一、 從幕府至二戰期間
日本的海洋戰在不同時代有不一樣的表現形式。從戰略層次上對海洋的重視，
時間可溯及德川幕府末期。當時日本感受到歐美新式武器、船堅砲利的威脅，意 識到必須改變鎖國政策，盡速發展海上力量。明治維新之後，明治天皇便親自檢 閱海軍和極力推動海軍軍事發展。在舉國努力之下，日本隨後在甲午戰爭(1895)
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中取得對清政府的勝利，享受到海洋擴張帶來的利益。
甲午戰爭至日俄戰爭期間，日本的海洋戰略便受到馬漢的著作《海權對歷史 的影響，1660-1783》影響甚深。1893 年，日本學者便將馬漢的作品呈給當時的 海軍大臣西鄉從道，之後馬漢的作品便被翻譯成日文版本，在政治、軍事界廣為 流傳。然而馬漢海權思想全面吸收和體現的人物則是秋山真之和佐藤鐵太郎。秋 山在戰術上有其獨特的看法，戰略上卻完全是馬漢的翻版。也被稱為「日本馬漢」。
50與秋山相比，佐藤鐵太郎則是在日本海洋戰略的歷史上有其重要貢獻。佐藤曾 赴英美學習，並研究日本如何「海主陸從」的海洋戰略。回國之後於 1902 年著 作《帝國國防論》呈給明治天皇，引起日本朝野間重大回響。直接推動之後的日 本海軍力量擴張。經過日俄戰爭，佐藤再撰寫了《帝國國防史論》，並主張日本 必須：重視與奪取制海戰相關的軍備，考慮列強軍備狀況，並應以此來確定標準 並全力以赴以求實現目標。日本的海洋戰略就此確立。但海洋戰略結合軍事力量，
造成了大戰的爆發。
二、
戰後至冷戰結束前
第二次世界大戰結束後，日本在一片廢墟中重新鼓起了希望。日本依靠著 美國占領保護、土地改革和民主化改革之下，經濟慢慢的復甦了。特別是吉田茂 總理大臣所主張的「輕軍備、重經濟」成為當時戰略路線的主流，日本在冷戰的 背景之下，以及美國軍事的保護傘下，把握機會積極發展經濟，最終成為經濟強 國。吉田茂本人對日本國家身份的定位非常清楚，並認為：「日本是一個海洋國，
顯然必須通過海外貿易來養活九千萬國民。既然這樣，那麼日本在通商上的聯繫，
當然不能不把重點放在經濟最富裕、技術最先進、而且歷史關係也很深的英美兩 國之上了…這樣做最簡便而有成效。總之，這不外乎是增加日本國民利益的捷
50 潘俊峰，《日本軍事思想研究》(北京:軍事科學出版社，1992 年)，221 頁
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徑。」。51吉田茂的海洋日本觀就是在日美同盟大框架下為日本對外貿易往來、
經濟發展有所貢獻。伴隨著日本經濟的高速增長，國民主體意識不斷增強，在「脫 亞入歐」、「脫歐入亞」和「入歐入亞」等各種思潮激烈爭論的同時，日本京都 大學高坂正堯教授便對於日本的海洋身分提出了看法。1964年他在《中央公論》
雜誌上發表了題為《海洋國家日本的構想》，52次年在中央公論社單獨成書,宣導 建立在限制軍備條件下的「海上通商國家」模式，引起了社會的高度關注。隨之 而來，各種有關海洋學、海洋安全與海洋開發等論題的調研報告、研究著作陸續 出版。
