第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
1 The Telegraph, “Future of the Maldives emerges from the waves”, 2004.08.22,
http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/africaandindianocean/maldives/1469961/Future-of-th e-Maldives-emerges-from-the-waves.html, 瀏覽日期：2014 年 3 月 28 日。
2 Reuters, “Kiribati: Gone in 60 years”, 2013.07.13,
http://blogs.reuters.com/fullfocus/2013/06/12/kiribati-gone-in-60-years/#a=1, 瀏覽日期：2014 年 3 月 29 日。
氣候變遷對海島國家海域疆界影響之研究
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爭奪、保護糧食，各擁核武自重。此時全球平均溫度，比之 1990 年，
不過上升 2.8℃，數據看來輕巧。如果我們持續漠視全球暖化，這，
就是我們的新、世、界。」
這是《氣候戰爭 2.0》聳動卻又真切的標題。氣候變遷是目前非 常熱門的議題之一，原因就在於它是現在進行式，雖然有國家與跨國 性的組織在進行分析與預測，但沒有人確切知道我們目前所處環境的 未來將會如何。以前我們不了解人類的行為可能會影響整個生物圈，
隨著科學家的研究，漸漸的我們了解人類的活動可能改變了氣候，過 去三十年間，開始有人警告氣候正在變遷。而政府間氣候變化專門委 員會(Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC)在 2007 年發表 的第四次評估報告(IPCC Fourth Assessment Report: Climate Change 2007, AR4)中首次證實全球暖化的原因有九成是因人類活動而導致，
全球平均溫度的上升是人為溫室氣體濃度增加所致，各大洲都已受到 顯著的人為暖化影響。3
氣候劇烈的改變對人類有著決定性的影響：全球暖化、乾旱、洪 水、海平面上升、糧食危機與極端氣候，這些都正在加速發生當中。
其中，氣候變遷造成的海平面上升問題，對學生而言是衝擊性最大的 部份，如果人類繼續忽視地球發出的警訊，放任各國排放溫室氣體、
燃燒化石燃料及砍伐雨林，因而加快氣候變遷及海平面上升的速度，
3 IPCC, Climate Change 2007 (AR4),
http://www.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar4/syr/ar4_syr_cn.pdf ，頁 5，瀏覽日期：2014 年 4 月 2 日。
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原本存在的國家可能就因此消失了，但原來的海域疆界是否該因為海 岸線往後退或國家領土消失而移動？
雖然學術界關於氣候變遷之討論甚多，但對於因海平面上升而國 土遭淹沒後，海域疆界是否會有變動，以及如何認定等問題並未有一 明確之共識，因此，希望藉由本文來一探此二被預期將會消失的海島 國家：馬爾地夫共和國及吉里巴斯共和國，試圖了解在與大自然爭取 時間時，此些國家有何對策與出路，思考海域疆界的變動與否有哪些 影響，並預先設想若是不幸遭遇了國土沉沒，此些國家在海域疆界問 題上有何些選擇，期望能歸納整理出清楚的論述。
貳、研究目的
聯合國政府間氣候變化委員會（IPCC）在 2007 年的科學報告中，
明確揭示人類面臨地球升溫造成海平面上升的威脅。自 1961 年以來，
全球平均海平面以平均 1.8mm 的速度上升，而 1993 年以來的平均上 升速度卻飆升至 3.1mm4，可見海平面上升的速率與暖化的現象是一 致的。在 20 至 21 世紀之間海平面總共上升了 19 公分，未來幾個世 紀海平面仍將持續上升，若是地球溫度持續升高，不僅全球平均海平 面會產生變化，相對表現在國家領土的變遷上。
許多海島國家或是地勢較低漥的國家與城市必定會面臨土地被
4 同前註，頁 2-3，瀏覽日期：2014 年 4 月 2 日。
氣候變遷對海島國家海域疆界影響之研究
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淹沒的狀況，屆時，原本與相鄰國家之海域疆界將會受到影響；但，
是否應該因為國土淹沒而移動原本已劃定的疆界即為本文要討論的 重點。
茲此，本論文期望達成之研究目的如下所述：
（一）理解在國際海洋法的發展上，氣候變遷會扮演什麼樣的角 色？
（二）探討就氣候變遷造成海平面上升而影響海域疆界時，作為 劃界標準的基線是否應該因為海平面上升而移動做分析歸 納。當海域疆界產生變動之時會有哪些影響？原有之海洋 權利是否就因此受損甚至消失？
（三）站在海島國家的立場，檢視此些國家正在進行的自救行為 及政策，並分析統整出此些國家海域疆界未來可能的處理 方向。
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