第四章 鹿港福興地區防救災設施與資源現況檢討
第一節 都市防災避難系統
一、 公園用地
變更鹿港福興都市計畫（第二次通盤檢討）共劃設公園計二處，計畫面積共計 10.66公頃，已開闢面積3.03公頃(開闢率28%)，鄰里公園兼兒童遊樂場用地劃設八 處，計畫面積共計3.87公頃，已開闢面積1.33公頃(開闢率34%)，另有運動場用地劃 設一處，計畫面積為5.33公頃，已開闢面積為5.33公頃(開闢率100%)。完全開闢為公 二目前為生態性休閒公園、公兒三、公兒五。透過現況調查與評估的結果，公一目 前未開發，為墳墓區雜草叢生，公二則是有整理，維護較佳，公兒一、公兒二、公 兒四、公兒六、公兒七、公兒八由於尚未開發，所以欠缺環境清理與維護。
依據變更鹿港福興都市計畫（第二次通盤檢討）之所定，公園用地及兒童遊樂 場用地建蔽率不得超過百分之十五，扣除該用地可建築之面積後，鹿港福興都市計 畫區內已開闢完成之公園用地，可供避難之最大開放面積約為2.57公頃，已開闢完 成之鄰里公園兼兒童遊樂場用地，可供避難之最大開放面積約為1.13公頃，已開闢 完成之運動場用地，可供避難之最大開放面積約為4.53公頃。另依據張益三（2002）
之研究，實際可供避難面積，在考量風險係數後，鹿港福興都市計畫區已開闢公園 用地可供避難開放空間之最小可供面積約為1.8公頃（2.57公頃×0.7 = 1.8公頃），已 開闢鄰里公園兼兒童遊樂場用地可供避難開放空間之最小可供面積約為0.79公頃 (1.13公頃×0.7 = 0.79公頃)，已開闢運動場用地可供避難開放空間之最小可供面積約 為3.17公頃(4.53公頃×0.7 = 3.17公頃)。
表4-1研究範圍內公園用地現況調查表
3.03 3.03 100
建國路
5.33 5.33 100
建國路
圖4-1 研究範圍內各公園座落 資料來源：本研究繪製
公一 公二：生態性休閒公園 公兒一
公兒二 公兒三 公兒四
公兒五 公兒六 公兒七
公兒八 運動場
圖4-2 研究範圍各公園之現況 二、 學校用地
學校用地劃九處，面積共計 28.46 公頃。目前規劃範圍內小學有計有鹿東國小、
鹿港國小、洛津國小及文開國小；國中方面有鹿港國中。文小劃設七處，計畫面積 共計 17.51 公頃，已開闢面積 9.65 公頃(開闢率 55%)，文中劃設二處，面積共計 10.95 公頃，已開闢面積 5.46 公頃(開闢率 50%)。其中文小四、文小五、文小六及文中二 尚未開闢，其餘皆已開闢使用。依據彰化縣防救災資源資料庫所訂，研究範圍內計 四處文小用地指定為災民收容所，合計可收容 2000 人。
按現況調查之成果顯示，學校用地之使用現況評估結果皆為尚可，皆具多處出 口且寬敞，且建物新穎設備良好，初步可適用於防救災支援，僅文中一鹿港國中建 物較老舊，且主要出入口面臨道路寬度皆在8米以上。
於鹿港福興都市計畫區內文小可供避難據點共七處(包含三處未開闢)，文中可 供避難據點共二處(包含一處未開闢)。依據變更鹿港福興都市計畫（第二次通盤檢 討）之所定，國中小學建蔽率不得超過百分之五十，扣除該用地可建築之面積後，
文小可供避難之最大開放空間面積為4.83公頃，文中可供避難之最大開放空間面積 為2.73公頃。
都市計
圖4-3 研究範圍內各學校座落 資料來源：本研究繪製
鹿港國小 文開國小 洛津國小
鹿東國小 鹿港國中
圖4-4 研究範圍各學校之現況
三、 綠地用地
綠地可供避難面積合計約為0.25公頃，經估計其可供避難最小可用面積（用於 避難）約為0.18公頃。
四、 廣場用地
廣場用地劃設一處，計畫面積約0.06公頃，開闢率為0%。經現況調查，由於尚 未開發，故未整理，雜草叢生。
表 4-3 研究範圍內廣場用地現況調查表 都市
計畫 編號
名稱 計畫 面積 (公頃)
已開闢 面積 (公頃)
開闢 率 (%)
位置 各出入口面 臨道路名稱
與寬度
現況調查評估
廣 -
0.06 0 0
東興路 西側
東興路10m 非常好1234567非常差 選取理由：未開發、雜 草叢生。
廣
圖4-5 研究範圍廣場之現況
五、 停車場用地
圖4-6 研究範圍內各停車場座落 資料來源：本研究繪製
停二：立體停車場 停三：未開闢 停四
