桃園縣國小教師在實施零體罰下所面臨的問題與原因

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從，而對學生輔導改採消極態度。」及「因為無法約束校園中學生的偏差行為而 危害學生及他人，致使教育基本法修正案通過後，多數學生未蒙其利反受其害。」

這些擔憂疑慮確已成真。以下歸納出幾個觀點加以探討：

一、親師觀念不同、溝通不良，導致教師管教困難

在管教及教學上要能順利進行，家長的配合是非常重要的關鍵。很多老師班 級經營及管教的失敗都是因為家長的不支持或家長的管教方法及觀念與老師不 一致，導致學生無所適從，也容易從中鑽漏洞。所以家長的態度如果不支持老師，

老師在管教上就會窒礙難行。

零體罰的政策並沒有造成我的困擾，但教師的管教方式，若遇到較無法溝 通、意見較多或配合度較差的家長，會質疑教師的管教權威，在進行教學或 是執行班級管理時，會較困難，也會影響學生在班級的學習狀況，因此教師 會需要花較多的時間與家長進行溝通與討論，讓家長能接受並且願意配合教 師的班級管理。（T4Q4-3）

二、基層教師經驗不足，管教學生上容易產生無力感

由於政策對教師有許多限制，加上媒體對教師體罰學生的過度渲染以及諸多 不利之報導，導致教師們心生警惕。所以當用心教學時，卻因不當管教而被以不 適任教師處置的案例，或者有教師的管教無法獲得家長認同，而被以各種形式指 責的情形，使得教師教學士氣受到嚴重打擊，加上管教學生的效果無法立竿見 影，這些情況造成教師在管教學生時容易產生無力感，而改採消極的管教態度。

在實施零體罰之後有一種教學會被綁手綁腳的感覺，因為其實有時候還是 會有習慣小力的打學生，那其實都會擔心學生回家會不會告訴家長，所以心 理上會有一點影響，因為還是會有點恐懼。（T1Q4-3）

如果遇到一些態度比較惡劣、行為比較偏差的學生時，有時真的會很無可 奈何，想要管教他的行為，但講也講不聽的話，可能就只能告訴家長並請家 長自行管教，家長如果肯管，那還可以，但又擔心家長因過當管教，變成有 家暴的行為。但家長不管的話，那這樣的學生，不就永遠都是大家眼中的麻 煩人物了，如果因此誤入歧途，那又該是誰的責任呢？（T5Q4-3）

零體罰政策實施後，對我的確有些困擾產生，例如有時候對於零體罰與管 教的分寸很難拿捏，而且也不見得每位學生都能以勸導的方式改過，所以讓 老師有些無所適從。（T6Q4-3）

針對零體罰政策規範的內容中，敘述較為模糊不清的地方應予以釐清，避 免有心人士針對這些內容的灰色地帶進行無意義的操弄，而促使學校整體辦 學績效的下降。（T7Q4-3）

所以我覺得很多老師的養成是在於他們以前的老師，所以以前怎麼教，現 在就怎麼教，但是當零體罰一立法，老師們發現以前的方法都不能用了，會

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突然的無所適從。（P1Q4）

由於在零體罰政策實施後，教師在管教部份便顯得無法適應，且因為會怕 觸法，導致在過渡時期非常的無所適從，也更希望藉由家長來管教孩子，但 是發現並非所有家長都願意配合學校及老師來管教孩子，導致管教效果不 彰，因而影響孩子的學習。（P2Q4）

現在的孩子跟以前的孩子在行為管教上會有很大的落差，以前的學生是只 要老師板起臉來一兇，他們會馬上害怕的靜默，因為老師會處罰，但是現在 不行了，老師也幾乎不處罰了，所以現在的老師儘管板起臉來，學生是沒有 什麼感覺的，當你在罵學生、教訓他們的時候，甚至會有頂嘴的現象，他們 根本天不怕、地不怕。會有這些狀況，當然不只跟體罰政策的改變有關，也 跟少子化有很大的關係。（D1Q5）

我覺得對訓育工作有很大的影響。例如有些偏差學生，他們都是會抽菸的 孩子，他們每天抽，抽到連家長都來學校，拜託老師救救他們的孩子，但是 這些孩子怎麼講都講不聽，我每天花一個小時、兩個小時去跟他們溝通、講 道理都沒有用，那怎麼辦？或許在學校管的住，但出去學校卻是完全拿他們 沒辦法，教育部雖然有一個配套措施是老師可以讓孩子帶回管教五天，但是 實施的結果是讓家長更加頭痛！而且孩子在家裡抽菸抽得更嚴重，家長根本 管不住。所以我覺得這項政策對於訓育措施是一個非常大的阻礙。（D3Q5）

三、零體罰政策配套措施不足，且嚴重缺乏輔導教師

零體罰政策實施後，教育逐漸重視輔導的部份，因為訓導與輔導是必須相輔 相成的，然而在政策立法後，的確有輔導教師的增列，但人力仍然大為不足，加 上又有許多行政業務的工作需要處理，導致教訓輔並沒有辦法配合得很好。

政府逐漸重視輔導工作，例如當教師課稅之後，增列輔導教師的部分，但 是我覺得對於目前來說，仍舊是不夠的，因為很多老師沒有辦法及時處理的 問題，就會轉介到輔導室，加上還有行政業務需要處理，所以人力來說，還 是需要再多增列。（D1Q5）

訓導與輔導必須相輔相成，所以也希望在政策面能夠更看重輔導層面，因 為當管教孩子之後，需要輔導的力量將教育的力量發揮到淋漓盡致，尤其是 在小校，輔導老師都是兼任的，不僅專業度不夠，老師的業務更是繁重，更 不用談輔導學生了！所以若是能增強輔導部分，才能真的做到教訓輔三合 一。（D2Q5）

雖然提倡教訓輔三合一，教育方面幫學校發現問題，訓導方面幫學效解決 問題，輔導方面則幫學校輔導孩子及家長，但是輔導這一塊卻是目前相當缺 乏的，所以這三者並沒有配合得相當好。（D3Q5）

綜上所述，零體罰政策實施後，由於親師觀念不同，或者是因為彼此溝通不 良，而導致教師管教相當困難。除此之外，第一線的基層教師往往因為經驗不足，

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使得在管教學生上容易產生無力感。再加上零體罰政策的配套措施不足，且嚴重 缺乏專業的輔導教師，導致教訓輔並沒有辦法相互配合，達到最高成效。

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