第四章 台灣與新竹地區生產者服務業之發展
第三節 新竹科學園區周邊地區生產者服務業發展變遷
表 4-3-1 新竹地區 75 年至 85 年產業變遷表
75 年 80 年 85 年 90 年
總場所單位數 1076 971 1048 1038
樓地板面積 143 454 567 525
就業員工數 278 7438 9532 9189 運輸倉儲服務業
生產總額 8109 8841 15542 14697
總場所單位數 221 354 824 790
樓地板面積 127 864 721 403
就業員工數 4473 7169 11087 9923 金融保險不動產服務業
生產總額 4410 17851 31778 37594 總場所單位數 360 721 1213 1238
樓地板面積 153 157 204 300
就業員工數 1263 3868 5826 12437 工商服務業
生產總額 488 2310 7225 27601
平均每單位年底樓地板面積單位：「平方公尺」、生產總額單位：「百萬元 」
資料來源：行政院主計處工商及服務業普查報告
90 年台閩地區工商及服務業普查初步綜合報告
127
4410
360
7169
17851
3868
2310
9532
15542
11087
31778
5826
7225 525
790 403
9923
1238 300
12437
27601 153
1263 488
143 1076
278
8109
221
4473 864 454
7438
354
721
8841 971
157 204 721 567
1048
824
1213
9189
14697 1038
37594 總 場 所 單 位 數
樓 地 板 面 積 就 業 員 工 數 生 產 總 額 總 場 所 單 位 數 樓 地 板 面 積 就 業 員 工 數 生 產 總 額 總 場 所 單 位 數 樓 地 板 面 積 就 業 員 工 數 生 產 總 額
運輸倉儲服務業金融保險不動產服務業工商服務業
75年 80年 85年 90年
圖 4-3-1 新竹地區生產者服務業變遷圖
新竹科學園區於 1980 年成立以後，新竹地區產業發展以製造業為主，從 1986 年生產總值方面則佔了新竹地區 82.48%，可見其重要性與經濟方面之貢獻程 度。生產者產業也因地區產業型態變遷而影響廠商進駐情形。
生產、研發與創新、交流、及其他相關活動是園區的主要互動內容，而其 中倉儲業、運輸業也是科技產業園區中重要使用型態，工業內的倉儲與對外交 通運輸需求及供給市場情況，將會影響產品時效性是否完整，由場所單位數資 料來看（如附錄表一與下圖），運輸服務業是受到園區擴充經營的影響，有大 量廠商運輸、物流的需求，因此在 1986 年大幅成長。
而新竹地區廠商需要金融業的資金管理服務，但金融服務業大多是分行支 援地方，而總行主要設立在臺北市（總行多設於人口集中、工商業發達、都市 化地區）。由下表，更可以瞭解金融業在新竹地區廣設分支單位元的情形。
表 4-3-2 新竹科學園區廠商與往來銀行統計表
除了單方面從工商及服務業 普查瞭解金融保險業的成長外，
本研究另外由中華徵信所調查資 料得知廠商與往來銀行的關係。
（參考附錄一）
39 家廠商中有 35 家是製造 業，2 家是資訊服務業，1 家是 IC 設計業，幾乎公司是與兩至三家 的新竹當地銀行合作，而新竹當 地多為銀行分支單位元，最多是 交通銀行與中國國際商銀行。大 多設於新竹科學園區內、竹東 鎮、新竹市三個地區。此現象表 現出新竹科學園區的設置與銀行 業者的關係，與周邊地區工商業 與個人服務業的需求量，使金融 業的蓬勃發展。
空間分佈方面，由民國 69 至 80 年之後的新竹地區銀行空間 分佈圖（如下二圖）表現出，銀 行金融業十幾年變遷情況明顯變 化，新竹地區主要集中於東區，
再逐漸沿著省道往竹北市的新竹
縣政府、新竹工業區移動，可見新竹地區市場的需求。並且地方環境條件
（土地價格、土地面積、交通路網、租賃成本等）可滿足生產服務業的所 需。
往來銀行 家數
交通銀行科學園區分行 16
中國國際商業銀行科學園區分行 14
中國農民銀行科學園區分行 5
