「種十億棵樹保護地球計畫」的推動歷程及現況發展

一、 2012 年千禧年發展目標報告

聯合國於 2000 年 9 月 6 日至 8 日邀請各國家元首(首長)及會員們齊聚紐約共商大事，

會後共同發表「聯合國千禧年宣言」(Millennium Declaration)以迎接新的千禧年來臨，

內容主要包括「和平與安全」、「人權、民主與善政」及「人類發展」等三部分，其架構 包括「消弭極端貧窮和饑餓人數減半」、「普及初等教育」、「賦予婦女權力並促進男女平 等」、「降低幼兒死亡率」、「改善孕產婦保健」、「努力對抗愛滋病與瘧疾」、「確保環境之 永續發展」及「促進全球合作發展」等八大主目標，接著陸續發展出一套具體可行且有 時程的發展計畫及評量指標，羅列全球至 2015 年須達成之共同努力目標稱為千年發展 目標(MillenniumDevelopmentGoals;MDG)。

其中「確保環境之可持續能力」之具體目標為《將永續發展納入國家政策，並扭轉 環境資源損耗》，期團結全球所有已開發、開發中及未開發國家之力量，減緩森林面積 損耗、保護生物多樣性及抑制二氧化碳排放量，終結對環境之破壞以減緩氣候變遷等(附 錄一)。這些目標被置於全球事務的核心地位，聯合國環境規劃署 UNEP 督促各國將永 續發展納為施政理念，依據「千禧年宣言」承諾在西元 2015 年之前，動員政府及民間 力量，實現所擬定的 MDG 發展目標，以善盡國際地球村成員的責任。為貫徹宣言效力，

聯合國同時在網站上架構千禧指標資料庫，每隔兩年定期由秘書長彙整各國傳送之執行 情形，並於大會提案報告，2012 年之執行報告業已公告於網站上。MDG 之目標 7《確 保環境的可持續能力》，其具體目標：將可持續發展原則納入國家政策和方案，扭轉環 境資源的流失。依據聯合國 2012 年千禧年發展目標報告(UNEP 網站)，森林流失率降低 是由於砍伐森林數量減少加上種植新森林以及現存森林的自然擴大，所以過去 20 年來 全世界森林淨流失面積減少(圖 2-4)。

淨流失 淨增長

然而蒙古政府宣稱因濫砍濫伐，使原來占國土面積 8%的森林地區已經減少至 6.7%(賴鵬智，2010)，如果不加以控制，除不利減緩氣候變遷外，將加速土地沙漠化、

水源更形匱乏、不利農業生產以及國家發展。因此蒙古國應該正視森林流失率不降反升 的問題。

圖 2-4 1990 年至 2000 年，以及 2000 年至 2010 年期間，森林面積的淨變化 (聯合國，2012)

2010 年世界人口有 89％使用改善飲用水源，高於 1990 年的 76％。也就是說已經比 2015 年提早 5 年實現了千年發展目標關於將無法持續獲得安全飲用水的人口比例減半 的具體目標(聯合國，2010)。然而 Bazu 說天災、氣候變遷等因素降低牧民的生活水準，

使得越來越多的牧民搬到烏蘭巴托市等大城市居住，最近這十年來城市的人口增加了 3 倍，這些城市人口大多使用管路輸送的改善過的飲用水。因此就這一項目標而言，蒙古 國有達到千禧年目標(圖 2-5)，然而這項目標的達成卻是游牧人口搬離鄉村移居城市所造 成的，Bazu 憂心過度集中建設發展城市，從鄉下遷移至都市的現象可能會持續下去，

這樣的狀況將超過城市負擔，種下未來飲用水不足的因子，而不利永續發展。

圖 2-5 1990 年和 2010 年，全世界居住在城市和鄉村有改善飲用水源的人口數(聯合國，2012)

二、 「種十億棵樹保護地球」運動

由於沙漠化加劇水資源越顯不足，氣候變遷嚴峻，曾任肯亞環境及自然資源部副部 長旺加里•馬賽伊教授(Wangari Muta Maathai，1940 年 4 月 1 日－2011 年 9 月 25 日)，

