本章共分為四個小節，分別為研究動機、研究目的、研究範圍與限制、重 要名詞解釋，詳細說明如以下各節。
第一節 研究動機
行政院海岸巡防署（以下簡稱海巡署），於民國 89 年 2 月 1 日成立，下轄 單位包含海洋巡防總局及海岸巡防總局，其中海岸巡防總局下轄單位包含東部地 區巡防局、南部地區巡防局、中部地區巡防局、北部地區巡防局，海洋巡防總局 下轄單位包含直屬船隊、機動海巡隊、特勤海巡隊，並於民國 94 年 7 月 1 日貣，
在現有組織下，以任務編組方式，推動地區責任機制，並依據縣、市行政轄區、
海域、海岸特性及勤務帄衡等因素。於臺灣本島北、中、南、東部地區與金門、
澎湖、馬祖等外（離）島地區設 13 個巡防區，負責統合、協調及指揮轄內海巡 隊、岸巡總、大隊、機動查緝隊之勤務執行，期望達成「岸海一體」之目標以提 昇執行勤務上之效率。
海巡署依據「海岸巡防法」第 4 條，掌理海岸管制區管制及安全維護，執 行通商口岸之人員安全檢查及其他犯罪之調查，與非通商口岸之查緝走私，防杜 非法入出國，執行漁業巡護及資源之維護，海洋環境及保育等事項，擔任藍色國 土捍衛者的角色，確保國家安全與人民權益。
鑑此，海巡署於所轄各地區局及巡防區設置勤務指揮（管制）中心，負責 各項海岸（域）巡防勤務指揮、管制、通信、資訊、情傳、監控、偵蒐等資源調 度及機制整合，執行重大或緊急狀況時及時應變機制啟動，遂行危機管控及適切 應變防處，確保海巡任務之順利遂行。
我國海洋藍色國土浩瀚廣闊，與鄰近國家海域重疊，近年除我國與日本、
菲律賓重疊經濟海域主權爭議及釣魚台主權歸屬等問題外，大陸海測船非法探勘 及大陸漁船越界捕魚更是不斷發生，訴求政府強力護漁聲浪日益高漲，面對周邊 海域複雜多變之執法環境，海巡署除審慎衡酌國、內外情勢演變，採取即時有效 之應變對策外，各項交付之任務均需仰賴，各級勤指系統的靈活勤務指揮及有效 之狀況處置，方能貫徹執行。
近年海巡機關之任務除執行查緝走私、偷渡等犯罪偵防工作，更著重於海 事服務工作，協助執行海上交通秩序維護、海難船舶與人員救助、海洋災害救護、
海洋環境護育等事項，可見機關屬性已由遏止犯罪領域，擴至為民服務及相關海 洋事務等範疇，更顯海巡機關勤指體系之狀況通報處置尤為重要。
為使執勤人員熟稔勤指作業，海巡署結合年度訓練實施計畫方式，要求各 地區巡防局辦理勤指專業訓練，針對案件通報、處置要領及執勤相關法規等實施 訓練，以精進教育、落實訓練之方式，培養、強化值勤人員本職學能，提升人員 專業素養與應變能力，發揮「先知快報」、「即時應處」之勤指效能。
然而，海巡署自民國 106 年 5 月 1 日貣實施第二階段組織調整再造，改制 合併岸巡大隊的編制，成立各地海岸巡防總隊，各地區巡防局所轄單位及責任地 境調整，面對單位組織調整及不同作業模式，現行勤指專業訓練，其編排的勤指 專業訓練是否符合實際需求尚無研究可循，又逢近期海巡署發生「昇利 1 號」海 上船難事件，因案件交代不清，反覆查證失去救援先機，進而遭民眾質疑處置緩 慢，在在凸顯學員接受勤指專業訓練後能否提升職能發揮所學，運用於勤務上，
使各項案件獲得有效處置，故顯其重要性不言可喻。
在訓練成效評估領域，Kirkpatrick 教授於 1959 年提出的四層次評估模式，
以「反應」、「學習」、「行為」、「結果」層次進行評量，國內研究也多以此模式做 為訓練成效評估的基礎，將其做為訓練成效評量的「工具」，而從國內外對一些 訓練標竿企業的研究顯示，實務上這些標竿企業在訓練評估方法的應用上大致可 歸納於 Kirkpatrick 的四層次評估模式理論範圍內（林月雲與陳素貞, 1999; Dixon, 1996; Pillips, 2000）。因此，Kirkpatrick 的模式廣泛的被應用在學術界及實務運 用。而國內近年有關於「訓練成效評估」的研究，則多以在職訓練、教育訓練的 效果評估為主，研究的方法則以 Kirkpatrick 四層次評估模式為主要研究架構，
研究結果則多探討至反應、學習、行為層次，結果層次因較難評估則多未研究。
然就勤指專業訓練的本質而言，在於受訓學員的知識與技能如何提升，進 而達到訓練目標，使組織的成效獲得提升，故從評估的角度審視，海巡人員參與 專業訓練對課程反應，學習到與工作相關的知識，進而改變原有的工作態度，提 升工作績效，皆與 Kirkpatrick 的四層次評估模式息息相關，故本研究以此四層次 評估模式為訓練成效評估之研究途徑，期望從受訓學員的認知，探討現行勤指專 業訓練實施的成效。
