災害應變體系與相關救災組織

位於鹿港分區都市化程度較高的鹿港鎮，對於都市化地區之都市防災，應首重於 災情查報之資訊化及防災資源整合、統籌、聯絡、調度派遺系統化等，使得都市防災 系統得以立即反應到有效的救災資源輸運，降低救災死角的發生，都市綠網的建立則 是提供降低災害程度、阻絕災害蔓延的救命網絡，對於居住情況較密集的地區，有舒 緩災害程度的安全考量。

一、 水災與震災避難收容場所調查

避難場所之定義，即是可供災害發生時避難者臨時集中的避難收容處所稱之為 緊急集合場所和緊急避難所，再由災害防救人員或警察指揮將需緊急避難者引導至 避難場所或廣域避難場所避難稱之。因此當災害發生時，避難場所是避難者維護生 命安全之重要堡壘，所以避難場所之安全性是非常重要。此外，避難場所之整備工 作，建立避難場所地點、容量、物資、聯絡人等詳細資料並造冊列管亦是很重要。

由於臺灣各級都市環境欠缺防災及災害避難機制所造成的後果，特別在民國八 十八年發生的 921 集集地震中明顯表露無遺，921 集集地震規模的量級(M)為 7.3，

依全國各縣市災情統計，其中災民高達 32 萬人，死亡人數達 2,415 人，經濟損失 9.2 億美元，災情之嚴重實為我百年來所罕見，而在此一重大天災發生後，都市災害避 難機制的擬定終被浮上檯面且廣泛的探討。

鹿港福興地區屬於都市中之舊市區部分，該類型之都市是既成市區，發展較早，

因此較於同一都市中之新設立或剛形成之地區，通常有著人口稠密、建物結構老舊、

道路狹窄、公共避難空間不足等等缺點，再加上一旦災害發生於該處，不僅災害本 身會重創該老舊市區本身，更易因災害發生所引發之二次災害(例如地震所引發之火 災)，而造成舊市區當地、甚至牽連到鄰近地區居民莫大之生命財產損失。因此，如 何研擬出一套適用於震災的都市避難場所系統最適區位配置及檢討模式，並將之應 用於地區的災害避難系統中，以針對現有避難系統之區位及規模進行檢討及建議，

實是迫不及待的工作。故已下針對鹿港福興地區做災害應變體系與相關救災組織之 調查：

表 3-17 94 年鹿港鎮、福興鄉災民避難收容場所(收容救濟站)可收容人數統計 鄉 鎮 別 站 數 可收容人數

鹿港鎮 二站 420 人

福興鄉 四站 500 人

資料來源：彰化縣政府社會局

表 3-18 94 年度鹿港鎮、福興災民收容救濟場所資料

蔡火棟 04-7710860 04-7715702

興路 15-15 號 吳清木 04-7792901 0921-343339 福興村 西區托兒所 福興鄉福興村福

三、 現有安全維護機制

五、 緊急醫療資源

目前鹿港福興地區有兩處較大型的醫療機構，較大型的醫療機構有兩所分布於 鹿港鎮，為彰基鹿基醫院及彰濱秀傳紀念醫院。

表3-22鹿港鎮現有區域型及大型醫療機構一覽表

醫院名稱 住址 聯絡電話

彰基鹿基醫院 彰化縣鹿港鎮中正路480號 04-7779595 財團法人彰濱秀傳紀念醫院 彰化縣鹿港鎮鹿工路六號 (彰濱

工業區鹿港區)

04-7813888 資料來源：本研究調查彙整