第二章 文獻探討
第一節 服務業──就業機會所在之處
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第二章 文獻探討
第一節 服務業──就業機會所在之處
近年來的統計數據與研究報告均顯示，不論是已開發國家或開發中國家，就 業機會多存在於第三級產業中。根據經濟合作與發展組織(OECD)的統計，2010 年歐美等已開發國家，服務業就業人口百分比大多超過總就業人口的 70%，其中 以美國的 81.2%為最高；亞洲地區的日本與南韓，服務業就業人口百分比也超過 65%14 。而國際勞工組織(International Labour Organazation, ILO )於 2007 年時預 測，由於亞洲開發中國家之農業就業機會將持續地轉移至工業與服務業，到了 2015 年，服務業將成為亞洲國家新工作機會的主要來源，也成為就業人口中的 多數；估計服務業就業人口將從 2006 年的 34.3%，成長至 2015 年的 40.7%；同 樣成長的工業的就業人口將從 23.1%增加至 29.4%；相對的，農業就業人口將從 42.6%減少至 29.4%。15
而我國服務業就業人口自 1988 年以 355.1 萬人(43.8%)超越工業就業人口的 344.3 萬人(42.47%)後，25 年來服務業就業人口皆為三級產業中的最多數，且維 持成長趨勢；至 2013 年我國平均就業人數為 1,096.7 萬人，其中農業就業人口為 54.4 萬人(4.96%)、工業就業人口為 396.5 萬人(36.16%)，而服務業就業人口為 645.8 萬人(58.59%)；近 10 年(2003 年至 2013 年)農業就業人口減少 9.8 萬人，工 業就業人口增加 45.1 萬人，服務業就業人口則增加 82.7 萬人，服務業部門 10 年來就業成長幅度超越全體就業者之成長，足見服務業現為我國就業機會的主要
14 經濟部商業司，商業發展研究院(2011) 2011 商業服務業年鑑，台北：經濟部。
15 ILO(2007, August) Vision for Asia’s Decent work Decade:Sustainable Growth and Jobs to 2015
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化服務為主的服務業工作，而是進入了較低階的服務業工作(lower-end services)
16 資料來源：中華民國統計資訊網/主計總處統計資訊/就業失業統計 http://www.stat.gov.tw/ct.asp?xItem=32985&CtNode=4944&mp=4
農業, 4.96
1978 1983 1988 1993 1998 2003 2008 2013
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中。因此，就數據來解釋的話，服務業工作機會成長確實降低了失業率，但代表 的可能是低技術勞工被服務業吸收，從事著低薪工作，在北美洲就是這種情形 (Esping-Andersen & Regini,2000 )。當企業面臨了各種經營上的壓力，為了降低營 運成本而開始調整企業內部人力成本時，這些低技術基層勞工往往是最容易受到 影響的群體。管理者採取的方式包括了刪減這些基層員工原有的福利、當員工離 職率上升時不會設法留任員工，而是降低對應徵者的學歷要求以獲得更多人應徵，
或是將這些取代性高的工作外包(Appelbaum, Berg, Frost & Preuss, 2003)。不論是 採取哪種方式，都顯示了這些服務業勞工勞動條件易受影響的處境。
非常直觀的，這類的低階服務業工作因為所需的技術水準較低，所以勞動者 容易被取代，能獲得的報酬也較低，沒有什麼升遷機會，也無法經由工作學習專 業的工作技能，看不到職業生涯的未來發展。一般認為會從事這類工作的勞動者，
是因為他們不具有更專業的工作能力，所以只能選擇這樣的工作，而從事這樣的 工作也讓這些勞動者越來越沒有機會選擇其他工作，在勞動市場中變得更弱勢、
更容易受到傷害(vulnerable)。勞動者若要突破這樣的困境，爭取更好的工作機會，
唯有提升自身的專業工作技能，或是增加其他的人力資本累積。這樣看法是以「勞 動者本身的能力與條件不足」為出發點，而忽略了勞動市場中的工作機會，是因 為企業提供的條件而成為了有前景的「好工作」與無前景的「壞工作」，且這樣 的特性有結構上的區隔，低薪又無前景的工作並不是平均的分配在經濟體中，而 是特別集中於一些行業或職業。
關於這樣的區隔，學者們提出以雙元勞動市場(dual labor market)的理論來解 釋，Doeringer and Piore(1971)指出勞動市場可分為主要勞動市場(primary sector) 與次級勞動市場(secondary sector)，在主要勞動市場中的「好工作」特性為較高 的薪資、獲得企業對於工作的保障、穩定的工作責任，以及擁有在企業內部升遷
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McJob 此詞彙的由來為 Etzioni(1986)對連鎖速食業工作的評論，他指出速食 業提供了大量工作機會給青少年，對青少年來說，能在知名企業工作比其他工作 機會來得有吸引力，但速食業工作是高度例常化(highly routinized)，不具備教育 性 17。此外這些工作並沒有提供職業生涯發展的途徑，在工作中獲得的可以在