都市防災系統規劃

本研究依據內政部建築研究所都市計畫防災規劃手冊(2000)彙編，將都市防 災空間系統分為三種次系統（見圖2-1），分別為防災避難圈之劃設、防救災動 線系統及防災據點指定，以下就下列系統間的劃設基礎及方法敘述說明。

都市計畫防災空間系統劃設

防災避難圈之劃設 防救災動線系統劃設 防災據點指定

1.緊急通道 2.救援輸送通道 3.消防通道 4.輔助通道 1.直接避難圈

2.間接避難圈

1.避難據點 2.消防據點 3.醫療據點 4.物資據點 圖 2-1 都市防災空間系統 資料來源：都市計畫防災規劃手冊

一、防災避難圈劃設

防災避難圈的劃設，除了做為居民避難與救災的行政管理依據外，也需反映 都市居民的避難需求。同時，各圈域內也可以根據本身的地理區位及空間設施條 件，分別訂定適合的避難行動。此外，防災避難圈也是警察、消防、醫療、物資 等其他救災空間系統的基本運作單元。

防災避難圈之圈域內避難人數設計，基本以能涵蓋 3 萬~4 萬 5 千人原則，

目的在具體掌握可能實現的避難人數；同時居民自發性避難範圍，盡可能以步行 300 公尺範圍以內，亦或所有需要避難之人員在 5~10 分鐘內可以步行至避難場 所。防災避難圈之劃設應考量都市的人口分布，學區、鄰里組織、道路系統、避 難空間分布等相關資料。

如表2-1 所示，都市計畫防災規劃手冊彙編(2000)將防災避難圈依不同距離 之劃設指標，區分為三個層級之防災避難圈域：

(一) 最短步行距離的「鄰里防災避難圈」為接觸到最鄰近自身居住環境的鄰 里區域；因此，劃設單元必須以一般居民所熟悉的據點為中心，例如國 小或鄰里單元都能讓居民就最近的鄰里區域移動到安全的避難空間。

(二) 「地區防災避難圈」防災避難圈劃設以國中、社區性公園、地區醫院、

消防分隊、警察分局為核心。

(三) 消防通道

(三) 物資集散地點

物資支援及運送地點可分為：1.發送2.接收兩大體系。

1.發送

為求避難時生活所需物資能有效運抵災區供災民領用，有關 發送據點將以各防災避難圈所劃設之中、長期收容場所為對象。

2.接收

據點可分為「全市」與「區域」兩個層級，前者在於接收外 援物資以及分派各受災區域所需支援物資；而後者應考慮交通運輸 之便利性，於每個避難圈域中選定至少一處交通便利、區位適當且 聯外交通方便，車輛進出容易之公園或綠地為據點。

(四) 消防據點

為使消防資源有效的運用，主要以消防分隊做為消防指揮所，並配 合防災避難圈的單元劃分，分派每一消防分隊的服務範圍。此外，利用 臨時收容場所做為臨時的觀哨所，儲備消防器材、水源，以因應緊急之 用途。

(五) 警察據點

警察據點的設置目的，為進行情報資訊的蒐集與災後秩序的維持，

以便災害指揮中心下達正確的行動指令。指定對象以現有之派出所，擔 負主要工作任務，同樣以防災避難圈的單元劃分，分派服務範圍，進行 情報的發佈與蒐集。