彰化商業銀行新竹科學園區分行 5
交通銀行新竹分行 3
台灣土地銀行竹東分行 3
聯邦銀行新竹分行 3
中國農民銀行竹東分行 2
台灣銀行科學園區分行 2
富邦銀行新竹分行 2
大安商業銀行新竹分行 2
富邦商業銀行新竹分行 2
第一商業銀行新竹分行 1
第一商業銀行竹北分行 1
第一商業銀行竹南分行 1
第一商業銀行科學園區分行 1
合作金庫銀行新竹分行 1
台灣省合作金庫新竹支庫 1
合作金庫銀行新竹分行 1
美商美國花旗銀行新竹分行 1
台灣銀行竹北分行 1
玉山銀行新竹分行 1
富邦銀行新竹科學園區分行 1
土地銀行 儲蓄部 1
萬通銀行新竹分行 1
華信銀行新竹分行 1
慶豐商業銀行新竹分行 1
中華商業銀行新竹分行 1
新竹區中小企銀光復分行 1
新竹國際商業銀行科學園區分行 1
資料來源：中華徵信所
N
東西向快速道路
（台 68）
新竹交流道 竹北市
竹南鎮
寶山鄉
竹東鎮 新竹市
頭份鎮
西濱快速道路（台 61）
北部第二高速公路 台一省道
中山高速公路 竹北交流道
頭份交流道
工業工業研研究究院院 新竹新竹工工業業區區
竹
竹南
南工
工業
業區
區新竹新竹科科學學工工 業園業園區區
東西向快速道路
（台 68）
新竹交流道 竹北市
竹南鎮
寶山鄉 竹東鎮
新竹市
頭份鎮
西濱快速道路（台 61）
北部第二高速公路 台一省道
中山高速公路 竹北交流道
頭份交流道
工業工業研研究究院院 新竹工業區
竹南竹南工工業業區區
新竹新竹科科學學工工 業園業園區區
圖 4-3-2 新竹地區民國 69~80 年銀行空間分佈圖
圖 4-3-3 新竹地區民國 80~年銀行空間分佈圖 資料來源：台北銀行
貳、新竹市生產者服務業
首先分析新竹市內運輸倉儲服務業、金融保險服務業與工商服務業廠所 單位數，發現民國 75 年 90 年運輸倉儲服務業一直呈現佔高比例且平穩成長 的產業，可知新竹市這個地區廠商對此產業的市場需求仍是很多的。而金融 保險業民國 75 年 90 年受到國內投保觀念日盛，保險代理、經濟業者普遍成 立，並加上銀行業者及保險業者為拓展業務及提供更快服務，因此於新竹市 廣設分支單位元所致。
專業科學及技術服務業由民國 75 年至 90 年可以說是成長速度變化最大的
（由下圖所示），主要受到高科技產業需要法律、會計、顧問及資訊等高知識 性、技術性服務業來協助新竹市這些廠商或政府。
表 4-3-3 新竹市場所單位數表(家)
年度 運輸倉儲 服務業
金融保險不動產 租賃業
專業科學及 技術服務業
75 473 152 216
80 463 229 450
85 465 546 729
90 468 536 717
資料來源：新竹市工商及服務業普查報告
473
152216 463
229
450 465 546
729
468 536
717
0 100 200 300 400 500 600 700 800
75 80 85 90
運輸倉儲服務業
金融保險不動產 租賃業
專業科學及技術 服務業
圖 4-3-4 民國 75 年至 85 年新竹市場所單位家數成長圖 資料來源：新竹市工商及服務業普查報告
新竹科學園區的設置除了園區內擁有基本設備資源外，區域外受到產業 的連鎖效應，也整合周邊不同的資源及專業技術服務業，以更提升地區的成 長。如新竹市金融保險業由民國 75 年至 85 年，政府金融政策的適度開放下，
吸引許多業者投入本行業，提供當地就業機會，另一方面單位員工之獲利效 率均較高，因此員工人數成長速度最明顯。但 85 年至 90 年卻受到國際間政 經情勢不穩定、投資意願下降、電子產業經營的景氣不佳、不動產市場的不 景氣等，普遍成長成形不如過去上升的趨勢，而就業市場如金融保險業逐漸 走向高學歷的趨勢，以有利於開創多元化的金融保險業，因此需要更多的專 業人才，但國內具有創新行銷或規劃經驗的人才難覓，使 85 年至 90 年員工 人數呈現下降的趨勢（如表 4-3-4、圖 4-3-6）。
表 4-3-4 新竹市歷年員工人數表(人)
年度 運 輸 倉 儲 服 務 業
金 融 保 險 不 動 產 租 賃 業
專業科學及 技術服務業
75 4507 2858 957
