第二章 文獻探討
第六節 施測單位及民意調查相關公司介紹
一、「電話訪問員核心才能評鑑量表」施測單位介紹－佛光人文社會 學院政治學系民意調查研究中心
佛光人文社會學院政治學系民意調查研究中心是於 2000 年下半年度所設 置，成立至今已有三年多，其當初成立的宗旨在於培育具國際視野及地方關懷的 新一代政治人才。依據 2003 年民意調查研究中心簡介中提及設立的目的及服務 方向如下：
設立的目的及服務方向為以下三個－
1.提供符合學術研究標準的資料：台灣學術界有關台灣東部地區之研究 極為缺乏，而此一現象的根本原因在於台灣學術界從未針對此一地區 進行符合學術標準之資料蒐集及累積，以致於對此一地區之學術研究 根本不可能進行。為彌補此一缺憾，本校民意調查研究中心以社會科 學規範之標準操作程序，有系統及長期性的蒐集宜蘭地區，以及台灣 東部地區各種資料。如此，將可提供台灣及國外學術界對此一地區進 行更深入及廣泛的研究，而本校學生在深入的資料分析和研究中真正 落實對地方的關懷。
2.政府決策資料之蒐集、分析及研究：進入廿一世紀之台灣，無論政治、
經濟、社會各方面都面臨空前的挑戰及考驗，各項政治及公共政策議 題，都需由政府與民眾共同參與、面對及解決。因此，民意的趨向及
反應在政府施政上將越為重要，而民意從個人到集體、從民間到決策 機構，如何能夠有效、迅速與真實的傳達，需要藉由社會科學規範的 方法及步驟來加以探求，使得民意之要求能落實成為具體的公共政 策。因此本校民意調查研究中心接受各級政府之委託案件，蒐集提供 台灣地區各種高品質民意資料，並結合本校政治學系、公共事務學 系、社會學系、經濟學系、資訊學系及未來學系之研發能力，進行各 種公共政策之規劃、分析及評估。
3.一般民調及市場資料調查之蒐集：本民意調查研究中心為台灣東部地 區唯一民意調查研究機構，除提供教學研究及接受各級政府單位及學 術單位委託研究案之外，本中心之軟硬體設備亦可提供一般營利及非 營利單位，如各種媒體、政黨、工商產業界等，進行一般性民調及市 場調查之用，以服務社會大眾。
依據 2003 年民意調查中心簡介中，提及設立的研究及經營方向如下：
本民意調查研究中心目前之研究及經營朝以下三個方向進行－
1.人文、社會科學及自然科學學術研究與整合：本研究中心之研究重 點並不限定於政治性議題，而是結合目前及未來增加的研究方向，包 括政治、經濟、社會、公共事務與政策、傳播、教育、資訊、未來學 等，作全面性的整合與研究。
2.台灣政治、社會、經濟、公共政策實務調查研究：目前各級政府施政 對民意的反應非常重視，但是限於資源限制，往往只能透過有限的媒
體或委託市場調查公司進行若干調查，其結果或者不夠深入、或者議 題範圍有限，且資料品質不佳，往往難以具體落實成為公共政策制定 所需要的參考。本研究中心以學術理論為基礎，對實務問題的了解是 各相關系所所關切的研究重點，因此，將能夠深入而廣泛的就各種公 共議題作有系統的調查研究。
3.台灣東部地區地方政治、社會調查：東部地區向來是政府施政與公共 政策所忽略的區域，本校乃是宜蘭地區第一所大學，除了滿足宜蘭地
方人士多年來的期望之外，同時也希望能成為包括宜蘭、花蓮、台東 東部地區最重要的學術研究重鎮。希望能深入的反應地方政治、社會 與人文現況及未來需求，以作為政府施政的參考依據，均衡台灣東西 部發展。19
筆者目前於此民意調查研究中心工作，因此自 2001 年下半年起，便積極參 與民意調查研究中心的各項工作，研究重點主要依循民意調查研究中心成立的目 的及服務方針，結合民意調查研究中心的研究及經營方向努力。從成立初期的一 位主任、三位副主任和兼任助理一位，至今除主任及副主任不變外，另外新增加 了專案協調員和專任研究員，而電話訪問員已達 300 多位，督導員 10 位、專案 研究助理 15 位、專案研究員 7 位，另有面訪員 30 多位，故人事制度之建立及管 理已漸形重要。20以下為民意調查研究中心組織辦法，及其人事規劃部分如下：
本民意調查研究中心的組織與人員狀況為中心主任一名、副主任三 名，另置專任研究員及行政助理若干人。其職掌分列如下－
1.主任一人：綜理民意調查研究中心業務。
