪，因此將票投給其他城市. 2.. 美國奧委會和國際奧委會關係不佳. 3.. 國際奧委會希望能將賽事推到五大洲，因. 申辦 2016 年夏季盂峻瑋 2011. 此選擇位在南美的里約熱內盧奧運城市之過程. 鄭榮斌. 作者更進一步提到成功申辦的關鍵：和分析 1.. 巴西以「南美的第一次」作為申奧口號，切中國際奧委會的核心. 2.. 巴西總統也特別向北京、倫敦的奧組委請益成功申辦的關鍵. 3.. 里約熱內盧雖治安不好、飯店不足，但仍有七年時間可以改善. 4.. 在金融海嘯中，巴西經濟仍持續成長. （續下頁） 36.

(47) . 表 2-6 申辦國際大型運動賽會策略之有關文獻（續）年份. 研究者. 主題. 研究結果作者分析 2008 北京奧運、2009 聽障奧運會、 2010 廣州亞運會及 2014 年仁川亞運會申辦成功之因素，歸納出大型國際賽會申辦成功的關. 申辦大型國際運鍵因素，包括以下五個面向：廖俊儒 2012. 動賽會成功與失 1.. 良好的國際關係. 2.. 良好的申辦計畫. 3.. 民間、企業及政府的強力支持. 4.. 獲得具有賽事投票決定權人士之支持. 5.. 城市的良好發展。. 程紹同敗因素之研究. 資料來源：本研究整理。. 從上述的文獻討論來看，許多文章都提出類似的結論或建議。歸結出申辦國際大型運動賽會之策略分析如圖 2-9。此外依文獻主題整理分類表如表 2-7 所示：. 37.

(48) . 良好的申辦計畫城市的發展與願景 . 政策的連貫性政治和群眾的支持公關策略 . 申辦國際大型運動賽會策略分析圖 . 媒體關係賽事軟體規劃 . 舉辦國際賽會經驗累積國際大型賽會人才培訓財政能力運動設施興建 . 賽事硬體規劃基礎建設建立專責藥檢機構專業團隊組織 . 成立跨部會小組專業申辦團隊後勤支援深耕國際情誼 . 國際與兩岸關係 . 爭取國際體育組織重要職位積極邀請國際比賽選手、教練來台交流 . 申辦城市承諾 . 提供優惠條件 . 圖 2- 9 申辦國際大型運動賽會策略分析之整理圖 . 38.

(49) . 表 2- 7 文獻依主題整理分類表主題. 相關文獻作者邱翼松、黃正揚與羅應嘉（2006）、廖逢錦與鄭勵君（2008）、. 城市的發展與願景程紹同與廖俊儒（2009）、陳太正（2009）、程紹同與廖俊儒（2012）田孝倫（2002）、黃國恩與楊穎超（2004）、邱翼松、黃正揚與羅應嘉（2006）、鄭勵君（2007）、廖逢錦與鄭勵君（2008）、賽事軟體規劃. 程紹同與廖俊儒（2009）、陳太正（2009）、盂峻瑋與鄭榮斌（2011）、劉宏裕、楊志豪與李建興（2011）和程紹同與廖俊儒（2012）田孝倫（2002）、邱翼松、黃正揚與羅應嘉（2006）、程紹同與. 賽事硬體規劃廖俊儒（2009）、陳太正（2009）和葉雅正與梁伊傑（2010）周靈山、孫美蓮（2001）、田孝倫（2002）、邱翼松、黃正揚與專業團隊組織. 羅應嘉（2006）、鄭勵君（2007）、廖逢錦與鄭勵君（2008）、程紹同與廖俊儒（2009）和劉宏裕、楊志豪與李建興（2011）田孝倫（2002）、黃國恩與楊穎超（2004）、邱翼松、黃正揚與. 國際與兩岸關係. 羅應嘉（2006）、陳太正（2009）、葉雅正與梁伊傑（2010）和程紹同與廖俊儒（2012）田孝倫（2002）、程紹同與廖俊儒（2009）和程紹同與廖俊儒. 申辦城市承諾（2012）資料來源：本研究整理。. 為了使文獻能更加清楚的呈現，且文獻整理後，將作為德爾菲法中，各個評估指標、 39.

(50) . 種類及內容的題項。因此將文獻統整後，分為「城市的發展與願景」、「賽事軟體規劃」、「賽事硬體規劃」、「專業團隊組織」、「國際與兩岸關係」和「申辦城市承諾」六大主題。經過上述對文獻的歸納整理後，作為德爾菲法的問卷基礎。. 40.

