德国人在侵犯波兰以后，立即对苏联政府施加压力，要它在其利益范围 内的土地上对波兰采取行动，这一利益范围，按照 １９３９ 年 ８ 月 ２３ 日苏德协 定附属秘密议定书的规定，一旦作领土和政治的调整时将划归苏联。采取这 一行动的必要性，莫斯科虽然承认，但是最初是犹豫的。它甚至承认自己对 德国迅速得手感到震惊。可是，到了 ９ 月中旬，莫斯科终于下了决心，９ 月 １７ 日，红军越过苏联边界进入波兰。
一天后，塔斯社的一条新闻谈到波兰的潜艇在当地“统治集团帮助下”
——这是一句不祥的话——进入波罗的海国家港口避难。还说有一艘潜艇，
由于爱沙尼亚当局的疏忽，在塔林失踪。因此，苏联将根据德军在波兰的进 展来决定自己在波罗的海国家的行动速度。
秘密议定书规定，立陶宛的北部边界将作为划分苏 ４３ 德在波罗的海地区 势力范围的分界线，正如舒伦堡的伙伴希尔格所说，彼得大帝血战二十年想 夺取的地方，大笔一挥就到了苏联手中。议定书还规定，关于维持一个独立 的波兰问题，将根据以后政局的发展来决定。这样，立陶宛就将纳入德国范 围。然而，议定书明白地承认立陶宛对维尔纽斯地区的权利。
当苏联政府开始行动的时候，德国是准备遵守这些规定的，但正如上文 所述，苏联政府重新考虑后，认为从它的观点看来，关于立陶宛的规定是不 能令人满意的。苏联重新考虑的内容，在 ９ 月 ２５ 日斯大林接见舒伦堡时有所 透露，他在谈话中说到，假如德国同意，并“慨然予以支持”的话，他将对 波罗的海国家立刻采取行动。在这一点上，斯大林建议把立陶宛从德国范围 划入苏联范围，作为报答，他拟将波兰境内的分界线改划，把德国控制的地 区扩展到通称的寇松线。对此德国表示同意。９ 月 ２８ 日，莫洛托夫和里宾特 洛甫签署了边界和友好条约新的秘密议定书，其中对 ８ 月 ２３ 日的议定书作了 适当修改。
斯大林在 ９ 月 ２５ 日接见舒伦堡时，谈到了爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛，
但未提到芬兰，自然，芬兰问题是一件更为棘手的事。而一旦准备就绪，苏 联的行动便节节进展，当 １０ 月 ５ 日轮到芬兰时，第一阶段已接近结束。
第二节苏联一波罗的海国家的莫斯科条约 １９３９ 年 ９ 月至 １０ 月
莫斯科的第一个目标是诱使波罗的海三国与苏联缔结互助条约，为它提 供新的海军基地、陆军基地和飞机 ４４ 场。莫斯科已分别在 ９ 月 ２８ 日、１０ 月 ５ 日、１０ 月 １０ 日与爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛三国签订了这类条约。
（一）苏联—爱沙尼亚条约
爱沙尼亚外交部长卡尔・瑟尔泰曾两次访问莫斯科。第一次，他带着商 业部的一个高级官员于 ９ 月 ２２ 日动身， 表面上是去签订一项贸易协定，并 参观农业展览馆。９ 月 ２６ 日，他一回国便提出报告，说苏联政府要求缔结一 项互助条约，根据该条约，俄国将在帕尔迪斯基港取得一个海军基地——原 来曾要求在塔林建立基地——并在爱沙尼亚的一些岛屿上建造飞机场。如果 爱沙尼亚政府拒绝缔约，正如莫洛托夫警告瑟尔泰那样，苏联将“通过其他 方式”迫使爱沙尼亚答应这些要求。９ 月 ２７ 日，瑟尔泰再次动身去莫斯科。
当塔林方面正在商量对策的时候，苏联飞机已在爱沙尼亚上空大飞特 飞，苏联军队沿着苏爱边境集结的谣言甚嚣尘上。爱沙尼亚政府考虑到自己
已面临立即遭受进攻的威胁，于是指示瑟尔泰在原则上接受缔约的建议， 但 必须设法维护国家主权和安全。建立的军事基地，只有当缔约的双方中有一 方卷入战争时才能使用。原来同第三方面缔结过互不侵犯条约而承担的义 务，在双方执行拟议订立的这个条约时应不予考虑。
这项条约于 ９ 月 ２８ 日缔结，那天正是莫洛托夫与里宾特洛甫签署新的俄 德边界和友好条约的日子。苏联一爱沙尼亚条约中有一条措词很明确：双方 的主权、经济制度和政治体制不得因实施本条约而受到破坏。然而在 ４５ 其他 方面，瑟尔泰无力执行指示。条约的条文是否逐条经过认真讨论也值得怀疑，
因为里宾特洛甫的访问一定忙坏了苏联的高级官员。
条约规定，万一遭到欧洲一个大国侵略或以侵略相威胁时，双方保证互 相支援。苏联应以“优惠条件”向爱沙尼亚军队提供作战物资。萨烈马岛、
希乌马岛、帕尔迪斯基港的海军基地和飞机场应以“合理价格租给”苏联使 用。根据防务需要，苏联有权在这些地方驻扎人数受到严格限制的部队。一 项秘密议定书规定，“为了预防和不使缔约双方产生卷入当前欧洲正在进行 的战争的任何企图”，授权苏联于“战争期间”在基地和机场保持二万五千 名军队。议定书还规定，在帕尔迪斯基基地建造期间，苏联海军可以使用塔 林港口，为期两年。
