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未完全脫離上級的領導，而是透過各種迂迴的手段來部分達成自身的財政利益。
透過本研究的分析，展現出不同於過去專注於塊的利益競爭研究，將焦點轉向條 的利益競爭，為中國府際關係的研究開拓更多元的研究視角。
第二節 未來研究展望
本文透過個案的比較與分析解釋本研究的問題意識，透過研析官僚競爭利益 圖像的描繪，建立研究的架構與內容，未來仍有可以繼續發展的空間與方向，期 望藉由此研究拋磚引玉，提供相關研究者一些具有發展性的議題，為中國城市治 理問題提供更多元的研究視角。本節將針對研究議題的拓展性、城市與國家關係 以及居民權益的侵害與社會抗爭三方面著手進行討論。
一、 議題拓展性
胡同文化保存的議題含括於城市規劃的範疇中，本文藉由此議題來探討國家 權力對城市空間的形塑，並進一步探究在城市現代化過程中，中國特殊的威權體 制下所產生的利益競合。政治科學學門的個案研究著重於對案例的熟悉度，並透 過對熟悉案例的分析與研究，嘗試建立出屬於個案的學說，或是更進一步透過眾 多個案的研究成果，從中釐清事件的普遍性質。本研究的成果主要是呈現出政府 與各部門間的利益策略與競爭，可應用此競爭圖像推廣自其他城市文保區域的危 改案例上進行比較與分析，也可納入其他胡同的危改案例或是其他城市的文化保 護案例中進行比較研究。
納入其他城市的危改案例來討論是可行的，由於社會主義制度的遺留，各城 市與地方政府皆有其關係網絡內的開發商，在本文所建立的研究框架下，對地方 政府與其關係網絡內開發商的關係進行釐清，再進一步研討其中涉及條的分裂與 競爭。此外，本研究框架也可進一步應用於農村土地開發的探討，在土地開發利
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益的基礎上，釐清其中各部門條塊間的利益競爭圖像。在議題拓展的研究基礎上，
檢視本研究架構的可行性。
二、 城市與國家關係
在現代城市規劃的過程中，政府及各專業部門主導空間、土地、道路、住房 等的規劃與資源分配，政治權利高度涉入城市空間中。政府與各專業部門藉由商 業空間、公共空間以及住宅空間等規劃，積極涉入城市經濟與社會生活，建立嚴 密的管理體系。在此過程中，城市政府基於城市經濟發展效益、自身利益或特殊 社會集團的利益，強行實施土地的開發或空間的更新，導致政府部門內部以及國 家與社會的利益競爭。由此也進一步透露出國家力量對城市空間的形構，並由此 建立空間秩序。
中國作為當代少數遺留的後極權政體，過去社會主義制度的遺留，影響城市 空間的形塑。在 1978 年改革開放後，新舊制度的雙軌摒除，以及新舊交替過程 中存在的各種制度漏洞，都蘊含著內部權力的運作，體現在現代中國城市規劃中。
如同本研究中，北京市的城市危改案例，在北京市總體規劃中已明確提出調整城 市結構的目標，但大規模的建設還是在中心城內發生。因拆遷而被驅至郊區的低 收入人群，導致城郊之間更為洶湧的交通大潮，生活與就業成本加大，城市運作 成本加劇。顯然各開發區與文化保留區的規劃，都涉及政府內部各部門與特殊利 益團體的角力與競爭。因此在面對中國城市現代化空間的形構過程中，仍需理解 中國的黨國體制制度，並從中研析國家對經濟發展與社會建設能力的主導力量。
三、居民權益的侵害
分稅制的實施帶來財權上收與事權的下方，基層財政的約束變硬，但需負擔 的責任卻擴大。僅佔地方財政收入 1/4 的區級財政，承擔著行政開支、社會管理、
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公共服務以及資金需求量巨大的危舊房改造。地方稅收以營業稅為主體，不但助 長各城區間招商引資的惡性競爭，促使各區政府對土地財政的慾望節節高漲。危 改牽引的土地開發成為拉動房地産發展的重要工具，房地産開發投資超過北京市 社會投資比重的一半。在此危改經濟的發展下，導致國家與社會的衝突與矛盾日 益深化，牽引出兩方面侵害居民權益的問題。
（一）私人產權的侵害
在北京市胡同危改的案例中，不乏區政府蓄意隱瞞私房所有權，暗地將私有 產權土地賣給開發商的案例。產權不清的問題主要是源自改革開放後，在計畫經 濟時期的經租房與文革時期上繳的標準租房，並未退還給原有的房主人，大多仍 由各區的房管部門進行接管。導致區政府在進行危改拆遷時，將私有產權劃歸為 公有，納入危改開發之中。近年來，中國私有產權受到侵害的問題日漸受到關注，
如同本研究鮮魚口案例中，私人產權受到侵害所引發的後續抗爭與上訴事件，帶 動維權運動的發展，實是可關注的議題。
（二）危改後補償安置的缺失
區政府在危房改造的過程中，不僅可以透過出售各項土地權益來獲取利益，
另一方面也擺脫在社會主義遺產下的福利政策—分配房屋給居民。被拆遷居民對 商品住房的需求約佔全市全年住宅銷售總面積的 1/3，被認為是「重要而且比較 穩定的有效需求量」。但事實上，其背後眾多居民被迫負債買房的現實，不僅凸 顯出社會財富的轉移，也帶出危改補償安置不當的問題。在補償安置的過程中，
居民基本上並未得到法規上合理的補償，開發商大多以極低的金錢補償價格或是 偏遠不變狹小的安置房，提高獲利空間。在舊城改造的過程中，此類補償不公的 事件層出不窮，造就大規模的被拆遷戶進行上訪、提告等方式來維護自身權益。
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城市空間的規劃，對國家與社會權力關係的演變具有深遠的影響。在城市現 代化過程中，人民與國家權力的互動，進一步帶動文化與城市空間的相互影響，
並有意識的回應國家權力對城市空間的形塑。未來中國城市在經濟發展的過程中 該如何兼顧文化與人民居住權益並重的成長模式，勢必為中國在現代化城市建構 過程中要走的道路。
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