焦點團體討論結果之內容分析

此次研究以問卷調查為主，經量化統計分析得到初步結果，為了 讓研究結果 能更加完整、詳盡，邀請社會救助領域單位主管、學者 專家 8 位及低收入戶及中低收入戶家戶共 10 位共召開二場召開焦點 團體，並針對統計結果進行討論。

受邀單位詳下表。

表 4 46 低收入戶及中低收入戶家戶及學者專家基本特質

單位 職稱

學者專家

台南市政府 科長

慈善聯合總會 執行長

慈善聯合總會 社工員

鳳林觀音 志工團長

日月之光基金會 執行長

大仁科技大學 講師

屏東科技大學 教授

社會企業 董事長

低收入戶及 中低收入戶家戶

5 位低收入戶 5 位中低收入戶

在 10 位受訪者中：

2 位使用單親家園 2 位使用過實物銀行 3 位參與過職訓課程

本次焦點團體討論資料係利用問卷分析的結果為依據，由團 體主持人帶領與會人員每場 2 小時左右的討論。以下依照討論 問題分點呈現結果:

壹、 學者專家場次

以下分為「家戶致貧因素看法與建議」、「脫離目前生活困境的 方法看法與建議」、「服務措施與脫貧方案使用率偏低之因素」三題 內，分別描述學者專家所提供之建議、具體經驗及對話內容。

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一、 家戶致貧因素看法與建議 1. 花錢無計劃與節制

低收入戶及中低收入戶，消費時缺乏金錢分配與使用模式之 概念，時常分不清楚想要或需要。

「我們的案家也許他花錢沒有計劃也許是沒有節制，好比說為了自己或孩子 的喜好，會花很多錢去超商集點數換東西之類的」（A）

「你無法去了解這些家長他花得錢是在哪裡，哪一些是想要哪些是需要，這 些金錢的使用模式」（B）

2. 工作狀況不佳

由於低收入戶及中低收入戶，在職場上大多從事基層勞力事 務，薪資不高工時又長，且經常會受到先天身體條件及能力 上的限制，許多個人或社會性之因素，導致工作意願降低與 不穩定。

「我們有一項服務是可以幫他媒合工作，因為我們的辦公室在廠區裡面嘛，所 以他有工作意願就可以幫他媒合廚工、清潔人員或是警衛，甚至是日月光的作 業員之類的，但是我們發現他們的工作意願非常的低...我們希望說在電腦能 力方面加強，也許他可以找到更好的工作而不是只是勞力的，這樣也許意願會 比較高。」（A）

「家庭週期落入貧窮的狀況，就是因為他可能在父母這代壯年的這一代，他們 的工作能力或學歷的限制，他們的收入不 ok 的」（C）

「可能會抱怨工資太低，有的說身體就跟這幾個又有關，有的說他有病啊不適 合做那麼久、有的說要接送小孩，反正他們一定有理由啦，那些理由都互相牽 扯都不是單一」（D）

「剛執行長提到有些即使介紹工作，他還不願意去做，有時還嫌工作太辛苦，

確實這個會有福利依賴的問題，我想低收入戶本身也會理性思考，如果福利給 的不錯，除了政府的福利加上民間的資源，他都可以過得去，那當然他就會用 其他的理由去降低她工作的意願」（E）

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3. 服務年限限制

目前我們脫貧服務方案大多以 3 年為一個期限，但有時服務 對象面臨許多因素，需要更長得時間去陪伴他們，才能順利 幫助他們脫貧。

「你們的服務是以三年作為一個期限，我自己曾經做了一個研究，國外也有一 些研究，就是說到底一個平窮的家庭大概會窮多久才會脫貧...那貧窮的中位 數是 4.69，也就是說快 5 年才會脫貧，三年我會覺得好像不夠，這是我從那些 統計的資料會有這個思考，...那個脫貧一般基本上很多計劃都是三年到底夠 不夠，這個也可以去思考。」（E）

「用我自己學校的學生的例子就覺得三年好像不太夠，因為她剛好要爬起來的 時候我們就離開了」（B）

「假設老師剛剛講的致貧如果是在大一他其實大四畢業他面臨的是助貸，如果 那時候我們三年就停了，其實孩子他還有一年多要面臨，比如說學費、生活 費，...，會幫他找一些資源至少可以找穩定至少四年。」（B）

4. 社會型態改變

現今社會變遷快速，生活型態都在改變，新時代產生了新的 樣貌，然而我們對於貧窮的想像與概念還停留在之前的社會 跟不上時代潮流。

「我們在審核的時候不管是貧窮或者是邊緣戶的孩子，所有生活的型態都是在 改變，我們看到他們我們這些家庭，以前我們都覺得說他們不應該養寵物、不 應該商業保險，不應該補習，以前更早的觀念是說不應該要有 iphone 手機等等 的，可是現在這群的邊緣貧窮的這些孩子們家庭們通通都有」（F）