同时，双方还签订了一项贸易协定，规定把两国的贸易额增加三倍。
（二）苏联—拉脱维亚条约
接着轮到了拉脱维亚。１０ 月 １ 日，拉脱维亚政府接到邀请，要它派代表 赴莫斯科进行“磋商”。第二天，外交部长威廉斯・门特斯就到了那里。１０ 月 ５ 日，他和苏联签订了一项互助条约。
这次，斯大林和莫洛托夫都参加了谈判。在两次会谈中——总共只花了 四个半小时——他们解释了所建议的条款以及为什么他们必须坚持其要求的 理由，而门特斯则试图要对方作出某些让步。在第一次会谈后，他已毫不怀 疑，这些建议的实质只能被看作“象是对付保护国的”。
条约规定，拉脱维亚将把利耶帕亚和温次匹尔斯的海空军基地出租给苏 联。此外，同意苏联有权在温次匹尔斯与皮特拉格斯之间建立一个基地，以 保护伊尔 ４６ 别海峡。这样，里加湾的入口就处于苏联控制之下。根据一项秘 密议定书，在整个战争期间，允许苏联政府在这些基地驻扎的军队，人数固 定为三万。其他条文与苏联一爱沙尼亚条约完全相同。例如：万一遭到欧洲 任何一个大国的侵略或以侵略相威胁时，双方有保证互相支援的义务；并明 确保证，不得干预对方的主权或其经济制度和政治体制。
根据贸易协定，拉脱维亚与苏联的贸易额将增加两倍，莫斯科同意增加 经过拉脱维亚各港口的苏联货运； 拉脱维亚获得经过苏联领土运输货物的权 利。
门特斯使对方作了某些小小的修改。原先，苏联政府曾要求有权利在里 加保持一支警卫部队，并要求在拉脱维亚驻扎一支数目稍多的苏联军队。没 有什么其他的让步。莫洛托夫坚持原来的要求，而门特斯则抗辩说，这项条 约不应使拉脱维亚人看来似乎是强人所难，成为加在他们国家头上的枷锁，
成为他们自由生存的一种威胁。这时，斯大林——据门特斯报告——正在记 什么，涂涂画画， 踱来踱去，时而又从书架上取下几本书和几张报纸。
（三）苏联—立陶宛条约
立陶宛的情况有些特殊。它与苏联之间没有共同边界。它与波兰关系之 坏是众所周知的。从 １９２０ 年到 １９３８ 年，两国之间不仅没有外交关系，甚至 铁路交通也中断了。自 １９２０ 年泽利戈夫斯基将军发动政变以来，维尔纽斯地 区一直是两国之间的主要争端，苏联这时根据 １９３９ 年 ８ 月 ２３ 日俄德秘密议 定书，声称这个地区属于其利益范围。１９３８ 年 ３ 月，在波兰军队立刻入侵的 威胁下，立陶宛政府同意重新开放立陶宛波兰边界，并与华沙重建外交关系。
另外，与爱沙尼亚和拉脱维亚不同，立陶宛与德国的关系一直不好。１９３９ 年 ３ 月，立陶宛屈服于德国最后通碟的压力，把梅梅尔地区（克来彼达）归还 ４７ 德国。此后，它也没有象爱沙尼亚和拉脱维亚于 １９３９ 年 ５ 月 ３１ 日所做的 那样，与德国签订互不侵犯条约。
１９３９ 年 ９ 月 １８ 日，苏联军队开进维尔纽斯。莫洛托夫就此事向立陶宛 驻莫斯科公使保证，在立陶宛国土上将不会发生军事行动。事实上，苏联政 府此时已准备向德国要求，把立陶宛并入它自己的利益范围，这一要求已写 进 ９ 月 ２８ 日苏德协定附属议定书中。此项交易的一部分内容是：当苏联为了 保护其利益“在立陶宛领土上采取特别措施”时，立陶宛西南部一条狭长地 带，被规定为更正常的边界线而“划归”德国。
苏联政府的计划，正如莫洛托夫在 １０ 月 ３ 日立陶宛外交部长乌尔布希斯 到达莫斯科前几小时对舒伦堡所说的，是把维尔纽斯地区给立陶宛，同时暗 示立陶宛必须把这条狭长地带割让给德国。这一建议引起了舒伦堡的警惕，
他在 １０ 月 ３ 日向德国外交部报告时评论说：“这样， 就使我们看起来象是 抢夺立陶宛领土的‘强盗’，而苏联政府倒象是施主了。”第二天，他接到 指示，要他要求莫洛托夫不要与立陶宛人谈判割让这块狭长地带的问题。但 这一指示下达得太迟了。与此同时，莫洛托夫出于对德国的“忠诚”，已把 此事同乌尔布希斯谈过，后者听了感到“惊愕和忧愁”，因为立陶宛许多知 名人士的家就在这块有争议的土地上。
斯大林要求德国人“暂”不坚持要立陶宛割让这块领土。既然这样，里 宾特洛甫就要求莫斯科秘密交换信件，进一步肯定：“万一苏联派出军队进 驻立陶宛”，将不占领这块领土；而且，苏德协定有关这一部分的实施日期，
应由德国政府选定。关于这两点，莫洛托夫在 １０ 月 ８ 日致舒伦堡的信中作了
应由德国政府选定。关于这两点，莫洛托夫在 １０ 月 ８ 日致舒伦堡的信中作了