生產者服務業與知識密集製造業之互動分析

知識經濟的時代台灣地區也逐漸重視知識產業環境，我國知識密集產業 在 1990 年代持續上昇，而其中產業包含製造業與服務業，已經不像過去只 在乎工業產業，現在服務業逐漸注重於創新服務業的知識密集型服務業 (KIBS)。本研究將探討台灣地區與新竹科學園區周邊地區之知識產業環境的 發展狀況。

壹、台灣地區知識產業環境

根據行政院經濟建設委員會分析台灣地區勞動力變動因素，分析台灣知識 型服務業勞動生產力的增加，主要源自產業結構快速的調整。¹⁹以知識及技術 提升競爭力之知識經濟產業，民國 90 年底台閩地區計有 10 萬 4,277 家，占全 體工商業之 11.2%；吸納從業員工 189 萬人，占全體工商業之 28%；創造之產 值占全體工商業 40.8%。其中知識密集型服務業共 5 萬 3,557 家(或占 51.4%)，

略高於知識密集型製造業之 5 萬 720 家。創造之產值及運用資產，分占全體工 商業之四成及六成以上，顯示我國之工商業已漸轉型朝向知識經濟發展（如表 5-1-1）。

在經營績效方面，若與其他將近九成不屬於知識密集型產業比較，則涵蓋 金融、保險及工商服務業在內之「知識密集型服務業」，平均每員工生產總額 及利潤率分別為 405 萬元及 6.8%，明顯優於非知識密集型之 147 萬元及 5.9%；

而「知識密集型製造業」平均每員工創造之生產總額及利潤率，亦達 344 萬元 及 3.1%，較不屬於知識密集型製造業之 328 萬元及 2.6%為高。

表 5-1-1 台灣民國 90 年知識經濟產業發展概況

19 http://www.cdn.com.tw/daily/2002/02/24/text/910224j2.htm

總計(總平均) 製造業 服務業 知 識 非知識 知 識 非知識 知 識 非知識 項目別

密集型 密集型 密集型 密集型 密集型 密集型

年底企業單位數(家) 104 277 772 171 50 720 95 136 53 557 677 035

年底從業員工人數(千人) 1 889 4 350 1 207 1 310 682 3 040

全年生產總額(十億元) 6 910.7 8 772.7 4 151.0 4 295.3 2 759.7 4 477.4 年底實際運用資產(十億元) 49 000.0 25 380.1 7 913.0 8 543.1 41 087.0 16 837.0

平均每企業員工人數(人) 18 5 24 14 13 4

平均每員工生產總額(千元) 3 658 2 017 3 438 3 279 4 047 1 473

利 潤 率 (%) 4.9 4.86 3.07 2.62 6.75 5.89

註：按 OECD(2001)之定義：

1.知識密集型製造業：包括航太、汽車及其他運輸工具、通訊、電腦及辦公室自動化設備、製 藥及化學製品、半導體、科學儀器、電機、機械等。

2.知識密集型服務業：包括金融、保險、租賃、專業科學及技術服務、支援服務業等。

3.非知識密集型服務業 ＝ 全體服務業部門 － 知識密集型服務業 。 資料來源：90 年工商及服務業普查初步報告

由表 5-1-2 得知非傳統產業 85 年底至 90 年底減少 630 家企業單位，但從業 員工人數五年中卻增加 161,000 人，表示非傳統產業的就業市場產業較能吸引 員工從事這機械設備、電腦通信及視聽電子、電子零組件、電力機械器材及設 備、運輸工具、精密光學醫療鐘錶等六項行業。

若按四大行業分之我國資訊電子業，雖受全球 IT 產業不景氣波及，惟仍吸 納 75 萬 5 千名就業人口，創造 2 兆 9,612 億元生產總額，其占製造業之比重由 80 年之 19.6%，及 85 年之 27%，續增至 90 年之 35.1%；平均每員工生產總額 亦由 80 年之 188 萬 1 千元，提高為 90 年之 392 萬 3 千元；惟受國際不景氣及 國際競爭影響，利潤率由 80 年 5.04%升為八十五年之 8.0%後，90 年降為 2.7%

（下表 5-1-2）。

表 5-1-2 台灣地區製造業經營概況

年底企業單位數 (家)

年底從業員工人數 (千人)

全年生產總額 (十億元)

利 潤 率 (% ) 產業別

九 十 年 八十五年 九 十 年 八十五年 九 十 年 八十五年 九 十 年 八十五年 總 計 ( 總 平 均 ) 145 856 154 753 2 517 2 525 8446.3 7249.7 2.85 6.60