「我們對貧窮者的圖像其實幾十年來沒改變，我們用舊的圖像在看現在的貧窮 者，我們對奢侈品的定義，以前叫奢侈品現在是必需品，他們今天把資源集中 在孩子補習哪有錯，這是他的選擇他要栽培我的小孩，可是我們就覺得他怎麼 那麼有錢去學才藝去學鋼琴學什麼，...，他投資他的孩子，你說他買了奢侈 品，...，因為孩子每天回來問我為什麼沒有同學都笑我，為了讓他有面子硬撐 起來，不要讓他覺得丟臉，他們可能有很多人生一樣是理性選擇的結果，只要 出現一個我們看不合理我們就認為他過分有問題。」（D）

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二、 脫離目前生活困境的方法看法與建議

1. 就業協助服務

由於低收入戶及中低收入戶有相當一定的特質與特性，較難 進入與適應一般職場環境，在職場上需要社會多一些協助與 支持。

「我們必須去結合很多的像勞政單位，職訓是否適切需要符合我們案主的需要，

職訓是他們想開的還是他們有能力開的而不是我們的案主需要，...，其實如何 結合企業結合到 csr，...，從我們的職務再設計、支持性就業、庇護工場、定 額雇用，負擔家計這些，我們有不足，有一部分是政府完全性補助的，一部分 是運用我們社會企業的概念這項的話就會比較完整」（G）

「支持性就業是非常有效的意思就是說這些人工作要有人陪他進去職場一段 時間，弱勢者低收戶應該也有這個需求，因為他們常對職業場所的想像可能從 家長身上看不到好的典範，可是如果進去如果有人陪他做支持性就業，可是政 府現在沒有做這個，有特別做但都併進特殊境遇，...，只是比一般民眾好一點 他有個管師，個別化服務可以直接可以直接上二樓不用排窗口，剩下也是給你 工作介紹你去，其實跟一般人沒有差」（D）

「完全跟市場接軌他的服務是符合市場你的訓練是符合市場需要，...，因為唯 有在職場上他的技能改變才有辦法，才能改變他的人生。」（G）

「弱勢的就業常常在有這個中間的平衡，你要讓他進入一個好像有競爭性的市 場一般的市場不能太保護，太保護沒有用，可是對他的一些態度或生活常規又 要包容，他又要引進社會企業，他們畢竟有些生活習慣或長期以來學習到的無 助感無力感，...，一般的企業主不一定可以接受這樣，就沒辦法穩定的就業。」

（D）

「青少年就業國外的經驗，這裡讓我想到一個我們身障常用的叫群組模式，可 是孩子他們畢竟放到一個工作場合他一個人他比較容易退縮害怕，有沒有可能 二個或三個孩子一起被安置在一個工作場合，互相幫忙的成功率很高，把幾個 孩子放一組放進去成為彼此的互助與支持系統。」（D）

2. 工作適性調整

低收入戶及中低收入戶，由於先天身體條件、後天能力限制 等因素，在職場上必須依其能力與條件適性調整。

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「我的感覺還是說需要適性，剛董事長提到你要知道他的能力與需求，我們才 來規劃提供什麼樣的訓練跟就業方向，... 怎麼讓這個我們想要去培力他們的 這些低收入戶，所謂適性了解再思考怎麼提供他的就業得支持跟就業的訓練，

這個區塊很重要但這區塊就需要社政跟勞政要能夠結合。」（E）

「對於弱勢家庭這一群已經脫離職場他們一定有相當一定的特質，適性的部分 包括他的個性、整個思想、教育程度，這些都要考慮什麼才是適合他們他的」

（F）

「我們之前脫貧方案其實有一個企業實習的部分，參與我們方案的這些孩子去 了解他的性向或興趣也許現階段她想要嘗試哪一個方面的領域去媒合一些商 家或業者分，...，但這其實我們這些服務對象就剛剛大家所提到他們有很多生 活上的適應或特質的部分等等」（C）

「我們不是只是關起門在改變這些弱勢者要就業其實雇主也需要調整，如果他 們不調整我們怎麼推都很難。」（D）

「要思考這一群人原本可能可以勝任的工作，如果說還是停留在一般訓練的 話，可能訓練出來他們也沒有辦法到職場上去工作。」（B）

三、 服務措施與脫貧方案使用率偏低之因素 1. 思想培力

低收入戶及中低收入戶較少有其他生活體驗，許多服務方案 應該多增加體驗活動開闊視野。

「思想培力也是一個我們應該改變的，政府都習慣把他們抓來上課，但其實要擴 大她們的生活圈還有生活經驗。」（D）

「所以如果講到脫貧那一塊，他們的生活，或是在他們的生命力就沒有那樣的東 西，如果可以讓他們去體驗，去看見這些東西，他們可以知道自己可以是不一樣 的，原來我的生活可以長這個樣子，在思想脫貧方面。因為我們長期習慣在這樣 的生活了，而且好像沒有不好，但是如果可以讓他體驗一下那個樣子更好的話，

「所以如果講到脫貧那一塊，他們的生活，或是在他們的生命力就沒有那樣的東 西，如果可以讓他們去體驗，去看見這些東西，他們可以知道自己可以是不一樣 的，原來我的生活可以長這個樣子，在思想脫貧方面。因為我們長期習慣在這樣 的生活了，而且好像沒有不好，但是如果可以讓他體驗一下那個樣子更好的話，