研究者因於勤指體系服務，先後擔任過東部地區巡防局（以下簡稱東巡局）
勤務指揮中心執勤員及第九巡防區指管長一職，因工作關係有機會瞭解有關勤指 體系的運用情形，深感勤指體系需要有一套有效之訓練評估模式，透過客觀且完 整的研究方法，藉以瞭解訓練整體評價及實施的成效，並研提具體策略與建議，
否則會使教育訓練流於形式，此乃本研究之動機。
第二節 研究目的
教育訓練紮根越扎實，提升組織的績效貢獻度，避免流於形式資源浪費，
如果能透過評估的程序；那麼，就可以釐清訓練的功能與成效（簡建忠，1994）。
由於目前「勤指專業訓練」東巡局已辦理十餘年，為暸解此一訓練方案的 總體成效，以作為對現行訓練制度檢討改進的基礎，及後續執行及評估的參考，
爰運用訓練方案評估理論，針對此訓練方案的內容、課程設計、訓練成效與影響 等議題予以分析，並據以提出改進建議，以作為此項訓練未來改進之參考。
本研究擬以探討勤指專業訓練為範圍，就海巡人員而言，勤指專業訓練是 在職訓練的一部分。海巡人員在職訓練涵蓋範圍相當廣泛，舉凡巡防專業訓練 等，因受限於篇幅，不在本研究範圍之內。本研究目的如下：
一、探討海巡人員對於現行勤指專業訓練發展方向、訓練期望、訓練教學規劃、
訓練課程合適程度、訓練整體評價及實施的成效如何？作為將來規劃訓練的 依據。
二、探討如何因應個人特性，改善訓練設計、訓練方式，以提升滿意度及習得知 識程度。
第三節 研究範圍與限制
一、研究對象
參加勤指專業訓練之單位，包含第九、十巡防區及花蓮、台東機動查緝隊 等單位，藉以受訓學員之觀點，評估勤指專業訓練成效，惟所蒐集的訊息只能代 表受訓學員的意見，而不宜推論至其他利害關係人。
二、研究範圍
本研究旨在瞭解勤指專業訓練實施成效，故僅就東巡局勤務指揮中心規劃 的勤指專業訓練為範圍，並以 106 年度參與的受訓學員為研究對象，此課程之名 稱、期次、每期的天數及參加的人次簡列，如表 1-1 所示。
表 1- 1 東巡局勤指專業訓練課程規劃一覽表
類別 課程 期數 天數 受訓人次
勤指專業訓練
上半年度勤指中心人員訓練 2 期 1 天 25 下半年度勤指中心人員訓練 2 期 1 天 32 資料來源：本研究整理
三、研究限制
（一）文獻分析限制
國內碩博士論文相關研究文獻，尚無對國內海巡機關勤指相關訓練成效提 出相關實證研究，因此本研究多數引用企業及公務訓練的理論基礎，以作為我國 海巡人員辦理勤指專業訓練之參考。
（二）調查方式限制
本問卷大多是透過研究者隸屬單位同仁協助，在作答時很可能受到許多外 在因素影響（如隊職幹部的期待、填答問卷時間是否充分、對於問卷題目是否充 分瞭解等），可能對問卷可信度造成些許誤差。
（三）研究對象限制
由於時間及人力物力因素，本研究未針對全台各地區巡防局做整體調查，
僅能針對參加東巡局勤指專業訓練之受訓學員來做研究，因此，研究的結果是否 能代表全體海巡同仁的意見，值得商榷，在研究結果的運用上需較為謹慎。
（四）研究面向及層次的限制
訓練評估是一項動態循環的過程，在政策目標、需求分析、課程規劃、訓 練實施、訓練後之追蹤、成本效益之評估，每個環節皆應進行評估方能瞭解各階 段之缺失，並評估出成效，本研究受時間限制，僅就研究對象之切入，進行訓練 後之追蹤評估，無法作先後測詴，亦即採受訓者施訓後的追蹤評估方式，將造成 推理上的限制；Warr & Allan（1999）曾指出結果層次的評量較為困難，主要原 因在於認定單一訓練活動引發組織效能的改變，並不易衡量。因此，Kirkpatrick 四層次評估模式，其第四層次「結果層次」評估困難且易受訓練外之其他因素影 響，因此本研究基於研究上的限制，僅就「反應」、「學習」、「行為」三層次進行 評估研究。
第四節 重要名詞解釋
一、勤務指揮中心
依據「海岸巡防法」、「行政院海岸巡防署組織法」，海巡署依任務區分設置 各級勤務（管制）指揮中心，每日採 24 小時輪值，由輪值之執勤人員，運用勤 指通聯體系，負責案件掌握、處理、指導、管制及通報。
二、教育訓練
訓練是指一種學習經驗，尋求個人在能力上有相對持久的改變，以增進工 作上的績效。教育是使員工對未來之工作能夠增加績效、接受更多職責或指派工 作而提供之學習。
三、Kirkpatrick 訓練評估模式
Kirkpatrick 於 1959 年至 1960 年發表的「評估訓練方案的技術」中的四層次
Kirkpatrick 於 1959 年至 1960 年發表的「評估訓練方案的技術」中的四層次