按產業型態分

傳 統 產 業 97 396 105 662 1 379 1 548 4498.2 4321.8 2.69 5.97 非 傳 統 產 業 48 460 49 091 1 138 977 3948.1 2927.9 3.02 7.52

按四大行業分

民 生 工 業 31 549 36 384 521 656 1406.1 1582.1 3.15 6.06 化 學 工 業 31 341 33 724 506 537 2078.9 1755.3 2.40 5.92 金 屬 機 械 業 66 689 68 683 735 764 2000.0 1957.9 3.29 6.23 資 訊 電 子 業 16 277 15 962 755 569 2961.2 1954.4 2.73 7.95 註：依經濟部之定義，製造業之傳統產業包括：化學材料、化學製品、石油及煤製品、橡膠製品、塑膠製品、基本金屬 、 金屬製品、食品、菸草、紡織、成衣及服飾、皮革毛衣、木竹製品、家具及其裝設品、紙漿及紙製品、印刷、非金屬礦物 及其他等十八項中行業；非傳統產業包括：機械設備、電腦通信及視聽電子、電子零組件、電力機械器材及設備、運輸工 具、精密光學醫療鐘錶等六項中行業。

資料來源：民國九十年台閩地區工商及服務業普查初步結果提要分析

貳、工業與服務業的產業結構變遷比較

由於國際競爭及比較利益產業分工原則影響，我國產業結構持續調整，致 製造業傳統產業生產總額占全體製造業之比重，由八十五年之 59.6%，降為九 十年之 53.3%；而製造業非傳統產業因中高科技產業持續成長，五年來生產總 額結構已由 40.4%增為 46.7%。營造業受房地產不景氣影響，五年來生產總額衰 退 8.9%，致工業部門生產總額結構由八十五年之 63.4%，降為九十年之 57.2%；

服務業部門續呈成長，由八十五年之 36.6%，上升為九十年之 42.8%。

由於提供較多工作機會之製造業傳統產業，五年來從業員工減少 16 萬 9 千人，製造業非傳統產業僅增加 16 萬 1 千人，致製造業員工人數首呈減少；

又因營造業從業員工亦減少 8 萬人，致工業部門五年來減少 9 萬 4 千人。

服務業部門五年來雖增 25 萬 4 千個工作機會，惟未能完全吸納國內勞動力 供給，致衝擊國內就業市場，產生結構性失業狀況（表 5-1-3）。

表 5-1-3 工商企業從業員工人數及生產總額之變動

從 業 員 工 人 數 ( 千 人 ) 生 產 總 額 ( 十 億 元 )

行 業 別 九 十 年 底 八十五年底 增減比 九 十 年 八 十 五 年 增減比

人數 分配比 人數 分配比 較 ( % ) 金額 分配比 金額 分配比 較 ( % ) 總 計 6 747 100.00 6 587 100.00 2.42 16 924.5 100.00 13 435.4 100.00 25.97 工 業 部 門 3 025 44.84 3 119 47.35 -3.01 9 687.4 57.24 8 522.3 63.43 13.67 礦業及土石採取業 9 0.13 13 0.19 -27.92 24.8 0.15 21.2 0.16 16.80 製 造 業 2 517 37.31 2 525 38.34 -0.32 8 446.2 49.91 7 249.7 53.96 16.51 傳 統 產 業 1 379 20.44 1 548 23.50 -10.92 4 498.2 26.58 4 321.8 32.17 4.08 非 傳 統 產 業 1 138 16.87 977 14.83 16.46 3 948.1 23.33 2 927.9 21.79 34.84 水 電 燃 氣 業 42 0.62 44 0.66 -4.79 357.1 2.11 308.8 2.30 15.64 營 造 業 ^{457 6.78 537} 8.16 -14.91 859.3 5.08 942.7 7.02 -8.85 服 務 業 部 門 3 722 55.16 3 468 52.65 7.31 7 237.1 42.76 4 913.1 36.57 47.30 批 發 及 零 售 業 1 815 26.91 1 646 24.98 10.33 1 956.9 11.56 1 427.2 10.62 37.11 住 宿 及 餐 飲 業 240 3.56 240 3.65 0.01 316.6 1.87 226.5 1.69 39.82 運輸倉儲及通信業 419 6.21 411 6.24 1.98 1 165.4 6.89 822.1 6.12 41.75 金 融 及 保 險 業 376 5.57 330 5.01 13.90 2 204.0 13.02 1 317.0 9.80 67.35 不 動 產 及 租 賃 業 89 1.31 116 1.75 -23.26 176.1 1.04 227.9 1.70 -22.75 專業科學及技術服務業 198 2.93 170 2.58 16.35 434.1 2.56 229.7 1.71 89.02