她提出「肯亞綠帶運動」在肯亞及非洲各處造林植樹，目的是在 2007 年內在全世界各 地至少種植 10 億棵樹，以幫助減緩沙漠化、地球暖化氣候變遷的趨勢。這個活動鼓勵 個人、社區、組織、工商界、民間團體和政府部門共同參加。30 年間引領女性共植了 3,000 萬棵樹，被尊稱為肯亞「森林女王」。2004 年，她獲頒發諾貝爾和平獎，是首位因 植樹綠化而得獎的人，亦是第一位獲得諾貝爾和平獎的非洲女性(聯合國環境規劃署，

2012)。

2006 年聯合國環境規劃署(UNEP)，意識到世界各地已訂立了許多植樹計畫，因此 倡議設法把這些活動銜接起來。環境署鼓勵世界各地民眾和團體包含個人、少年兒童和 青年團體、學校、社區組織、非政府組織、農民、私營部門組織、地方主管部門和國家

1894

2747 1139

653

1990 年和 2010 年，全世界居住在城市和鄉村有改善飲用水源的人口數(百萬)

城市 鄉村

使用改善水源 沒有使用改善水源 2142

3343 109

130

0 1000 2000 3000 4000

政府，一起在 www.unep.org/billiontreecampaign，就是所謂「10 億棵樹活動網站」輸入 其各自的種樹承諾。承諾植樹數量可從 1 棵到 1,000 萬棵之間。在上列網站上作出承諾 的人員或組織應負責安排植樹活動。所有參與者都將獲得參與證書。UNEP 還鼓勵大家 通過網站開展後續維護行動，以便讓聯合國環境規劃署(UNEP)會同森林管理理事會等開 展合作並推動認證機制，確證樹木存活情況。

2009 年 3 月 30 日聯合國環境規劃署表示，「10 億棵樹運動」目標已提前實現，2008 年土耳其在連續兩年種植了 7 億多棵樹，這使得該國在「10 億棵樹運動」的排行榜上成 績位居第二。當年排名第一的是埃塞俄比亞，排在第三至十位國家包括：墨西哥、肯亞、

古巴、印度尼西亞、印度、中國、盧旺達和韓國。聯合國環境規劃署指出，在過去 3 年 裡人們捲起袖子不怕髒為了生態而植樹，他們當中有國家領導人、有青少年、也有城市 居民和企業家。中國政府宣布承諾在這場特別運動中植樹 26 億棵。在 2008 年 5 月種植 的樹木總數已超過 30 億。因此，環境署將植樹目標提高到在 2009 年底於哥本哈根召開 的聯合國氣候變化大會到來之前種植 70 億棵樹。(聯合國環境規劃署，2009)

表 2-5 「種十億棵樹保護地球」運動推動歷程與成效(盧敏惠，2014) BILLION TREE CAMPAIGN），藉由樹木碳匯功能，將二氧化碳封存，降低環境中 二氧化碳濃度。UNEP 設計一個 “種十億棵樹保護地球”網站廣納個人、團體等上網 登記宣示 。該計畫於每年設定不同植樹目標，希望全球各界共同響應。2009 年，

聯合國環境署將「種十億棵樹」發展為「種七十億棵樹」，2010 年更發展為「種一 百二十億棵樹」。

植樹造林不僅有助於減輕日益嚴重的全球暖化現象，另外提供水土保持、氣候 調節、維持環境生態系統等正面效益，因此植樹造林成為全球對抗氣候變遷的重要 運動。環境品質文教基金會(以下簡稱環品會)響應「種十億棵樹保護地球」活動，

推出第一批臺灣本土性氣候保護紀念林」植樹活動，活動成果將在聯合國環境署網 頁登錄註冊，一方面與國際植樹保護氣候行動同步，另一方面也可保護台灣本土環 境品質。

紀念林樹木生存 40 年，每棵樹生長 40 年可吸存二氧化碳量約 465 公斤。預計 未來平均每年可吸存二氧化碳 46 萬 5000 公斤(環品會，2007)。

植樹造林因所需成本低且具多元效益，並能有效達到碳匯目標，而成為氣候保 護的最佳選擇。然而植樹造林受限於種植場地與技術等因素，因此以企業或個人以 自願認養（購）在適當地區種樹造林較易落實，本計畫每株認養費用新臺幣 500 元，

