日本與台灣和中國主要的海洋資源爭奪問題，環繞在東海的爭端，主要原因 在於日本和台灣及中國在東海海域出現專屬經濟區海域重疊問題，引發劃界糾紛，
海域內富含重要經濟資源，如：漁業和油氣，成為各國爭相搶奪的海洋資源。此 外，東海問題另一個癥結點在於釣魚台主權之爭，日、中、台三方皆宣稱有其島 嶼主權，釣魚台有其經濟價值和戰略地位，致使釣魚台主權爭議爆發至今，各國 都還沒有完善的解決辦法。筆者針對日本於東海海洋資源的漁業和油氣資源以及 釣魚台主權歸屬問題做為探討焦點。
一、 東海地理位置
東海，西方人稱東中國海(East China Sea)，是國國東岸與太平洋之間的一 個半封閉的海域。東海是由許多塊陸地所包圍，分別是中國大陸、台灣、日本琉 球群島與九州，以及韓國的濟州島。東海的北界從長江出海口北側延伸至濟州島
81 Anonymous, “Japanese energy policy focuses on supply security”, Oil & Gas Journal, (Feb 28, 2005),p 32-33.
82 “Petroleum Industry in Japan 2011” http://www.paj.gr.jp/english/data/paj2011.pdf
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的西南端，與黃海相鄰。東與太平洋相臨，從九州島、琉球群島延伸至台灣諸島 為界。南以福建省和廣東生的交界線經東山島南端，至台灣鵝鑾鼻(包含台灣海 峽海域)，與南海連接。西邊為中國大陸東南沿海地區。東海海域的面積大約 70 多萬平方公里。
東海大陸礁層佔東海面積的 2/3，平均水深約 72 公尺，水深由西北向東南 逐漸加深，東海大陸礁層連接中國陸地的淺水海域，是中國領土海上的自然延伸，
一般水深在 200 公尺以內，釣魚台列嶼就位在大陸礁層的邊緣上，以沖繩海槽與 琉球群島分野。沖繩海槽位於台灣與日本之間，是中國與琉球的海上分界線，把 釣魚台從琉球群島分開。其水深多超過 1000 公尺，最深達到 2719 公尺。83
二、 東海經濟價值
(一) 東海漁場
東海漁場的面積約 16 萬平方公里，是世界上優良的大陸礁層漁場之一。自 古以來東海及為沿岸人民賴以維生的漁場，周邊國家均為主要漁業國。
東海的自然條件十分優越，有利漁業資源的生長，包括：東海外海有著名的 黑潮暖流經過，其分支從台灣暖流從台灣北部向北伸展，在濟州島東南部又有另 一支黃海暖流經過，84東海北部又收到黃海冷水南伸影響，造成許多種水系在東 海交匯，提供海魚群很好的棲息地，形成良好的漁場。85東海的漁業資源因地裡 緯度緣故，以溫暖性(生長、生殖之適溫範圍在攝氏 12 度到 22 度以上)和暖水性 (生長、生殖之適溫範圍在攝氏 20 度以上)品種居多。中國大陸在東海最大的漁 場是舟山群島漁場，而日本在東海主要的漁場在隱岐群島到釣魚台列嶼海域附近，
台灣傳統的漁場從台灣東北部一路遠至濟州島一帶，但近年來受到中國和日本實
83 龍村倪，〈春曉油田風飆雨〉《全球防衛雜誌》(台北，2005 年第 255 期，)，頁 19
84 劉康克，〈認識台灣付近的海洋環境〉《科學月刊》(台北，2002 年第 33 卷第二期)，頁 102-103
85 羅小鋒，〈東海還有魚可捕嗎?〉《中國發展觀察》(台北，2005 年 8 月)，頁 48
