生產者服務業區位變動分析

本研究以生產者服務業時間、空間的變遷以及與地方之間的關係，來進一 步瞭解產業網絡與空間、地域性的互動或影響因素。

壹、生產者服務業空間的變遷

同類型產業（如製造業、高科技產業）的快速發展，發展過快空間需求 也無法滿足生產者，因此土地開發越來越多。金家禾（1999）研究中對於 在世界都市理論（world cities）（Clark,1996; Chase dunn,1989）架構下，二十 年來臺北都會區產業與空間的演變，及對生產者服務業的發展及分佈作探 討，其中提到全球經濟體系的運轉中，為提昇生產競爭力，需要強而有力 的中間系統能力，特別是生產者服務業。將生產行為透過彈性組織的運用 多元化外包方式分配到全世界，已漸漸形成一種網絡聯結。

林育諄（2001）針對台灣生產者服務業區位的決定做整體性的探討，其 中可瞭解台灣在服務化經濟時代下，城市中生活機能愈多變性，產業分工 愈專業化，更高階的服務業也就快速興起，利用分工的方式更能提升原本 工作的效能。

而生產者服務業分佈與變遷可分為「集中型服務業」及「分散型服務業」

來說明，「集中型服務業」多屬於高技術密集型產業，教育程度愈好的都市，

愈能吸引此類型的服務業聚集；「分散型服務業」在產業成熟後，造成當地 區域間漸漸擴散開，而分散型生產者服務業會受到國際市場的影響，選擇 在機場附近設廠，因此服務型態會多元化。台灣生產者服務業有逐漸擴散 的情況，而臺北地區生產者服務業比其他地區更有競爭優勢。整體生產者 服務業大多集中於大都會區，也以臺北都會區為主要地區(金家禾,2001; 徐 進鈺,2001;林育諄,2001)¹²。

12 金家禾，2001，〈全球化與台灣都會區生產者服務業之發展〉，《都市與計劃》，28(4)：495-518。

徐進鈺，2001，〈新世紀臺北城市─區域發展戰略前瞻：邁向創造性與學習性城市〉，《亞太四城

發展論壇論文集》，p49-54。

林育諄，2001，《台灣都市生產者服務業之區位決定因素》，國立臺北大學都市計畫研究所碩論。

生產者服務業的創新發展過程也影響國際空間變動的結果。當技術成 型、制度化後，競爭市場壓力下，尋找低成本地區，因而從產業聚集處移 往偏遠廉價地區，形成另一市場。現今台灣地區許多高科技廠商因國際競 爭下，將基礎勞力市場移至另一廉價的國家，造成那地區成為跨國公司大 量生產地。

貳、生產者服務業與地方性發展

過去生產者服務業對於地方發展的角色，是一種依賴性的，貢獻的範圍 很小，但近十幾年經濟學家發現，因服務業的專業性帶動了地方的經濟發 展，幫助增加產業的生產效率，可以說生產者服務業現今已佔有很重要的 地位。Coffey & Polese(1989)由貿易的角度探討生產者服務業區位的特性。認 為生產者服務業除了服務地方的製造業及其他產業外，仍服務其他地區的 生產者廠商。生產者服務業的區位與貿易行為有直接關聯性，因地方與其 他區位的市場吸引力、勞力分工的需求、都市外部化經濟是互動交流的基 礎。反觀新竹科學園區大量需求專業、快速的金融服務，以便利的為整個 市場處理交易的事務。以往空間的阻礙而影響時間效能及交易效率，現今 的網路，使新竹廠商由地方流通至全球,對於跨國性的市場之間，地方區域 產生了競爭戰略，也會使地方性產業有所變動。相關產業聚集的論點對映 到新竹地區聚集許多銀行業，來處理產業特區的資金流動，有些現象與地 方性、全球化有關。

參、生產者服務業的群聚

生產者服務業因據聚集經濟的空間傾向，依賴具有技術與專業知識的人 力需求、以及依賴基礎設施的投入，因而在空間的分佈上有極化的趨勢，

尤其對城市地區經濟的發展極具影響力(Daniels,1985)。對空間分佈方面，世 界都市理論也指出生產者服務業具有高度聚集的特性(金家禾,1999)，因接觸其 他部門能使原本的產業得到更專業、更創新的表現，其業務的複雜度、空 間的便利性與執行效率快慢，造成市場的競爭，使得這些專業的服務業為 快速支援廠商，形成區位的聚集。

空間的聚集並非單一因素組成的，Michalak & Fairbairny 利用實際調查

法，在 1993 年提出生產者服務業多位於都會中心的原因，有 1.接近消費者 的環境 2.方便取得市場與生產者與競爭之間的資訊 3.接近互補性專業行業 4.交通的便利的優勢 5.專業技術人員的集中地區 6.靠近一些企業的總管理 中心。Goe(1990)則表示大型、不同的企業團體組之間的聯繫，造成大量生 產者服務業聚集經濟，而大型企業多位於都會區中，生產者服務業也因利 益而聚集於都會區中。

而生產者服務業也會因城市區域間發展重點不同而呈現許多差異，

『…Leo & Philippe（1989）對於產業的聚集也提出法國服務業的現象。他們 觀察到法國生產者服務業區位與區域不均衡發展有很明顯的關係，可分成 單一區位（single site-compact）與複合路網組織區位（multisite network compact）

來分析。複合路網組織區位顯示企業總部多位於都會區中，而單一區位顯 示多集中於都會區的周邊地區。…(邊泰明, 1997 國科會專案)』

國內交通銀行於 1991 年服務業在經濟轉型期間的研究發展中提出，生 產者服務業在都會區與都市中成長較明顯，與居家就業型態與產業的需求 有關，生產者服務業主要隨全國性或國際性市場的發展而成長。國家性或 國際性的企業總部，大多設於大都會區中，這些產業的聚集形成經濟流動 網絡，當然也集中許多技術性的服務，如通信、金融、會計、保險等。