氣候變遷之影響

氣候變遷影響的範圍包括導致長期性的全球暖化、乾旱、酸雨、

沙漠化現象、極端氣候、海平面上升，以及瞬間突發性的颶風、地震、

洪水等天然災害。許多專家預測，由於人類活動所引發的環境與氣候 變遷，將對地球生態系統、社會經濟體系，以及自然生存環境造成嚴 重破壞，並將使得全世界各地環境難民數量逐年增加。環境問題具有 區域性及全球性的特點，最初只會對一個地區產生危害及影響，若是 無及時處理，隨著環境狀況日益惡化，原本單一區域的環境問題將會 危及其他地區、國家，甚至是全球。雖然氣候暖化的確對有限的高緯 度地區帶來益處，例如延長作物的生長期以及降低嚴寒造成的死亡人 數，但同時卻可能加劇中低緯度國家及人民的影響。

氣候變遷以不同的方式影響並改變氣候系統，進而影響生態系與

9 王冠雄，〈聯合國永續發展指標之檢視：國際法的影響與意涵〉，發表於「第一屆永續發展與環

境法治學術」研討會（台北：中央研究院法律學研究所，2013 年 12 月 20-21 日），頁 19。

氣候變遷對海島國家海域疆界 影響之研究

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環境，以下就近年來氣候變遷造成之異常氣候狀況與後果敘述之：

一、全球暖化：溫室效應使地球變得溫暖，適宜人們與其他物 種居住，天然的溫室效應是有利於動植物的，然而現在正在發 生的溫室效應卻是讓地球不斷升溫，就像是慢性發燒一樣，有 太多的熱能被留在大氣當中，這就是暖化。暖化是由於大量溫 室氣體進入大氣的結果，在北半球，1983-2012 年很可能是過去 1400 年間最溫暖的 30 年，地球自 1800 年以來溫度不停升高，

1900 年以來全球平均溫度已經增加 0.8℃。¹⁰1970 年代以來上 升速度更加快速，過去 12 年裡有 10 年是地球有記錄以來最溫 暖的 10 年，這些紀錄都是全球暖化的證據。¹¹

圖一，1850-2012 年全球地表平均溫度上升趨勢，資料來源：IPCC(AR5)，頁 3。

（黑線為英國氣象局哈德里中心，橘線為美國國家海洋暨大氣總署，藍線為美國太空總

署分析結果。）

10 同註 4，頁 40。

11 National Aeronautics and Space Administration (Nasa), “Climate change: How do we know?” , http://climate.nasa.gov/evidence/, Last retrieved date: 2015.12.29.

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在人類排放的二氧化碳當中，有 30%由海洋吸收，海洋酸 化（Ocean Acidification）為大氣中增加的二氧化碳溶解進入海 水後，使海水酸性增加的現象。海水平均的 pH 值下降，會造 成海洋物種生成畸形外殼，外殼由碳酸鈣組成的珊瑚或貝類被 海水侵蝕的速度會加快，影響海洋物種與海洋生態系。1800 年 至 1995 年期間海洋吸收的碳高達 118 億噸，目前每年海洋約吸 收兩億噸碳，但隨著人為排放二氧化碳的增加，可以預期海洋 酸化對珊瑚礁與海洋環境有重大影響。¹²

若依照目前的碳排放速度，不進行任何減量計畫與實行減 量技術，預估到了 21 世紀末全球將升溫 2.6 至 4.8℃。¹³由於暖 化，覆蓋北極海的冰層融化速度加快，覆蓋冰層的面積銳減，

據信最快在 2030 年時，北極夏季將會是可以航行的近無冰狀態，

開通北極圈的西北航道可以使歐洲與東亞的往來節省許多時間，

同時北極也因為戰略位置與豐富的石油與天然氣資源引起周邊 國家爭奪主權。

二、極端氣候：全球的能源與天然資源越來越稀有，但人 們卻對這些資源的依賴性越來越高，氣候變遷也造成世界各地

12 王冠雄，〈聯合國秘書長 2013 年「海洋與海洋法報告書」之觀察與分析〉，《海巡雙月刊》，第

68 期，2014 年 4 月，頁 57-58。

13 The Royal Society and the US National Academy of Sciences, Climate Change: Evidence & Causes (National Academies Press, 2014), p.18.