並委以第三單位實際進行造林並負責維護管理持續 6 年(樹木襁褓期)， 之後交給農 委會林務局持續照顧 40 年。

環境品質文教基金會(環品會)與臺大實驗林以及臺大全球變遷研究中心（臺大 全變中心）合作，2007 年在國內推動第一批植樹造林固碳活動，鼓勵個人或企業實 際參與溫室氣體減量對策之活動。本計畫規劃推出「氣候保護之友」認同卡，透過 認購認同卡認養樹木，幫助個人或企業，以碳抵償方式達成溫室氣體減量目標。

本計畫由環品會執行制度設計與推廣，臺大實驗林負責造林與管理，而臺大全 變中心則負責森林碳封存減量計算等技術支援。民眾與企業可經由認購「氣候保護 之友」認同卡，參與紀念林氣候保護工作。

1、氣候保護紀念林之設置與管理原則如下幾點：

以國有林地為主，如各地實驗林，保證所種的樹木達到其生存年，不會有 中途被任意砍伐情況。紀念林 CO2 儲存 40 年，即每棵樹之生存年以至少 40 年為計。每棵樹的計算基準從植樹開始時間起。(不可以將老樹移除來種小樹) 在 40 年內，若發生火災、病蟲害等意外，應由管理單位立刻重新補植造林。

2、紀念林栽植地點

植樹地點應為崩塌地、裸露地、草生地等。臺大實驗林初步規劃可栽植面 積 55 公頃，包括溪頭、清水溝、水里、內茅埔、和社等營林區。以保存樹種 40 年不加以疏伐為標準，紀念林每公頃僅栽種 1,500 株樹木。

3、栽植樹種以臺灣原生樹種為主

包括臺灣肖楠、臺灣杉、烏心石、樟樹、牛樟、臺灣櫸等。第一期紀念林 預計地點則為溪頭營林區共 10 公頃，共提供 15,000 株樹木認養，由臺大實驗 林規劃種植樹種與分配數量 (表 2-6)。

表 2-6 各造林地號栽植面積、樹種、株數及方式(摘自環品會氣候保護紀念林) 地 號 原面積(公頃) 預定栽植面積(公頃) 樹種 株數(株) 方 式

79-2 4.69 4.69

臺灣杉 1,200

條狀混合栽植 烏心石 1,200

牛 樟 1,035 臺灣肖楠 1,200 樟 樹 1,200 臺灣櫸 1,200

合計 7,035

79-3 8.60 4.21

臺灣杉 1,160

條狀混合栽植 烏心石 1.160

牛 樟 515 臺灣肖楠 1,160 樟 樹 1,160 臺灣櫸 1,160

合計 6,315

79-4 1.10 1.10

臺灣杉 300

單株混合栽植 烏心石 300

牛 樟 150 臺灣肖楠 300 樟 樹 300 臺灣櫸 300

合計 1,650

總計 15,000

備註:

1.栽植株數以每公頃 1,500 株計算。

2.栽植距離：行距×株距(2.5 公尺×2.5 公尺)。

3.各栽植樹種株數：臺灣杉 2,660 株、烏心石 2,660 株、牛樟 1,700 株、臺灣肖楠 2,660 株、樟樹 2,660 株、

臺灣櫸 2,660 株，總計 15,000 株。

表 2-7 氣候保護紀念林活動推動歷程與成效(盧敏惠，2014) 發起「RelieveTaiwan 撫平大地傷痕─8 公頃植林運動」勸募活動，並配合一系列的推廣 活動，希望將植樹造林的理念深入社區與民眾(表 2-8)。

表 2-8 「撫平大地傷痕-植林活動」推動歷程與成效(盧敏惠，2014)

(三) 臺灣綠帶肯亞種樹去

大家都在問：為什麼要去肯亞種樹？為什麼不在台灣？事實上，母親只有一個~地 球，基金會董事長說:我們都是地球上的子民，地球到處都需要種樹，在台灣種樹很好，

大家都在問：為什麼要去肯亞種樹？為什麼不在台灣？事實上，母親只有一個~地 球，基金會董事長說:我們都是地球上的子民，地球到處都需要種樹，在台灣種樹很好，