醫 療 保 健 業 ^{210 3.11 188 2.85 11.74 421.5 2.49 280.8 2.09 50.14} 文化運動及休閒服務業 125 1.86 127 1.93 -1.10 264.0 1.56 182.3 1.36 44.83

其 他 服 務 業 249 3.69 241 3.66 3.31 298.6 1.76 199.7 1.49 49.52 資料來源：民國九十年台閩地區工商及服務業普查初步結果提要分析

另外按五年來從業員工人數「增加率」排序，觀察其對工商業生產總額及 家數擴增之關係，則排名前 10 名之中行業，依序為儲配運輸物流業、資料處 理及資訊供應服務業、電腦系統設計服務業、證券及期貨業、電子零組件製造 業、支援服務業、電腦通信及視聽電子產品製造業、顧問服務業、化學材料製 造業及電信業(表 5-1-4)，其中前 3 名均為目前就業市場需求迫切之「服務業」，

相對家數同步呈現快速擴增，分別較八十五年成長 5.2 倍、3.5 倍及 0.9 倍，相 對於工業在市場導向下，服務業部門對就業成長之貢獻，居工商業主要關鍵地 位。

表 5-1-4 工商企業單位與員工人數五年來發展排名

年底從業員工人數 全年生產總額 年底企業單位數

行 業 別

(人) ^{與 8 5 年} 比 較 (%)或(人)

排 名

(十億元) ^{與 8 5 年} 比 較

(%) 排 名

(家) ^{與 8 5 年} 比 較

(%) 排 名

按員工人數「增加率」排序

儲 配 運 輸 物 流 業 5 737 320.60 1 10.7 234.38 3 87 521.43 1 資料處理及資訊供應服務業 12 073 202.66 2 31.6 464.29 1 1 721 354.09 3 電 腦 系 統 設 計 服 務 業 39 931 114.10 3 105.1 240.13 2 3 664 85.80 5 證 券 及 期 貨 業 46 892 61.86 4 122.5 77.28 10 466 26.98 12 電 子 零 組 件 製 造 業 331 787 58.89 5 1 326.1 97.19 7 4 725 9.91 26 支 援 服 務 業 85 113 46.70 6 79.2 98.50 6 7 164 13.66 22 電腦通信及視聽電子產品製造業 242 814 45.08 7 1 156.5 44.24 19 3 155 8.34 28 顧 問 服 務 業 36 117 43.71 8 75.0 141.94 4 4 130 28.18 11 化 學 材 料 製 造 業 100 996 31.99 9 738.0 58.95 13 1 140 -0.35 39 電 信 業 43 444 23.10 10 335.3 105.33 5 30 400.00 2

按員工人數「增加數」排序

電 子 零 組 件 製 造 業 331 787 122 978 1 1 326.1 97.2 7 4 725 9.91 26 批 發 業 1020 947 112 709 2 1 257.3 39.2 21 158 148 4.03 31 電腦通信及視聽電子產品製造業 242 814 75 452 3 1 156.5 44.2 19 3 155 8.34 28 零 售 業 794 523 57 246 4 699.6 33.6 26 275 031 5.32 30 支 援 服 務 業 85 113 27 095 5 79.2 98.5 6 7 164 13.66 22 金 屬 基 本 工 業 138 901 25 803 6 554.6 - 3.9 54 5 424 - 1.42 43 化 學 材 料 製 造 業 100 996 24 476 7 738.0 59.0 13 1 140 - 0.35 39 金 融 及 其 輔 助 業 182 529 22 577 8 1 025.3 56.2 14 4 621 52.96 8 醫 療 保 健 服 務 業 210 063 22 062 9 421.5 50.1 16 18 965 8.61 27 電 腦 系 統 設 計 服 務 業 39 931 21 280 10 105.1 240.1 2 3 664 85.80 5 資料來源：民國九十年台閩地區工商及服務業普查初步結果提要分析