80 4557 5234 2525
85 5058 7983 3811
90 4591 7794 3609
85 年與 90 年工商服務業分類有所不同，請參見附錄二 資料來源：新竹市工商及服務業普查報告
4507 2858
957
4557 5234
2525 5058
7983
3811 4591
7794
3609
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000
75 80 85 90
運輸倉儲服務 業
金融保險不動 產租賃業 專業科學及技 術服務業
圖 4-3-5 新竹市生產者服務業歷年員工人數成長圖 資料來源：新竹市工商及服務業普查報告
（一）新竹市各分區
新竹市為新竹都會區之中心都市，為毗鄰各 鄉鎮居民購物與農產品交易集中地。近年來政府 為配合整體經建計畫，調整產業結構，特成立新 竹科學工業園區，並配合交通與清華大學之技術 諮詢及高級人才之培育，積極朝向科技密集工業 發展，致帶動相關工商業蓬勃發展；且因應建設 發展需要，行政區域劃分為東區、北區及香山區
圖 4-3-6 新竹市各分區圖 後，已奠定經濟社會發展基礎，增加居民就業機 會。
由民國 85、90 年各區工商及服務業員工人數表，呈現本市半數以上生 產者服務業集中於東區，主要受到新竹科學園區設置後帶動周邊地區產業 的影響。而新竹市北區較靠近新竹工業區及新竹周邊產業區的影響，而吸 引許多金融保險服務業廣設分支單位元於工商業聚集之地。但香山區運輸 倉儲服務業則是 1990 年後受到高科技廠商區域網絡擴散的影響，新竹地區 高科技產業仍以新竹科學園區為主要據點，但空間範圍逐漸擴大至新埔鄉 與新竹市香山區。17
表 4-3-5 新竹市民國 85、90 年各區工商及服務業員工人數表
地區別 年度 運輸倉儲 服務業
金融保險不 動產租賃業
專業科學及 技術服務業
85 年 3574 4715 2497
東區 90 年 2727 4522 2537
85 年 1287 3017 1205
北區 90 年 1394 3024 921
85 年 197 251 109
香山區
90 年 470 248 151
85 年與 90 年工商服務業名稱有所不同，參考附錄二 資料來源：新竹市工商及服務業普查報告
17 參考林士群（2000）新竹地區半導體產業網絡之空間發展比較，p4-50。
參、新竹縣各鄉鎮生產者服務業產業發展
新竹縣受到新竹科學園區多年來的工業環境競爭 與相互刺激的影響，再加上串聯其他不同工業區產業資 源，而形成一種生產網絡關係。因而增加廠商於新竹地 區投資的意願及提供更多當地居民的就業機會。本研究 主要探討新竹科學園區附近鄉鎮市〈竹北市、竹東鎮、
湖口鄉、新豐鄉、寶山鄉〉之工商及服務業發展情況。
圖 4-3-7 新竹縣鄉鎮市區位圖
新竹地區民國 70 年後，湖口鄉、新豐鄉、竹北市、竹東鎮及寶山鄉等 陸續受到工業擴散發展的影響，而逐漸由第二級轉向第三及產業，以服務 一些相關的工業廠商，滿足市場需求。運輸服務業的是吸引最多就業人口 的，而金融服務業也逐年增加，表示新竹地區有許多廠商需要財政資金相 關的管理服務。近年來企業越來越重視產業相關保險，也因此讓許多保險 人才投入這行業的就業市場。
由民國 75 年至 90 年的工商及服務業場所單位家數而言（如圖 4-3-10）， 呈現出新竹縣主要集中於竹北市、竹東鎮、湖口鄉，民國 85 年時期這三個 鄉鎮市場所單位和員工人數合計約佔全縣六成比例。八十五年底本縣工商 業場所單位數按行政區分布，以竹北市 2,998 家或占 23.48% 為最多；竹東 鎮 2,887 家或占 22.61% 次之；湖口鄉 2,327 家或占 18.22%居第三，該三 鄉鎮市之工商業場所單位數或從業員工人數合計約占全縣六成，允為本縣 工商業蝟集地區。顯示本縣工商業之地區分布甚為集中，工商業地帶與農 業地帶層次分明。
民國八十五年至九十年來以竹北市工商業場所單位數增加 40.09% ，係 因本縣縣治遷至本市；而相鄰之新豐、芎林及寶山鄉亦有三成以上之增幅。
新竹縣政府設置地─竹北市，工商及服務業場所數最明顯，而周邊新豐鄉、
寶山鄉也逐漸改變當地的產業。