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評論 The News Lens》，2015 年 7 月 3 日，http://www.thenewslens.com/post/184576/， 瀏覽日期：

2015 年 9 月 5 日。

15 原文為：”when the daily maximum temperature of more than five consecutive days exceeds the average maximum temperature by 5 °C, the normal period being 1961-1990”, Met office, 2^nd June, 2015, http://www.metoffice.gov.uk/learning/learn-about-the-weather/weather-phenomena/heatwave, Last retrieved date: 2015.9.5.

16 同註 4，頁 8-10。

29

18 The Economic Times, “Desertification in China reduced over past few years”, 29^th December, 2015, http://articles.economictimes.indiatimes.com/2015-12-29/news/69379840_1_desertification-land-de gradation-state-forestry-administration, Last retrieved date: 2016.01.03.

19 US Global Change Research Program, “Extreme Weather”,

http://nca2014.globalchange.gov/highlights/report-findings/extreme-weather, Last retrieved date:

2016.01.04.

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過後的地區更易發生傳染病，飲用水遭到汙染等問題。²⁰ 三、農業與糧食安全：在已開發國家當中，農業只是其中 一項商業性的活動，通常占國家整體的經濟活動的非常小部分，

但對於開發中國家來說，農業通常是鄉村地區主要的經濟活動，

也占國家整體經濟來源的 25%-50%。²¹聯合國的預測 2050 年全 世界人口將達 90 億，隨著人口成長可以預期糧食需求也將大幅 成長，但糧食成長量取決於一系列的因素，耕地減少、降雨量 與氣候變遷等因素使糧食產量充滿不確定性。在高緯度及溫帶 氣候地區可能因為溫度升高，使可耕種的生長季延長，但在熱 帶地區卻可能因為暴雨、土壤侵蝕或是旱災等現象使農業與糧 食生產量成為不定數，糧食安全問題備受注目。

氣溫上升 1-2 度，糧食的生產分布會開始朝向高緯度地區 移動，生產量或許還可以維持足以滿足大多數的人口，但氣溫 升高對於糧食的影響大多是負面且災難性的。在菲律賓做過的 實驗結果顯示，氣溫每升高 1 度稻米的收成即減量 15%，也許 中高緯度地區糧食產量的增加可以稍微彌補熱帶地區的歉收，

但若氣溫上升 2 度以上，甚至比現在的氣溫升高 4 度，沒有人 可以保證中高緯度地區所增產的糧食足夠供應爆炸性成長的人

20 同註 3，頁 53。

21 柯斯汀．陶、托馬斯．唐寧，《氣候變遷地圖》（台北：聯經出版，2012 年），頁 56。

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口。²²此外，熱帶地區的糧食生產國家大多為開發中國家，中 高緯度的國家又多為已開發國家，開發中國家向已開發國家購 買糧食的費用將是另一大難解的問題。

四、環境難民：人類在歷史上的大規模遷徙通常可以歸納 出幾個常見的原因：戰爭、發現新大陸、天災、迫害等，大規 模遷徙在現在的國際社會中已經相當少見，然而，全球暖化在 那些天災頻傳的地區更容易產生負面影響，有極大可能會造成 當地居民大規模的遷徙，他們隨時會面臨突發性的災難接著被 迫遷移居住地，世界各地將會出現環境難民潮，尤其南亞、東 南亞等人口稠密的地區許多沿海城市正面臨消失的命運，孟加 拉、越南、印度等人口密集的河流三角洲地區湧現大量難民，

上千萬的環境難民必須遷徙至新的地區安頓，此時在國境的邊 界將容易發生衝突，第三國不一定願意接納來自他國的環境難 民，尤其是氣候變遷越來越嚴重的狀況下，國內必須處理的問 題已經夠棘手了。太平洋島國面對的環境難民問題更加困難，

吉里巴斯、吐瓦魯與馬紹爾群島等國面臨海平面上升與海岸侵 蝕等問題，許多小島已無法居住，居民必須搬到較高處的地區。

鄰近的紐西蘭規畫了「太平洋路徑計畫」（Pacific Access Category,

22 格溫．戴爾（Gwynne Dyer），《氣候戰爭》（台北：財信出版），2010 年，頁 72-75。

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23 Immigration New Zealand, “Pacific Access Category”,

http://www.immigration.govt.nz/migrant/stream/live/pacificaccess/ , Last retrieved date: 2015.09.15.

