當前海平面上升現況

第三節 當前海平面上升現況

氣候系統的異常嚴重衝擊著生態與人類的生活，沿岸的暴風 雨、洪水、海岸侵蝕與海水入侵等問題，對海島國家與沿海地區都是 一大威脅。而歐盟於 2008 年 3 月針對氣候變遷對國際安全可能產生

34 同註 13，頁 22。

35 安東尼．紀登斯（Lord Anthony Giddens），《氣候變遷政治學》（台北：商周出版，2011 年），

頁 208-210。

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的威脅列出 8 個面向：(1)極端氣候引發重大自然災害，對人類生命與 財產帶來的重大損失；(2)對生態多樣性與生態平衡的威脅，以及物種 滅絕與不明病疫的傳染；(3)海平面水位上升引發環境難民問題及疆界 爭端等問題；(4)水資源短缺及爭奪問題；(5)糧食短缺及飢餓問題；(6) 能源供應短缺；(7)各國及國際組織面對重大災害的治理不足與挑戰；

及(8)氣候變遷仍缺乏一個全球性組織，從事有效規範及治理。³⁶其中，

本節將針對上述關於海平面上升所引發之相關問題，進行政治及法律 層面的探討。

暖化導致海水體積膨脹，全球多處的高山冰河融化，格陵蘭與南 北極冰原的縮減等，這些都影響了海平面上升的速度。 自 1979 年以 來的每一年，每一個季節海冰的範圍都在減少，大部分永凍土的溫度 都已升高，阿拉斯加北部最高有觀測到 3℃的升溫，俄羅斯北部地區 也有 2℃的升溫，北半球的冰雪覆蓋範圍自 20 世紀以來也逐漸減少，

多方證據皆顯示北極暖化的情形十分顯著。³⁷冰原、永凍土的融化以 及海洋膨脹將導致海平面不斷的上升，全球海平面平均上升一公尺就 會對沿海地區來災難性的後果，舉例來說，位於印度洋赤道附近的馬 爾地夫共和國，由 1192 個珊瑚礁小島所組成，各島平均海拔約 1.5

36 洪德欽，〈氣候變遷與歐美政策回應〉，《歐美研究》，第 43 卷，第 1 期，2013 年 3 月，第 3 頁。

37 IPCC, 2013: Summary for Policymakers. In: Climate Change 2013: The Physical Science Basis.

Contribution of Working Group I to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, Cambridge University Press, Cambridge, United Kingdom and New York, NY, USA, p.9.

氣候變遷對海島國家海域疆界 影響之研究

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公尺，若是全球海平面平均上升一公尺，馬爾地夫將有一半以上的島 嶼沒入海中。³⁸許多太平洋上的海島國家也將面臨一樣的狀況，同時 沿岸侵蝕、淡水鹽化與洪水等問題對南亞與東南亞沿海的精華三角洲，

例如湄公河與恆河地區，是一大威脅。

根據美國國家海洋和大氣總署（National Oceanic and Atmospheric Administration, NOAA）的最新資料，自 1880 年開始的統計資料顯示 2015 年為有史以來溫度最高的一年，比起 1880 年高出了 1.25℃，同 時也可以透過圖二發現，1970 年代中期開始全球的氣溫一路升高，

與 IPCC 觀測到的相符合。³⁹

圖二，1880-2015 陸地與海洋溫度異常表，資料來源：NOAA, Climate at a Glance, https://www.ncdc.noaa.gov/cag/time-series/global/globe/land_ocean/1/11/1880-2015

38 「馬爾地夫」，中華民國外交部領事事務局，

http://www.boca.gov.tw/content.asp?CuItem=2900&BaseDSD=13&CtUnit=14&mp=1，瀏覽日期：

2014 年 6 月 15 日。

39 NOAA, Climate at a Glance,

https://www.ncdc.noaa.gov/cag/time-series/global/globe/land_ocean/1/11/1880-2015, Last retrieved date: 2016.01.03.

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41 Germanwatch, “Sea-Level Rise in Bangladesh and the Netherlands”, November 2014, http://germanwatch.org/download/klak/fb-ms-e.pdf, p.6.

42 Integrated Regional Information Networks, “VIETNAM: Sea-level rise could displace millions", 2011.05.20, http://www.irinnews.org/report/92763/vietnam-sea-level-rise-could-displace-millions, Last retrieved date: 2016.01.03.

43 The World Bank, “India: Climate Change Impacts”, 2013.06.19,

http://www.worldbank.org/en/news/feature/2013/06/19/india-climate-change-impacts, Last retrieved date: 2015.01.03.

氣候變遷對海島國家海域疆界 影響之研究

http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201511090369-1.aspx， 瀏覽日期：2016 年 1 月 3 日。

45 Climate Central, Mapping Choices: Carbon, climate and rising seas, Our global legacy, November 2015, p.12.

46 Scientific American, “Patagonian Glaciers Melting in a Hurry”, 2012.9.6,

http://www.scientificamerican.com/article/patagonian-glaciers-melting-in-a-hurry/, Last retrieved date: 2016.01.03.

47 同註 41，頁 4。

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的災難全在這些島國裡上演了 。⁴⁸