第二章 文獻探討
第三節 學校創新經營效能之理論分析
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2010；方心怡，2011）；不同職務之教師在教師工作壓力整體之知覺有顯 著差異（張禕芸，2009；張嘉茹，2009；梁寶苓，2011；蘇美玉，2011）
（五）學歷
不同教育程度之教師在教師工作壓力整體知覺無顯著差異（陳宜芬，
2010；林鎮賢，2010）；不同教育程度之教師在教師工作壓力整體知覺有 顯著差異（張禕芸，2009；梁寶苓，2011）；師範校院、一般大學及研究 所以上學歷教師工作壓力較高（張嘉茹，2009）
（六）學校規模
不同學校規模之教師在教師工作壓力整體知覺有顯著差異（張禕芸，
2009；張嘉茹，2009；陳宜芬，2010；梁寶苓，2011；蘇美玉，2011）；
學校規模25至48班教師有較高工作壓力傾向（邱姮娟，2005；黃慶化，
2008；）
（七）學校地區
不同學校地區之教師在教師工作壓力整體知覺沒有顯著差異（林鎮 賢，2010；方心怡，2011）；不同學校所在地之教師在教師工作壓力整體 知覺有顯著差異（張禕芸，2009；張嘉茹，2009）。
綜合以上文獻探討資料可知，影響教師工作壓力的因素複雜且多元，
研究結果也不一致，擬就以上探討之背景變項推估可能對教師工作壓力造 成影響因此將教師背景變項之性別、年齡、服務年資、婚姻狀態、擔任職 務及學校規模列為本研究教師工作壓力問卷之背景變項資料。
第三節 學校創新經營效能之理論分析
2003 年教育部公布「創造力教育白皮書」，其指出創新經營能力已是 知識經濟社會發展的重要指標，特別在學校層面以經營創新的學習環境與 活潑的教學氛圍為主體工程，希望能提升教育視野，發展各校特色，讓包
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容與想像力無限延伸，營造尊重差異、欣賞創造之多元教育學習環境（教 育部，2003），故本節將針對創新與學校經營進行說明，並進一步探討學 校創新經營之意涵。
壹、創新之意涵
「創新」（innovation）一詞源於拉丁語源 nova，即新的意思，創新乃 指新事物或新方法的引進，亦是指對於已建立之事物，藉由製造新方法、
點子與產品進行變革（楊幼蘭譯，2005）。此一詞最早由經濟學家Sehumpeter 於 1930 年代提出，強調透過創新，企業組織可以使投資的資產再創造其 價值，因而引起後續對創新議題的探究（引自林義屏，2001）。
由於許多學者研究的領域與角度不甚相同，致使創新一詞的使用亦有 所差異，以下茲針對國內外專家學者之看法，將創新一詞之定義進一步探 討，詳見表2-4：
表2-2 創新之定義
學者 創新之定義
Drucker（1985） 創新是賦予資源創造財富的新能力，使資源能夠發 揮最大的功效。
Griffin、Pager（1993） 創新是系統中所創發出有價值、有用的新產品、服 務、觀念、程序或流程。
Mang（2000） 創新就是引入有用的事物使市場或社會產生改變，
提供滿足顧客需求的服務。
Robbins、Coulter（2002） 將創新定義為產生創意點子，將其轉化為有用的產 品、服務或工作方法的過程。
蔡啟通（1997）
創新是指組織內部產生或外部購得的設備、過程及 產品（技術層面）；以及系統、政策、方案及服務（管 理層面）等之創新活動。
吳思華（2002） 創新是將創意形成具體的產品，能為顧客帶來新的 價值，且得到公眾認可者。
吳清山、林天祐（2003b） 創新是變革的一種，它是一種新的觀念應用在增進 產品、過程或服務效果上。
資料來源：研究者整理。
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綜上所述，探究創新的定義，發現創新的定義可以依照不同的面向與 觀點賦予不同的意涵，可進一步分為三個面向包含，以結果觀點而論：認 為創新是成果或產品的呈現；以過程觀點而論：認為創新是一種過程，一 種執行創意的過程；同時以結果與過程觀點而論：認為創新是成果或產品 產出的一種歷程。綜上所述，研究者將創新的定義重新詮釋，認為創新即 在舊有之上進行變革，透過資源多方面的創意利用，以產生新的結果與價 值。
貳、學校經營之意涵
組織的運作可以以「經營」與「管理」兩個相似的概念來加以討論，
然其在英文上同為 management，但概念仍有差異，就詞義上，「經營」是 指一切事務的籌劃，強調對內外運作的歷程，包含有管理的意義；「管理」
是指對事務加以處置，較為偏向對內的運作（鍾長生，1997）。而蔡培村
（1998）則將「經營」定義為外部性或整體性之組織運作現象；「管理」
則為內部性或細節性之組織運作現象，其認為學校應該要跳脫過去「事務 性」的靜態管理（如教務管理、訓導管理、總務管理及人事管理），逐漸 轉變為「人際」、「資源」與「技術」的動態經營（如強調時間的運用、資 源分配、資訊管理、專業發展與人際關係）。從經營與管理的角度進一步 探討並整理學校經營之定義，如表2-3 所示：