24 同註 17，頁 158。

25 International Federation of the Red Cross and Red Crescent, World Disaster Report, 2006, p.15.

26 聯合國環境規劃署 UNEP，「綠色工作，：在低碳可持續發展的世界實現體面勞動」，2008 年，

頁 1-2。

27 同註 25，頁 2。

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五、海平面上升：海洋占了全球面積的三分之二，若是全 球平均溫度上升 1.3℃，陸地區域將上升約 2℃，而內陸地區會 高於此數字，高緯度地區的溫度將上升更多，因此北極與高緯 度地區的冰河正快速消融。²⁸全球平均氣溫與海平面的上升，

顯示了氣候系統變暖的現象，過去一百年來全球平均地面氣溫 已經上升 0.8°C，而且仍在持續上升中。IPCC 第四次評估報告推 估，二氧化碳的濃度將在 2030 年增加到 550ppm，2100 年還可 能到達 970ppm，而二氧化碳的濃度每增加一倍，地球溫度就會 上升攝氏 3 到 5 度，若全球平均溫度比工業化前每高攝氏 1 度，

海平面將會上升 20 至 60 公分。²⁹因為這樣的氣候變遷，許多 處於低漥的地區由於海平面的上升，變得不適宜人們居住，例 如地勢低平的孟加拉。

格陵蘭的融冰區域一年比一年增加，世界上的冰河一年比 一年縮減，以全球來看，過去 10 年間，冰河平均消退了半公尺，

這樣的消失速率是前一個 10 年的兩倍，是 1970 年代的四倍，

冰河及冰原長時間的消退即為暖化的最佳證據，也是導致海平 面上升的直接原因。³⁰海平上升遭受第一線衝擊的多為海島國 家，這些小島嶼國家所面臨的氣候變遷威脅，絕大多數都不是

28 同註 22，頁 37。

29 同註 3，頁 2。

30 同註 21，頁 28。

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它們自己所造成的，這些國家每年二氧化碳排放總量雖然持續 上升中，但是只佔全球排放量不到 1%。³¹

在氣候變遷的結果中，海平面上升的影響是導致最大規模 的難民遷徙。事實上，全球至少有三分之一以上人口居住在各 大洲的海岸線上，一旦沿岸人口持續成長，且海平面不斷上升，

受影響的人口將越來越多。³²一般估計到 2100 年時，海平面上 升的幅度將會超過 0.5 公尺，若全球海平面平均上升一公尺，

會對許多沿海地區帶來災難性的衝擊。印度洋中的馬爾地夫群 島將可能完全被淹沒，而加勒比海及太平洋上諸多群島大半土 地也將會消失在我們眼前。不只如此，沿海地區約有 2200 座城 市的平均人口超過 10 萬人，³³許多經濟活動集中在大型的沿岸 城市，這些沿岸城市都面臨著氣候變遷的挑戰：沿岸洪水、海 水侵蝕、海平面上升的威脅，若是不及時採取調適工作，成千 上萬的居民與國家的行政、經濟將嚴重受到影響。

會對許多沿海地區帶來災難性的衝擊。印度洋中的馬爾地夫群 島將可能完全被淹沒，而加勒比海及太平洋上諸多群島大半土 地也將會消失在我們眼前。不只如此，沿海地區約有 2200 座城 市的平均人口超過 10 萬人，³³許多經濟活動集中在大型的沿岸 城市，這些沿岸城市都面臨著氣候變遷的挑戰：沿岸洪水、海 水侵蝕、海平面上升的威脅，若是不及時採取調適工作，成千 上萬的居民與國家的行政、經濟將嚴重受到影響。