論及「海權」或「海軍戰略」不免讓人直接聯想到美國軍事理論家馬漢(Alfred Thayer Mahan)。馬漢自海軍退休之後，便以著作為業，1890 年出版的《海權對 歷史之影響，1660-1783》(The Influence of Sea Power upon History-1660
～1783)，從歷史角度探討海權戰略，亦探討海權的構成要素。另一本著作《海 軍戰略論》(原名：Naval Strategy, Compared and Contrasted with the Principles and Practice of Military Operation on Land)則於 1911 年發表，
其著作內容主張海軍以殲滅為手段、制海為目的，讓海軍戰略地位得以大幅提升。
故「海權對歷史之影響」為美軍建設提供合理性；「海軍戰略論」則為美國海軍 權力之使用提供堅實的理論基礎。31
30 王瑞麟，《中共崛起之海洋戰略-馬漢「海權論」觀點》(國防大學戰略研究所碩士論文，2009 年)，頁 48
31 譚傳毅，《現代海軍手冊-理論與實務》(台北:時英出版社，2000 年 8 月)，頁 42
15
一、 馬漢海權論發展脈絡
馬漢(Alfred Thayer Mahan)1840 年出生，父親丹尼斯馬漢(Dennis Hart Mahan，1802~1871)也是一位軍人，且任教於西點軍校，把約米尼(Antoine-Henri, baron Jomini，1779－1869)軍事思想介紹給美國各界。32受到父親的影響，馬漢 就到美國海軍官校就讀。1884 年，馬漢在昔日長官魯斯(Stephen B. Luce)的提 拔下，到美國海軍戰爭學院(Naval War College)出任海戰史和海軍戰略及戰術 課程講師。寧靜的學院生活為他潛心研究自己感興趣的問題提供了極大的便利。
1890 年出版《海權對歷史之影響，1660-1783》，從而正式提出了「海權論」思 想，1911 年再發表《海軍戰略論》，沿著上述思路對控制海洋問題即制海權問題 進行了深入研究，全面闡述作為「海權論」支撐的「制海權」理論。此兩本書為 馬漢最為重要的著作，也是影響後世最深的兩套理論。1896 年自海軍退休後，
便以著作為業，一生的著作共有 20 本專書及 137 篇論文。
馬漢所處的時代，是以歐洲為中心的時期。歐洲列強都採取擴張政策，紛紛 向海外尋求殖民地，帝國主義已成一時風氣。33由於馬漢的思想非常符合當時的 世界氛圍，因此各國強權無不依此成為海上建軍政策。因而讓馬漢成為歷史上傑 出的軍事戰略家，其理論備受世界多國青睞、重視，加以應用於海上擴軍或海上 作戰的理論依據。34
32 約米尼為法國拿破崙時期的將軍及軍事家，之後亦服務於沙俄軍隊。其一生的最大貢獻在於他 寫了《戰爭藝術》中基本觀念：(一)集中原則(二)中央位置與內線的價值(三)後勤與戰鬥之間的 密切關係。他對戰爭的規律、性質、戰略戰術、軍隊建設等各方面從理論上進行了探討，創立了 較完善的軍事理論體系。並和 19 世紀另一位大軍事思想家克勞塞維茨(Carl Philipp Gottfried von Clausewitz，1780~1931，普魯士將軍，軍事理論家)並列為西方軍事思想的兩大權威。參考：
鈕先鍾《西方戰略思想史》，頁 402。及 http://en.wikipedia.org/wiki/Antoine-Henri_Jomini
33 鈕先鍾，《西方戰略思想史》(台北:麥田出版社，2005 年)，頁 394
34 廖麒淋，〈馬漢「海軍戰略論」要義對我之啟示〉《海軍學術雙月刊》(台北:2012 年 2 月)，頁 25-27
16
二、 馬漢海權思想內容
馬漢的海權思想可分為兩大領域：一、解釋海權對歷史的影響；二、尋求海 軍戰略的基本原則。由於馬漢對於希臘時代的《羅馬史》有相當程度的研究，並 從修昔底德(Thucydides)35的著作中，在《海權對歷史之影響，1660-1783》一書 中創造了海權(Sea Power)一詞。海權是指「海洋的權力」（Power of the Sea），
意謂：知道如何征服和利用海洋的人，海洋就會把此種權力賜給他。36它不僅包 括用武力控制海洋或其任何一部分的海上軍事力量的發展，而且還包括一支軍事 艦隊源於和賴以存在的平時貿易和海運的發展。依照馬漢的定義，海權不但包括 以武力控制海洋之海軍，亦包括平時商業與航運。也就是說「海權」不僅指海軍 力量，而是代表著國家在海洋上的地理、政治、經濟、文化和軍事的總和。37 具體是指用於海外貿易的商船隊的運輸能力、國家造船與修船能力、港口吞 吐能力和為海外貿易服務的殖民地。馬漢認為，海上軍事力量的建立和發展以海 上經濟力量為基礎。相反地，海上軍事力量也具有明顯的經濟意義，可以直接奪 取海外殖民地和搶佔海外市場，兩者相輔相成，對國力的強盛與經濟繁榮有直接 影響。
馬漢深刻揭示了構成國家海權的六大基本要素。分別是地理位置