(51) . 第四節. 策略分析之有關文獻. 策略的作用及用處有三：第一，策略可以幫助企業在千頭萬緒的經營課題中，選擇當前應關注的重點；第二，好的策略可以為組織創造、開拓有利的生存空間；第三，明確的策略可以指導組織內各種功能政策的取向。而策略分析的目標，便是配合有限資源選擇發展重點，且必須對目前的行動方向，產生具體的指導作用（司徒達賢，2005）。當私人企業面對各種經營環境機會與威脅時，先考慮本身資源的強、弱勢、機會與威脅，慎選因應的企業策略外，各功能部門，如行銷、生產、技術和財務等部門，所採行之功能性政策與作為，是否能充分配合與支持所選定的策略等，都是申辦國際大型運動賽會的決策者或部門的經理人員，確保策略是否被有效執行與運用最重要且不可輕忽的環節，因此用企業策略分析探討其功能性政策問題，在本質上即是一項相當重要而有意義的論題（鄭勵君，2007；司徒達賢，2005）。以下將介紹三種最常被企業所使用的策略分析法，分別是：PEST 分析、SWOT 分析法及五力分析，以期能找到最適合本研究的分析方法。一、PEST 分析 PEST 分析法又稱總體環境分析，是由 Political（政治）、Economic（經濟）、Social （社會）和 Technological（科技），這四個英文的首字母組成的。此研究法經常應用在企業擬定策略時，用來分析外部環境情勢的工具之一。透過評估政治、經濟、社會和科技，這四項最常對企業策略造成影響的外在因素，有助於企業更周全地考量所有決策面向。在進行 PEST 分析時，企業經常會配合其他工具，如 SWOT 分析（辨識企業在整體環境中的優勢、劣勢、機會與威脅）、行銷 4P（評估行銷操作上的產品、價格、通路與促銷）等，藉以有系統地瞭解企業當前處境、市場概況、未來發展潛能與營運方向等策略性議題。 41.

(52) . 政治因素（Political）評估一個政治力對於經濟的「干擾程度」，尤其是當國家特意扶植或打壓某些產業時，諸如教育、交通等公權力事業。考量項目：租稅政策、勞工法律、環境管制、貿易壓制、關稅、政治穩定 . 經濟因素（Economic）經濟發展是影響企業策略最重大的因素。例如一個地區的經濟前景好壞，會決定未來市場的規模；匯率變化，則影響出口成本。考量項目：經濟成長率、利率、匯率、通貨膨脹率 . 企業策略擬定社會因素（Socail）社會因素不僅會影響產品需求和企業運作方式。企業更常會為遷就社會因素，而必須調整管理作法與制度。考量項目：文化觀點、健康意識、人口成長率、年齡結構、工作態度 . 科技因素（Technological）科技發展會影響企業生產製造時的成本、品質與研發創新，尤其在建立市場進入障礙、製程有效化、外包決策上更是關鍵。考量項目：研發活動、自動化、技術誘因、科技發展的速度 . 圖 2- 10 PEST 分析圖資料來源：修改自科技產業資訊室（2013 年 4 月 25 日）。PEST。引自 http://goo.gl/zgU1V。. 二、SWOT 分析 Steiner 於 1979 年所提出的 SWOT 分析，是最常被企業使用的策略分析架構。此分析架構，是要分析組織的內、外在環境，包含優勢（Strength）和弱勢（Weakness），及外部環境的機會（Opportunity）與威脅（Threat）。透過此四大面向的分析，以瞭解企業的營運機會，避開主要威脅，並妥善利用企業資源，發揮優勢及彌補劣勢。而 SWOT 分析不但可以用於組織、企業之上，同時也可以用在個人身上，作為分析個人競爭力與生涯規劃的基礎架構。其架構雖看似簡單，但也可用於處理複雜的事務，是一種有效率且能幫助決策者快速釐清狀況的輔助工具（程紹同、方信淵、廖俊儒、呂宏進，2004）。 SWOT 分析法經由內部環境分析，找出企業本身的優勢及劣勢，另一方面透過外部環境的分析，找出對企業發展有利的機會或不利的威脅。而 SWOT 分析法最具特色的地方，在於它能強迫我們注意弱點與所受的威脅，補強管理者在制定策略時，只看到優點，而忽視潛在危機與缺陷的狀況。透過 SWOT 分析策略矩陣，則可在從事策略規劃 42.

(53) . 時，對外部環境的機會與威脅，以及內部環境的優勢與劣勢做評析，並擬定對應的策略之分析方法（程紹同等人，2004）。表 2- 8 SWOT 分析策略矩陣優勢（Strenghths）策略. 內部. 劣勢（Weaknesses）. 為組織所擁有的優點，在組為組織需要注意的弱點，也織追求目標與因應競爭的就是組織所面對的缺點，是. 外部. 過程中，較有利的內部環境不利組織達成目標的內部因素. 因素. 機會（Opportunities）為有利或幫助組織達成目 SO 策略（攻擊策略）. WO 策略（補強策略）. 標的外在環境因素，但卻即最大優勢、最好機會即最小劣勢、最好機會是一般組織無法完全控制（MAXI-MAXI）之策略原（MINI-MAXI）之策略原或自行創造的，組織必須則，以強化優勢配合最好機則，以克服劣勢利用最好機積極主動把握各種在環境會. 會. 中對組織有利的任何改變威脅（Threats）. ST 策略（防護策略）. WT 策略（退避策略）. 為阻礙組織發展的外在環即最大優勢、最小威脅即最小劣勢、最小威脅境因素，卻是組織無法改（MAXI-MINI）之策略原（MINI-MINI）之策略原則變、控制的，組織只能依則，以強化優勢，避免威脅以克服劣勢，避免威脅據這些組織外部的環境變遷或影響因素來調整組織因應策略 43.