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行 200 海浬經濟海域的主權權利後，台灣被迫限縮到北緯 30 度以南的海域進行 捕漁，其產量已大不如前。
東海是中國、日本和台灣重要的大陸礁層漁場，常年提供沿岸國人民豐富的 海洋蛋白質。日本曾經是東海和黃海海域最主要的漁業國，但隨著中國漁業快速 發展，日本已經失去了原有的地位。就日本而言，日本主要的漁場在隱岐群島到 釣魚台列嶼附近大陸礁層邊緣，及濟州島西側海域。目前主要的漁或以槍烏賊為 主之魷類，以及分部在日本大陸礁層邊緣漁場的黃雕魚種。但近年來因為資源狀 況惡化、外國漁船的競爭，以及輸入水產品的增加等因素，使得日本的漁獲量出 現明顯衰退。86
目前東海的漁業資源因過度擴張漁業，加上中國漁撈技術不斷改進，中國漁 獲量雖然大幅增加，但是也造成漁業資源逐漸衰退，全部海域漁業資源密度明顯 下降，高經濟價值魚類比例也跟著下降，魚體小型化、低齡化的現象相當明顯，
導致漁業資源結構產生重大改變。另外中國大陸的長江三峽大壩的完成，阻絕長 江溢入海的水量，亦導致大陸礁層海域原有環流系統的改變，也讓黑潮產生變化。
在加上長江出海口及台灣工業發展的結果，東海將可能成為工業汙水的集中地，
大量汙水會讓漁業資源會受到更大衝擊。87
針對漁業資源的日漸匱乏，日本制訂綜合的海洋環境保護規劃，其中「漁業 資源保護法之部分修正法」為保護漁業資源最主要的法源依據。包括合理的管理 補魚、強化東海漁業資源的保存措施。再者，發生海域資源重疊，產生漁業糾紛 時，日本在必要時出動海上保安廳的船艦加以戒護漁船，以保護日本東海的漁業 資源。
(二) 東海油氣
在東海大陸礁層上蘊藏著極為豐富的能源資源，關於東海大陸礁層的油氣蘊
86 蔣國平摘譯，〈東中國海魚類資源現況概要〉《國際漁業資訊》(2005 年第 149 期)，頁 55
87 龔國慶〈是誰貢獻了東海旺盛的基礎生產力〉《科學發展月刊》(2001 年第 29 卷第 2 期)頁 76-77
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藏量，並無法獲得確切的數字，不過一九六八年由聯合國亞洲繼遠東經濟委員會 所實施的調查報告(艾默利報告)發表以來，認為東海大陸礁層的石油蘊藏量媲美 波斯灣。不過也有許多地質學加值以此份報告的正確性，認為過分誇大潛在石油 資源的存量。根據美國中樣情報局在一九七七年發表的報告指出，中國海洋附近 海底油氣蘊藏量大約 53 億噸，這個數量也受美國的學、石油業界，以及政府地 質相關部門認同。88
無論石油和天然氣的儲藏量實際為何，對於資源礦產非常貧乏的日本而言，
能源安全是日本永遠追求的目標。做為世界第三石油消費國的日本，僅在日本沿 海產量不多的石油田根本不夠，產量僅佔全國石油供給的 0.2%。其大部分都來 自中東原油進口，對日本石油安全保障十分脆弱。因此日本也及利在追求更穩定 的供應來源。日本認為，若式開採東海的油氣資源，可以解決近百年的石油來源 問題，關乎日本經濟和國家命脈。因此東海油田開採對日本而言有其重要性。89
三、 東海問題
(一) 專屬經濟海域劃界問題
基於海洋法，經濟區劃界的標準必須可以同時適用於大陸礁層與經濟區才 能被採用，因此在實踐上許多國家是以協議方式來解決劃界問題。任何國家對 於大陸礁層的主權主張，並不代表和陸地的主權主張一樣，其主張只是在實行 大陸礁層內海洋探測和開發天然資源為目的的權利。依據《海洋法》，沿海國享 有探測與開發大陸礁層的專屬權利，未經沿海國明示同意，不得從事探勘與開 發大陸礁層，或者對大陸礁層有所主張。