(geographical position)、自然結構(physical conformation)、領土範圍 (extent of territory)、人口數量(number of population)、國民習性(national character)、及政府特性(character and policy of government)。
35 修昔提底斯(Thucydides，460B.C.-395B.C.)，古希臘歷史學家，以《伯羅奔尼撒戰爭史》傳 世，此書敘述西元前 5 世紀，希臘的斯巴達和雅典城邦間的戰爭
〈http://en.wikipedia.org/wiki/Thucydides〉
36 林海清，《全球化時代台灣海權的發展戰略》淡江大學國際事務與戰略研究所碩士論文》(2003 年 6 月)，頁 33
37 黃恩浩，《海權 VS.制海權：國際安全環境下的中共海軍發展（1978-2000）》國立政治大學東 亞研究所碩士論文，2001 年 5 月，頁 22
17
(一) 地理位置(geographical position)
地理位置是影響一個國家建立和發展海權的首要條件： 如果一個國家所 處位置，既不靠陸路去保衛自己，也不靠陸路去擴張領土，而完全把目標指向海 洋，那麼這個國家就比一個以大陸為界的國家具有更有利的地理位置。良好的地 理位置包括能方便地進入海洋，具有控制重要的國際海上航線的態勢。
(二) 自然結構(physical conformation)
自然結構在很大程度上決定著國家追求海權的意向和動力。良好的港口、深 入內地的大河，意味著國家具有發展海權的潛力。這樣的國家對海洋有種國家便 難有向海洋進軍的內在動力。
(三) 領土範圍(extent of territory)
海權的發展必須以一定的國土面積和一定的人口數量為基礎，但光有面積是 不夠的，還應包括它海岸線的長度和港口特點等。
(四) 人口數量(number of population)
馬漢的人口數量不是指總人口數，而是從事與海洋或與各種船艦有關的行業 人的數量。
(五) 國民習性(national character)
國民習性對於發展海權也很重要。假如一個民族有喜歡貿易的習性，敢於面 對海上的各種危險，即不可能阻擋一個民族透過海上貿易去尋找財富。馬漢進而 認為，一個民族是否有能力建立相當多的殖民地。由全體人民迫切需要和本能的 慾望創建的殖民地，其基礎是最堅實的。
18
(六) 政府特性(character and policy of government)
當一個國家具有發展海權的所有自然和物質條件後，政府的性質就起關鍵作 用。政府的作用就相當於運用聰明才智使一個人或者一個國家的事業獲得成功。
最後，馬漢把「制海權」作為支撐「海權論」的有力工具。「海權論」的核 心思想是透過控制海洋以控制世界貿易，透過控制世界貿易以控制世界財富，透 過控制世界財富以控制世界本身。實現上述目標，因此控制海洋是一重要前提。
為了達成對海洋的控制，馬漢提出了「艦隊作戰」的思想。要在戰爭中控制 海洋，首先就必須消滅敵人的艦隊。消滅敵人的艦隊是海軍在戰爭中的首要任務。
海軍作戰主要依靠強大艦隊，尋找並消滅敵人的艦隊為達作戰目標，行動上必須 遵循攻勢原則。攻勢的特點乃是實施攻擊而不接受攻擊，在控制海洋中才能洞燭 先機。結合以上特點，馬漢的海權思想圖如下：
19
20
馬漢在提出「海權論」相關概念後，沿著上述思路對控制海洋問題進行了深 入研究，再於 1910 年 出版《海軍戰略論》，全面闡述作為「海權論」支撐的「制 海權」理論。在馬漢的時代，海權是以海軍為中心，海軍的意義就是海軍武力或 海軍強國。因此馬漢思想也常讓人將海軍戰略與海洋戰略混為一談。
《海軍戰略論》的內容主要以海軍戰略為主。馬漢依循著約米尼的思想，建 構其海軍戰略體系的基本要素，包括集中（Concentration）、中央位置(Central Line or Position)、內線運動(Interior Line of Movement)、交通線
(Communications)等四項原則。
一、集中：所謂集中就是保持優勢的兵力。以最大兵力，率先到達預期的會戰地 點。
二、中央位置：掌握戰場中心的要隘，就能方便運輸部隊或補給。
三、內線運動：作戰一方運用弱勢兵力，集中攻擊一面的敵人，避免優勢兵力方 取得中央位置。
四、交通線：交通線是指海上和路上部隊可自由運用的空間，為補給線和連絡線 的總稱。
除了四大要素外，配合三大概念，分別為：戰略位置、攻勢主義、防禦價值。
讓海軍戰略思想更加結實。
一、戰略位置：部隊「基地」的位置，及其戰略價值。
二、攻勢主義：馬漢認為海軍要保持絕對的機動和攻勢，不可把海軍當成防衛 的工具使用。
三、防禦價值：位居劣勢時應避戰，並試圖轉移敵方兵力，等待機會轉為攻勢。
馬漢認為以上海軍戰略的四大要素和三大概念運用，便可在戰場上取得優勢 或勝利。然而這些都要以海上力量（武力）作為後盾。馬漢認為海上力量是海洋 國家在政策上執行不可或缺的工具。結合海軍的戰略理論後，讓馬漢的海權思想 更加完整。
21