2.副主任若干人：協助主任綜理本中心業務。
3.職員若干人：承民意調查研究中心主任之命，辦理民意調查研究中心 行政事務，現設民意調查研究中心專案協調人一位。
4.研究員、研究助理、督導、電話訪問員若干人：承民意調查研究中心 主任之命，執行各項研究計畫。21
本中心的硬體設備為最新的器材，選用的軟體為國立政治大學選舉研究中心
19 2003 年民意調查研究中心簡介。
20 2003 年民意調查研究中心統計資料。
21 2003 年民意調查研究中心組織辦法。
與軒眾公司最新開發的電訪專用軟體，以下為 2003 年民意調查研究中心簡介如 下：
本民意調查研究中心佔地約三十坪，規劃有民意調查研究及軟體的使用
及研究中心辦公室、會議區、電話訪問區、督導區四個工作區。執行民意調 查作業時，採用最優值之電腦軟硬體設備。硬體方面包括宏碁伺服器一台，
督導員電腦及監看監聽設備三套，研究用電腦三台，及電話、訪問員用電腦、
電話及各種訪問設備二十四套。軟體方面，本民意調查研究中心使用軒眾公 司最新視窗版的電腦輔助電話調查系( Computer-Assisted Telephone
Interviewing System, CATI )，以自動化的電腦輔助設備進行各種科學性抽 樣、電話號碼分配、題目管理、監聽錄音、資料處理和電話訪問員管理等各 項工作。本民意調查研究中心使用 SPSS（Statistical Package for Social
Sciences）統計程式，可對訪問資料做立即有效的分析。這些軟硬體設備可 使本民意調查研究中心符合民意調查研究所需要的快速、精確、有代表性的 目的。以一般電話民意調查所要求的 1,068 個有效樣本而言，在 2-3 天之內 即可完成，其結果並可達到 95% 以上的信賴度、抽樣誤差在正負三個百分 點以內。22
除以上各種軟硬體設備外，本民意調查研究中心對訪問品質要求很高，新進 電話訪問員在面試、職前教育訓練之後，使得上線工作。訪問過程中，研究員及 督導員透過監聽系統對電話訪問員之訪問缺失加以記錄，並立即要求改進。訪問 完成後，本民意調查研究中心對電話訪問員蒐集之資料品質進行進一步分析評 估，並針對錯誤問卷及遺漏值做出其產生原因之判斷，進而再次要求電話訪問員 改進，並做為下次職前訓練的教材。而這些繁複的過程，都只為確保資料蒐集的 正確性，希望能降低誤差值，將準確度提高。
二、民意調查公司、市場調查公司，或擁有民意調查研究中心的學術 及政府機關團體等單位的整理介紹。
全省的民意調查公司或市場調查公司非常的多，筆者整理了部分有在網路上 登錄的公司行號或學術單位，以表格分別整理為學術單位、政府單位、媒體公司 及一般私人民意調查、市場調查公司等。在執行本研究的專家約訪時，主要以成 立滿三年以上的民意調查或市場調查公司工作，及民意調查相關工作經驗滿五年 以上的資深民意調查工作者為主。在民意調查公司的選擇上，則會從筆者所整理 的下列表格資料中，選取適合的民意調查公司及資深民意調查工作者做專家訪 問。
22 2003 年民意調查研究中心簡介。
（一）學術單位－八家
1991.8.1
對各項公共政策、傳播效
1994.11
有系統、連續性的蒐集、
（二）政府單位－一家
表 4 政府單位附設民意調查研究中心
單位名稱 成立年 主要服務項目 公司成員 備註
行政院研 考會研究 發展處民 意調查科
2000.10
(一)在特定政策形成 前之調查。
(二)在特定政策執行 後之調查。
(三)針對民眾對各機 關施政品質滿意度
之調查。
(四)針對機關內部人 員滿意度之調查。
(五)其他與施政有關 之調查。
訪員用電 話 35 線
資料來源：本研究整理
（三）媒體－一家
表 5 媒體單位附設民意調查研究中心
單位名稱 成立年 主要服務項目 公司成員 備註
聯合報系 民意調查 中心
1988
配合新聞需要進行，
整個調查研究流程，
包括從訪問規劃、問 卷設計、抽樣設計、
調查執行、資料分析 到撰稿製表
一百餘位 約聘訪 員、訪員用 電話 35 線
資料來源：本研究整理
（四）一般私人民意調查公司－十一家
表 6 一般私人民意調查研究中心（續前表）