綜上所述，研究者認為經營應重視內部性或細節性與外部性或整體性 之運作歷程，定義涵蓋管理層面之上。而學校經營即是以管理的理論或技 術為基礎，妥適運用各種資源與策略，處理學校中的各種事務，以發揮教 育更佳的效果，除了達成教育目標，也可針對環境的變遷做適當的變革。
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表2-3
學校經營之定義
學者 學校經營之定義
蔡培村（1998） 學校經營係指運用管理的理論或技術為基礎，因應學校的需要，協 調學校組織成員間的互助與合作，以創造學校的價值與效能。
林新發（1998） 學校經營是以更寬廣的空間來營造學校行政與學校事務的推展，以 提高學校價值與效能，達成預期之教育目標。
張慶勳（1999）
學校經營採用管理學的知識與技術，糾合學校成員的人力，透過行 政程序運用各項資源與策略，達成學校教育目標，促成學校組織的 變革與發展。
吳清山（2004）
學校經營乃是學校機關依據教育原則，運用有效的科學方法，對於 學校內的人、事、財、物等業務，做最妥善的處理，以促進教育的 進步，達成教育目標的歷程。
資料來源：研究者整理。
參、學校創新經營之意涵
茲將學校創新經營之意義與內涵分述如下：
一、學校創新經營之意義
學校創新經營的概念乃是創新與經營的結合，以「創新」為體，「經營」
為用，進而發揮學校教育應有的功能，以發展學校特色，提升學校效能和 達成學校教育目標（吳清山、林天祐，2003b；吳清山、賴協志，2006）。
由此可知學校的創新需要以新的方法來執行，但創新並不是直接的，無法 直接由政策擬定者來下命令指導，而是需要藉由內部組織的管理來加以改 變（OECD, 2001）。
學校創新經營已是當前學校發展的重要趨勢，以下茲臚列各學者對學 校創新經營之定義，如表2-4 所示：
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學者 學校創新經營之定義
顏童文（2007）
學校創新經營並非是抽象式的概念，相較於一般學校有關教 學、課程的變革，其目的在於提升學校效能及達成教育目標，
不只是產生和現狀相異的現象而已，更強調創造學校新的價 值，透過不斷地創新、改造、修正及執行的過程，將創意的 點子轉化到學校的課程內容、教學方法及教學成效，使學校 能永續發展。
林新發等人（2007）
學校在校長、行政人員、教師、家長與學生共同努力下，運 用創新的經營策略，以達成學校教育目標，滿足成員需求，
進而促使學校經營效能提昇，以期提高學校創新能量與永續 發展。
高淑真（2008）
係指學校為獲取經營之競爭優勢，在課程、教學、師資、行 政、環境或服務等方面，符應現實要求，突顯經營特色，發 展學校核心能力並提升學校績效之策略，屬於學校創新表現 之內涵。
陳建銘（2009）
係指學校在整體校務經營上，透過校長與學校成員的共同努 力，運用系統化的創新經營策略，以達成學校教育目標，滿 足成員需求，進而促使學校創新經營效能提升的動態發展歷 程與結果。
仲秀蓮（2011）
校長整合學校內部、外部各項資源，全體共同努力，運用系 統思考的創新經營策略，以在基本要素上，達成學校教育目 標，進而在卓越要素上，能提升學校效能和品質，以使學校 永續發展成長。
資料來源：研究者整理。
審諸國外以創新經營效能為變項的文獻不多見，轉而參考商業界有關 創新經營的書籍，茲說明如下：
1. R. Kaplan 和 D. Norton 自 1992 年發表一系列平衡計分卡的專書。
Kaplan 和 Norton 的平衡計分卡的策略行動觀念，倡議將組織的競爭因素，
分為「基本要素」和「差異性卓越要素」。前者意指組織為維持競爭力在 每一個重要向度（包括內部流程、財務、人員學習成長、顧客需求考量與 滿足）應做到的一般性基本需求；後者則是指在每一個重要向度上創建出
「優於組織現狀且具獨特性的不同作為」，也就是創發出具有與自己或別
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人現有作為不同（差異）的優良（卓越）作為，以提昇組織的競爭力。因 此，前者是維持性與基本性，後者則具開創性與獨特性，是組織競爭力與 創發績效之利器（黃宗顯，2005）。
2. Christensen 和 Raynor 認為組織要兼有維持性（sustaining）創新和 破壞性（disruptive）創新；維持性創新是指銷售性能更好、更高價的產品 給高級顧客；破壞性創新則是指銷售更簡單、更便利、更便宜的產品給新 顧客，在破壞性創新的競賽中，市場的領導企業容易被新進者擊垮（李芳 齡、李田樹譯，2004：60-61）。
綜合上述學者理論，本研究認為學校創新經營係指校長、行政人員、
教師、家長與學生共同努力下，透過組織的有效運作，依循教育理念，採 用創意的點子來突破傳統，並實踐於行政、課程、教學及環境中，藉以提 升教育績效與品質及發展學校特色的歷程。
二、學校創新經營之動機
近年來，創新的概念蔚為風潮，學校紛紛以創新經營的方法，藉此提 升教育績效與品質，並發展出學校特色。Kanter（1988）認為創新的最初
近年來，創新的概念蔚為風潮，學校紛紛以創新經營的方法，藉此提 升教育績效與品質，並發展出學校特色。Kanter（1988）認為創新的最初