海巡署教育訓練之概況

海巡署訓練業務可分為二個層次：訓練性質若屬於一般性、例行性、教導 性者，由各總局或各地區巡防局自行擬訂計畫與執行；訓練性質若屬特殊性、專 業性者，則由海巡署教育訓練中心開班或委由外界訓練機構辦理。

一、海巡署教育訓練規劃

海巡機關各項任務執行，具多元化之專業性，對於如此多如牛毛之執掌事 項，除需專業的人才外，對各項事務均需專業之教育及訓練，方可與實務相做結 合，結合法令及相關規定，才能符合單位的需求，落實教育訓練工作推展。奚永 明（1999）認為訓練是管理者為了解決問題、迎接挑戰，所使用的工具之一。

因此，海巡機關編制訓練單位，在海岸巡防署、洋、岸二個總局編設教育 訓練中心及人員研習中心，各地區巡防局亦依訓練計畫期程及任務需求，規劃訓 練班隊、訓期及進訓人員，統籌有關教育訓練各項事宜，並以海巡任務特性及專 長需求形成教育方針重點，期使所屬海巡人員對岸巡、安檢執法技巧與要領能通 達諳練，具備各項任務遂行之能力，達到「為用而訓、訓用合一」理念，及「勤 務結合訓練」與「即學即用」之指導。

海巡署教育訓練種類可區分為職前訓練、在職訓練、深造教育及署外進修 等四部分，教育訓練班隊則規劃由基礎班隊、進修班隊進階至深造班隊。至於新 進人員教育訓練，則係依其進用管道，由原各軍事院校、警察大學、警察專科學 校及國內大專院校等機關（構）培育。教育訓練體系如圖 2-1 所示，其訓練項目 如下：

（一）職前訓練

為培育新進人員海域執法基礎技能，針對尚未派職之新進士兵等人員辦理 各類班隊，使渠等熟悉派職後工作環境、勤（業）務重點及海巡署施政重點。

（二）在職訓練

為提昇海岸巡防人員工作效能，提供特定專業知識與技能訓練，區分為常 年訓練、專業訓練及初任各官等主管訓練及業務講習與專題演講等 4 大部分，針 對受訓對象，採計畫性選員或列舉報名資格條件方式規劃辦理。

（三）深造教育

為因應未來組織發展及海岸巡防任務執行實際需求，規劃海巡士官高級班 等進修班隊。另薦送保訓會辦理委任公務人員晉升薦任官等、薦任公務人員晉升 簡任官等及警佐警察人員晉升警正官等班次，取得上一階任官與任職之條件，培 育海巡機關基層主管及專業幕僚人才。

（四）署外進修

配合機關勤（業）務需要，鼓勵同仁進修或攻讀碩、博士學位，以培育高 級海巡專業人才及海巡專業研發團隊。

圖 2-1 海巡機關教育訓練體制架構圖 資料來源：海巡署教育訓練中心整理

Kirkpatrick（1959）認為，教育訓練是針對機關組織裡的同仁員工，實施的 一種再教育，綜上而言，不管是新進同仁或資深同仁，皆有接受教育訓練的必要 性。其目的為增加同仁工作上的知識、技能與改變工作態度外，亦可以作為未來 個人與組織發展之用。

二、勤指專業訓練

（一）權責區分：

1.海岸巡防總局勤務指揮中心：

（1）檢討訓練需求、預算編製及辦理年度巡迴教育訓練等事宜。

（2）督導地區巡防局及所屬單位各項訓練執行成效。

（3）辦理本總局勤務指揮中心新進人員教育訓練及人員在職訓。

2.各地區巡防局：

（1）預算編製及辦理地區巡防局各項訓練規劃及執行。

（2）督（指）導所轄巡防區、總（大）隊各項訓練成效。

（3）辦理各地區巡防局勤務指揮中心新進人員教育訓練及人員在職訓練。

3.各巡防區、總（大）隊：辦理勤務管制中心，值班室新進人員教育訓練及 人員在職訓練。

（二）訓練區分、項目及對象：

1.訓練時機：依東巡局勤務指揮中心規劃訓練流路辦理。

2.訓練對象：

（1）巡防區勤務管制中心人員。

（2）各查緝隊、總（大）隊值班室業務主管及值輪人員。

3.訓練時間：各地區巡防局每半年施訓 1 次，每次至少 6 小時以上，另應併 同辦理雷情作業講習，惟每次應至少達 4 小時以上。

4.施訓地點：由東巡局暨所屬機關規劃適當場地辦理。

5.訓練課程：

（1）雷情作業講習課程

甲、雷情傳遞整合作業及應處，授課時數 2 小時。

乙、雷達航跡研判，授課時數 1 小時。

丙、雷達各項參數調校比對，授課時數 1 小時。

（2）勤指專業課程

甲、通報作業流程，授課時數 1 小時。

乙、118 海巡服務系統操作及受理民眾報案注意事項，授課時數 1 小時。

丙、空巡勤務申請流程與注意事項，授課時數 1 小時。

（3）訓練實施：採自訓方式辦理，由東巡局勤務指揮中心遴選教官實施授 課。

（4）辦理單位：東巡局勤務指揮中心。

（三）督導與考核：

1.海巡署：專業訓練班隊不定期實施督訓。

2.各總局：專業訓練班隊不定期實施督訓。

3.各地區局：專業訓練班隊不定期實施。

4.各任務執行單位：各級主官（管）或代理人應隨隊操課與督訓（各單位得 與上級督考（測）時機合併實施）。

（四）成效管理與運用：

1.海巡署各處、室、中心及各總局（含所屬各地區局）每月 25 日前，將該 月成效調查表暨次月預訂辦理調查表，函送海巡署彙整管制。

2.海巡署各處、室、中心及各總局（含所屬各地區局）於辦理為期 1 日（含）

以上之各項訓練、研習時，得於結訓時，請各參訓人員填列訓後問卷調查 表，作為爾後訓練精進之參據。

而本研究即在探討勤指專業訓練亦屬海巡署在職訓練之其中一環，依據「海 巡署年度訓練實施計畫」等規定，由東巡局勤務指揮中心每半年實施 1 次勤指專 業訓練，訓練對象以各巡防區、查緝隊輪值人員及總隊業務主管為主，課程安排 可分為兩類，一為依計畫規定辦理雷情作業講習 4 小時課程，其課程內容頇符合 勤務單位當前任務需求制定；另一為編排相關勤指作業需要之專業課程至少需 6 小時，如案件通報紀律、空巡勤務申請流程與注意事項等課目，由東巡局勤務指 揮中心遴選教官實施授課，據以培訓基層同仁相關技能，俾使人員培訓與勤務能 夠密切配合，以因應各項狀況處置。