(54) . 資料來源：修改自曾嘉珍（2006）。SWOT 分析在運動產業上之應用—以臺北星光舞蹈世界為例。國教新知， 53（1），124-133。. 有關體育、運動等方面的策略分析文獻，許多都使用 SWOT 分析法，對主題做進一步的討論，其應用範圍相當廣泛。相關文獻整理如下：表 2- 9 SWOT 分析法之相關研究一覽表年份. 研究者. 主題. 研究結果. 再接再勵，邁向成功本文依照 SWOT 分析，評估奧運女子壘球代張蕙麟以 SWOT 分析 2004 表隊賽前的狀況，並輔以雅典奧運的競賽實 2005. 鄭富吉年奧運會中華女子況。兩相對照後，提出有關女壘培訓、選拔、林聖峰壘球代表隊. 徵召選手的建言作者提出七點申辦世大運具體策略：. 2006. 1.. 改善 2007 高雄爭辦失利之缺失. 2.. 整合各部會資源，聘請國外專家參與指. 邱翼松. 論我國申辦 2011 年. 導. 黃正揚. 世界大學運動會策 3.. 深耕國際情誼，加強參與世大運業務. 羅應嘉. 略分析. 4.. 積極爭取國際體育組織重要職位. 5.. 強化競技運動實力，選定舉辦運動種類. 6.. 展開國際大型賽會人才培訓工作. 7.. 政府及全民主動出擊，行銷臺灣. （續下頁）. 44.

(55) . 表 2-9 SWOT 分析法之相關文獻一覽表（續）年份. 研究者. 主題. 研究結果根據 SWOT 分析，提出四點臺灣可發展的運動觀光面向：. 2008 奧運商機與臺 1.. 自然或是人工打造的運動觀光景點. 灣運動觀光產業分 2.. 以運動觀光度假村為主的行銷策略. 郭秀玲 2007 林房儹析. 3.. 提供運動旅遊假期的公司，並能配合消費者的不同，打造客製化的旅遊活動. 4.. 臺灣四面環海，可發展運動觀光遊輪. 本文先從運動行銷從業人員應具備的基本認知談起，再進入到運動行銷產業的 SWOT 分析，最後提出運動產業的策略分析。除了王慶堂臺灣運動行銷產業基本的運動行銷原則外，還需善用活化策 2009. 林房儹現況與策略之分析. 略，從產品能見度與認識的增加、企業形象. 黃永助的強化、產品試用或銷售機會的把握以及獲得禮遇機會，四個方面著手規劃，才能提出貼近運動愛好者需求的企劃. （續下頁）. 45.

(56) . 表 2-9 SWOT 分析法之相關文獻一覽表（續）年份. 研究者. 主題. 研究結果經 SWOT 分析，作者對中央支援單位，提出四點建議： 1.. 相關單位應訂定長期的策略性規劃、有計劃培育體育建築、外交、法律、管理、行銷人才. 2.. 與參與世大運之國家、知名體育學府或大學，簽訂交流計畫，改善我國與國際. 高雄市申辦 2013 年. 體育關係，藉此促進國際對我國申辦世. 廖逢錦. 世界大學運動會運. 大運的支持度. 鄭勵君. 動設施策略性規劃 3.. 積極參與世大運相關組織活動及會議. 2008. 研究. 4.. 加強兩岸體育運動的交流與互動. 作者也對高雄市政府及相關組織提出建議 1.. 確保政策的一致性. 2.. 以目前高雄現有符合國際標準的運動場地，定期邀請奧、亞運等國際比賽金牌選手和教練訪華交流. 3.. 需先將世大運規劃的比賽場地之設計圖做好，並依資源與時間一一達成. （續下頁） 46.

(57) . 表 2-9 SWOT 分析法之相關文獻一覽表（續）年份. 研究者. 主題. 研究結果一共提出十一點申辦東亞運的具體策略： 1.. 興建國際標準場館. 2.. 區域體育資源整合運用. 3.. 結合民間資源. 4.. 建置專責藥檢機構. 5.. 經驗累積相得益彰. 6.. 提供優惠條件. 7.. 整合部會資源. 8.. 深耕國際情誼. 9.. 爭取組織重要職位. 我國申辦東亞運動葉雅正會之策略 — 以. 2010 梁伊傑. SWOT 分析. 10. 選定競賽種類 11. 賽會管理人才培育從 SWOT 分析來看，大魯閣棒壘球打擊場應運動休閒中心行銷陳雅芳. 持續舉辦新活動以吸引民眾前來，並因應週策略探討—以大魯. 2011. 黃彥翔. 休二日政策而導致淡旺季的營收落差，需改閣棒壘球打擊場為. 賴姍姍. 善人員調配的問題，或是藉由開發新課程提例高收入。. 資料來源：本研究整理。. 47.