停五 停六：體育場附屬停車場 圖4-7 研究範圍各停車場用地之現況
初步評估，鹿港福興都市計畫區內，公共設施中可供避難開放空間，可包含下列設 施：
(1) 公園可供避難之最大開放空間面積約為 2.57 公頃、最小可用面積約為 1.8 公 頃；鄰里公園兼兒童遊樂場用地可供避難之最大開放面積約為 1.13 公頃、最小 可供面積約 0.79 公頃；運動場用地可供避難之最大開放面積約為 4.53 公頃、
最小可供面積約為 3.17 公頃；
(2) 文小可供避難之最大開放空間面積為 4.83 公頃，文中可供避難之最大開放空間 面積為 2.73 公頃；
(3) 綠地可供避難之最大開放空間面積約為 0.25 公頃、最小可用面積約為 0.18 公 頃；
(4) 廣場可供避難之最大開放空間面積約為 0 公頃；
(5) 停車場可供避難之最大開放空間面積約為 1.69 公頃、最小可用面積約為 1.18 公頃。
綜合上述，估計目前鹿港福興都市計畫區已開發完成可供作避難據點者，可供避難 之最大開放空間面積總計為17.73公頃。依據921地震經驗，大多數的避難據點均在災區 居民步行可及範圍內，約為500至600公尺。
鹿港福興都市計畫區內可供避難開放空間分佈，搭配現有建物空間分佈觀察，在人 口較稠密地區，大致可滿足此規劃條件。可就步行可及之範圍內，規劃避難與庇護場所。
然在非都市地區，因大多數為低度發展且人口數少，可提供較多戶外空礦地點，規劃避 難開放空間之需求較不迫切。反而指導居民災害應變措施，規劃災害發生前的疏散方式 與地點，甚至輔導社區防救災組織的建立，可能較符合非都市地區居民的需求。然後續 仍需更進一步分別探討，都市地區之庇護與避難空間需求量與特性。
六、 防救災支援機構或設施
0.72 0.72 100
民 權 路
0.44 0.44 100
廣 和 路
機一：鎮公所 地政所 機二：衛生所
機三：警察分局 機四 機五：台灣省自水公司
機七：圖書館 機八：鎮立e世代k書館
圖4-8 研究範圍各機關用地之現況 2. 社教機構
社教用地劃設二處，計畫面積共計1.55公頃，已開闢面積1.55公頃(開闢率 100%)。鹿港區婦幼服務福利中心僅面臨8米道路，皆可供大型車進出，與主入口 動線亦良好，亦有防災綠帶之設計。
表 4-6 研究範圍內社教機構現況調查表
圖4-10 研究範圍內機關、社教機構座落 資料來源：本研究繪製
3. 社區活動中心
鹿港福興都市計畫區內提供收容場所使用之活動中心共有四處，計可收容875 人。
表4-7 研究範圍內活動中心現況調查表
處所名稱 收容人數 地 址 緊急聯絡人 緊急聯絡電話 老人文康中心
（鹿港）
250人 彰化縣鹿港鎮順興里 忠孝路403號
劉美玲 7772006-180 老人文康安養活
動中心
300人 彰化縣鹿港鎮順興里 忠孝路168號
王惠美 7772006-206 山崙社區活動中
心
125人 彰化縣鹿港鎮山崙里 寮巷52號
- - 頂番社區活動中
心
200人 彰化縣鹿港鎮頂番里 彰頂路 326 巷 138 號
蔡火棟 (日) 7711515 (夜) 7710860 4. 社會福利機構（民間社福團體，例如慈濟功德會、睦鄰救援隊等）
表4-8 研究範圍內社會福利機構現況調查表
組織名稱 最大可動員人數 地 址 緊急聯絡人 緊急聯絡電話 彰化縣福鹿救援
協會
50人 福興鄕社尾村粿 店巷9之5號
楊金 （日）04-7764290
（夜）04-7760818 0937746092 5. 寺廟
鹿港鎮內寺廟經判定安全者：城隍廟、天后宮、興安宮、辜宅（鹿港民俗文 物館）、奉天宮、金門館、後車巷隘門、玉珍齋、林源和宅、廈郊會館、新祖宮、
南靖宮、鳳山寺。
表4-9 研究範圍內寺廟位置調查表
寺廟 街巷 寺廟 街巷
城隍廟 中山路366號 天后宮 中山路430號
興安宮 中山路89號後段 民俗文物館 中山路152號
奉天宮 中山路460號 金門館 金門巷54號
後車巷隘門 後車巷 玉珍齋 中山路民族路口
林源和宅 泉州街70號 廈郊會館 埔頭街72號
新祖宮 埔頭街96號 南靖宮 埔頭街 74 號
鳳山寺 德興街 26 號
圖4-11 研究範圍內寺廟座落 資料來源：本研究繪製