參 、 新 竹 科 學 園 區 製 造 業 的 發 展

早期新竹科學園區設立時僅有 17 家廠商，產業類型放射技術、電子技 術、玻璃製作、食品製造等方面研究與發展，與園區外新竹縣市的產業類 型無多大的差別後來隨著國際電腦產業的發達，以及旅美華人工程師歸 國，促使科學園區的產業產生重大轉型，約於民國 75 年左右，園區的產業 重心放在積體電路、電腦及周邊、通訊、光電、精密機械、生物技術六大 產業，隨著產業轉型，進入園區的廠商激增，營業額亦屢創新高（表 5-1-5）。 竹科是以積體電路與電腦及其週邊產業為主要對象，其中電腦及其週邊是 竹科早期最主要的產業，但自 1993 年後，更高層次的積體電路產業逐漸成 為竹科最主要的獲利產業。

20 年來，在產業、政府、及研究機構的通力合作下，強化了投資環境，

建立了相關基礎建設，政府並制訂了許多優惠措施。以積體電路與電腦及 其週邊產業為主要對象，其中電腦及其週邊是竹科早期最主要的產業，但 自 1993 年後，更高層次的積體電路產業逐漸成為竹科最主要的獲利產業，

依據新竹科學園區管理局統計，至 1999 年底止積體電路與電腦及周邊之年 營業額分別為台幣 3608 與 2008 億元，分佔園區總額之 55﹪與 31﹪;在勞動 與資本生產力的年平均成長率方面，仍是以電腦與週邊的成長率最高，分 別高達 4.83%與 4.02%。而電力與電子機械器材製造修配業在台灣地區高科 技產業中佔製造業生產總值比重，從 1991 年 16.1%上升至 2002 年的 34.4%

成長最明顯的。

表 5-1-5 新竹科學園區的六大產業發展概況─園區營業額之成長

產 業 類 別 單位:台幣億元 年

積體電路 電腦及週邊 通訊 光電 精密機械 生物技術

75 32.91 118.66 9.65 6.05 2.72 0.44

76 38.09 199.06 23.48 12.18 2.69 1.85

77 68.08 353.26 45 15.99 3 4.53

78 116.57 345.92 69.85 13.9 5.81 7.13

79 146.49 370.34 113.6 11.43 8.18 5.58

80 233.17 373.44 135.65 18.21 10.46 5.78

積體電路 電腦及週邊 通訊 光電 精密機械 生物技術

81 322.14 385.71 124.48 20.18 13.28 4.59

82 558.39 541.77 134.7 35.64 16.22 2.87

83 840.85 719.08 147.29 47.24 19.46 3.72

84 1,479.50 1,215.44 170.02 100.29 24.92 2.01 85 1,570.53 1,212.37 192.63 175.34 27.68 2.47 86 1,998.84 1,409.62 271.32 278.49 34.14 4.04 87 2,308.29 1,598.94 264.48 297.6 75.02 5.69 88 3,608.01 2,008.96 323.99 513.88 47.95 6.65 89 5,757.11 2,124.89 507.7 809.22 72.58 11.34 90 3,757.19 1,610.71 561.23 623.55 47.97 13.35 資料來源：科學工業園區管理區

表 5-1-6 竹科與全國研究發展經費的比較

新竹科學工業園區佔全國研 究發展經費的比重從民國 80 年 的 9.59%急遽攀升到民國 89 年的 39.66%（右表 5-1-6），可見研究 發展對新竹科學園區的高科技產 業．具關鍵性影響地位。科學園 區發展類型基本上可分為三種：

創新培育導向、研發導向、及量 產導向，此三種基本機能導向園 區會隨發展階段的演進，以及相 關生產者服務業(PS)的支援而呈 現出一完整的發展關係─即園區

體系（胡太山，1991）。因此，園區初期以量產導向為基礎，逐步投入研發（近 十年來研發經費約佔營業總額之 5.3﹪）以及與周邊以研發培育為導向之技 術基礎設施連結，而形塑園區體系，使地區創新聚群得以維持。以上種種的 技術基礎設施，充滿知識密集的特性，各種資源的聚集及互動之下，逐漸連 結成產業網絡關係，得以協助高科技產業的升級與生產技術創新。

全國 竹科 竹科

年

(百萬元) (百萬元) 佔全國(%) 80 43836 4204 9.59 81 49825 4458 8.95 82 58968 6293 10.67 83 65921 8346 12.66 84 71972 12570 17.47 85 79806 17824 22.33 86 95968 24476 25.5 87 111422 31834 2857 88 120597 38630 3203 89 123939 49160 39.66 資料來源：科學技術統計要覽(2001)