中國與日本在東海的爭議，主要就是在對於東海專屬經濟海域劃界問題的 爭議上。就中國劃界主張，中國認為東海大陸架是中國大陸領土自然延伸的部
88 平松茂雄，《続中国の海洋戦略》(東京:勁草書房，1997 年 4 月)頁 117-118
89 陳立中，〈中日對「東海油田」之爭議〉《瓦斯季刊》(2006 年第 76 期)，頁 17
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分，所以主張保有東海全區的大陸礁層資源的全部權利。另一方面，就日本劃 界主張，日本政府提出了「中間線」原則的解決之道。把東海海域在日本、中 國大陸、台灣、南韓之間做了等分，由中線海底向日本沖繩群島緩緩傾斜，在 沖繩島以西的約 100 公里處形成一個海底斷層帶即沖繩海槽，日本認為東海大 陸礁層是沖繩海溝的延伸。90在這方面，兩國所主張的專屬經濟海域與大陸礁層，
是有所重疊的，這就是兩國爭議的焦點。
日本在中間線兩側設定為石油開發區，中間線兩側一部分位於中國的礦產 區，在中主權主張下，由外國石油企業提供技術與資金採取共同開發；另一側 由日本自身的資金與技術共同開發。然而中國卻強勢主張擁有一切經濟海域與 大陸礁層的主權。
中日東海經濟海域劃界糾紛上，中國與日本至今仍對兩國在東海上的海域 劃分爭辯不休，因為在中國不承認之日本所宣稱擁有主權的經濟海域中間線原 則，所擁有油氣資源。中國字 1980 年首開「龍井一號」成功以來，至 2005 年
「春曉油田」順利大量開採引發日本嚴重抗議期間，已經完成 8 個油氣田區，
日本也在 2005 年 9 月證實油田已被開採的事實。日本認為中日應共同探勘和 開採日本訂定中間線附近海域的油田，但中國根本不承認有這一分界線的存 在。
有鑑於東海情勢緊張，日本自民黨提出「保護東海海洋權益緊急建議」，要 求小泉政府應採取三項具體措施：(一)在東海中間線靠日本一側進行開採；(二) 做成試開採的具體措施，此包括設定「試掘權」、試行開採環境相關事宜之準備、
及設置「海洋權益關係閣僚會議」；(三)與中國進行交涉。91讓日本決定開放民 間企業加入東海油氣田開採來做抗衡。92以自行命名另外四個油氣田，將春曉氣 田命名為「白樺」、天外天油氣田命名為「樫」、斷橋油氣田命名為「楠」、龍井
90 龍村倪，〈春曉油田風飆雨〉《全球防衛雜誌》(2005 年第 255 期)，頁 19
91 http://www.jimin.jp/hatugen/100.html
92 〈中日東海爭端、注意中間線〉，中國時報，2005 年 6 月 1 日
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油氣田命名為「翌檜」(圖 4-4)。93
圖 4-4 日中兩國主張海域劃界圖 資料來源：網路圖片
另一方面，日本依據通過的「海洋基本法」來制約日本鄰近國家，其目標還 是針對中國。制約中國在東海所進行的油氣資源開發活動。讓日本海上保安廳有 執法依據，中國若派船進入干涉日本於此油氣開發活動時，海上保安廳便會加以 保護。此法律之通過可保護日本在東海油氣勘探開發活動，制約中國干涉意圖。
另一方面，日本依據通過的「海洋基本法」來制約日本鄰近國家，其目標還 是針對中國。制約中國在東海所進行的油氣資源開發活動。讓日本海上保安廳有 執法依據，中國若派船進入干涉日本於此油氣開發活動時，海上保安廳便會加以 保護。此法律之通過可保護日本在東海油氣勘探開發活動，制約中國干涉意圖。