於是日本國會在1968年第58與59次常會眾議院「科學技術振興對策特別委員 會」曾討論太空與海洋開發事宜。由此可知當時的國務大臣、次官等在日本的海 洋開發綜合體制準備方面已有所準備。「海洋科學技術審議會」於1969年提出有 關海洋開發的第三號答覆書，其答覆書被認為是日本科學技術的指導文件，也是 日本海洋開發的基礎。同年，日本原「科學技術廳」與原「通商產業省」之下設 置「海洋開發室」，同時也成立「海洋科學技術開發推進聯絡會」。1970 年依 據「海洋科學技術審議會」的第三號答覆書製成「為了海洋開發的科學技術相關 開發計畫第一次實施計畫」。1970 年，原建設省之內曾設置一個「海洋開發及 管理專案計畫小組」。此專案小組於1972 年彙整了一份「關於海洋開發及管理 的建言」，其中又提出「海洋管理法(暫稱）的法案」，以及「海洋開發基本法(暫 稱)的提議」做為日本在海洋開發或管理推動上所需要的法律依據。53
這段期間政府設立許多的機構，也紛紛提出了各自關於海洋開發的報告，日 本的海洋戰略因為政治、經濟和軍事受限的因素下，從原本海軍軍事戰略為主，
轉變成為海洋的開發和調查為主要目標。
51 韓潤棠、閻靜先、王維平譯，吉田茂著，《十年回憶》 (北京:世界知識出版社，1965年)，頁 10-11
52 高坂正堯，《海洋国家日本の構想》(東京:中央公論新社，2010 年)
53 《平成18年度－わが国における海洋政策の調査研究報告書－海洋基本法の制定に向けて》(東 京:海洋政策研究財團，2007年3月)，頁5-6
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三、
冷戰後
冷戰結束後，美、蘇兩大集團的對立消除，給日本造成了對內、對外政策 有其「冷戰後遺症」。54國內方面，政治上長期執政的自民黨下台，經濟上泡沫 經濟的膨脹和破裂，導致日本長達十年的經濟不振。國際方面，由於二戰的影響，
外交方面難以獲得各國的信任，加上東北亞情勢變的更險峻，中國的崛起、北朝 鮮的核武問題，使得日本國內不斷出現「威脅論」的思想。55經濟全球化浪潮席 捲世界，民族意識和國家意識在許多國家和地區趨於高漲。無論是發達國家還是 發展中國家，都在努力順應全球化的同時，最大限度地爭取本國利益。日本一些 學者和戰略問題研究家認為，進入 21 世紀後，世界秩序依然會繼續受上述兩大 趨勢的影響。讓日本國內意識到，日本應該重新審視和適時調整自己的大戰略，
明確提出把海洋戰略作為國家戰略，力求在激烈的國際競爭中掌握主動。現在正 是開始描繪 21 世紀日本國家形象的時候。
從 20 世紀 90 年代開始，海洋問題成為全世界關注的熱點和焦點。1990 年 第 45 屆聯合國大會做出決議，敦促沿海國家把海洋開發列入國家戰略，以推動 世界經濟發展。1994 年，《聯合國海洋法公約》生效。
各沿海國家紛紛建立或加強了海洋綜合管理機構和海洋戰略研究機構，開始 制定和實施國家海洋戰略。作為列島國家的日本尤其如此。1990 年至今，日本 政府先後兩次制定了國家海洋開發中長期規劃。學術界在政府和財界支援下，組 織全國有關學者專家連續數年進行海洋戰略和國家戰略關係問題的研究，至今已 經推出數十部專著和大批研究報告。1996 年，「海洋日」被確定為國家法定假 日。海洋科技開發經費投入在經濟連續十餘年不景氣的情況下仍逐年增加。在 2001 年日本內閣會議批准的科技基本規劃中，海洋開發和宇宙開發共同被確立 為維繫國家生存基礎的優先開拓領域。普通民眾對海洋問題的關注也隨著 21 世
54 高坂正堯、吉田和男共編著《冷戦後の政治経済――座標軸なき時代の論点を読む》(東京:PHP 出版社，1995年)，頁39
55 船橋洋一《冷戦後――同時代の現場で考える》(東京:岩波書店)，頁 224
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紀的到來不斷增加。