第五章 日本法之借鏡
第一節 特別商交易法
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服務之提供將依據不同的人而變化其給付之內容(人的依存性),且即便所提供 之服務產生問題,亦難以回到提供服務前之狀態(回復原狀的困難性),依據服 務之種類,往往具有高度專門性(專門性),根據以上幾點特性,可知單以民法 上之委任契約、準委任契約,難以將繼續性服務契約之性質作完備之說明。據此,
有制定特別法加以具體規範之必要性324。
為了因應上述問題,日本於 1999 年 10 月 22 日於「訪問販賣法(後於平成 13 年改稱為特別商交易法)」與「分期付款買賣法」中增訂相關規定,以確立結 合公法規制與民事規範之具體規定,用以解決問題325。
第一節 特別商交易法
所謂的特別商交易法(特定商取引に関する法律),係就易生消費爭議之一 定交易類型,所為之特別規制,於確保該交易公正性之同時,亦以防止消費糾紛、
保護消費者作為基本之目的,該法律針對各個交易類型之特性而異其規範,對於 企業經營者之勸誘方法、販賣方法、猶豫期間、解除權等均有所規制,規範之交 易類型包括訪問買賣、通信販賣、電話勸誘販賣、連鎖販賣交易、特定之繼續性 服務提供及業務提供引誘販賣交易,如不該當上述所列之六種交易類型,基本上 無法適用特別商交易法,合先敘明326。
依特別商交易法第 41 條第 2 項之規定,所謂特定之繼續性服務,係指「與 國民之日常生活有關之交易中有償且繼續地被提供之服務」、「其係以實現提升受 領服務之提供者的身心或身體之目的而引誘」且「依服務之性質,該目的是否實 現並不確定者327」。關於其具體規範之行業,原先僅有瘦身美容中心、外語會話
324 圓山茂夫、坂東俊矢,「特商法による特定継続的役務提供の規制──中途解約の問題を中心 に」,法学教室 No.317,頁 98-99,2007 年 2 月。
325 陳洸岳,同註 13,頁 376。
326 中崎隆,『詳說改正割賦販売法』,頁 2,平成 22 年 9 月 10 日,一刷,社団法人金融財政事 情研究会。
327 特定商取引に関する法律第 41 條第 2 項規定:「2 この章並びに第五十八条の二十二第一 項第一号及び第六十七条第一項において「特定継続的役務」とは、国民の日常生活に係る取引 において有償で継続的に提供される役務であつて、次の各号のいずれにも該当するものとして、
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教室、升學補習班與家教派遣業四種,後於 2004 年時增訂電腦教室業以及婚姻 介紹服務328。並在 2017 年 6 月底時,追加潔膚或美膚、修整體型、減重、美白 牙齒等,為了達到這些目的的所為之醫學處置、手術及其相關的治療之契約類型
329。
就上開特定之繼續性服務提供契約,特別商交易法賦予消費者於締約後一定 期間內解除契約之權利,以及契約成立並存續期間內,得中途解約之權利,以下 將針對此二種權利分述之。另外,日本民法上雖使用「解除」一語,然其實質意 義包含我國法上之解除與終止,例如日本民法第 620 條前段規定330:「租賃解除 時,其解除僅向將來發生效力331」,此部分先予敘明。
第一項 猶豫期間
猶豫期間(ク-リング‧オフ)制度之設置,係為了因預料之外交易之產生,
而無法保有深思熟慮之機會的消費者,賦予其得以冷靜下來思考的機會之制度,
特定繼續性服務提供契約與訪問買賣之不同處,在於消費者難以於契約前對服務 之內容、有效性為客觀之評價,且企業經營者往往過於誇大締約之效果、為不適 當之勸誘,故有導入猶豫期間之必要,該猶豫期間之起算點以消費者受領法定書 面起八日內,得以書面解除契約332(特別商交易法第 48 條第 1 項規定參照333)。
政令で定めるものをいう。
一 役務の提供を受ける者の身体の美化又は知識若しくは技能の向上その他のその者の心身 又は身上に関する目的を実現させることをもつて誘引が行われるもの
二 役務の性質上、前号に規定する目的が実現するかどうかが確実でないもの」該中文翻譯 出自陳洸岳,同註 13,頁 377。
328 其中,除了要求各行業所締結之契約,其給付金額均須達日幣五萬元以上外,美容服務業之 契約期間須為一個月以上;而外語會話教室、家教派遣業、升學補習班、電腦教室業及婚姻介紹 服務業,須為二個月以上,詳見圓山茂夫、坂東俊矢,同註 324,頁 99。
329 日本消費者庁,特定商取引に関する法律施行令の一部を改正する政令(平成 29 年 6 月 30 日公布),http://www.caa.go.jp/trade/index_1.html#promulgate,2017 年 6 月 30 日,最後瀏覽時 間:2017 年 7 月 30 日。
330 日本民法第 620 條規定:「賃貸借の解除をした場合には、その解除は、将来に向かってのみ その効力を生ずる。この場合において、当事者の一方に過失があったときは、その者に対する 損害賠償の請求を妨げない。」
331 陳自強,日本債務不履行改正之動向,收錄於:臺灣民法與日本債權法之現代化,頁 292,
2011 年 4 月,初版,元照。
332 丸山絵美子,同註 322,頁 95。
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又猶豫期間之效果,包括企業經營者不得向消費者請求該期間內之損害賠償 或提供服務之對價(特別商交易法第 48 條第 4 項及第 6 項參照338),且針對關聯 商品之販售契約,該商品之退貨費用由企業經營者負擔(特別商交易法第 48 條 第 5 項規定參照339)。
第二項 中途解約權
於猶豫期間經過後,消費者仍然可以向企業經營者行使中途解約權,使該特 定繼續性服務提供契約之效力向將來解消,並且限定契約解除時企業經營者所得 請求之損害賠償、違約金之數額340。有鑑於特定繼續性服務提供之特徵為:一、
在契約期間長期存續之情形下,服務受領者方可能發生情事變更,而難以繼續受 領服務之狀況;二、服務提供方所提供之服務內容難以客觀確定,所提供之服務 效果、是否有助於目的之實現,具有不確實性等等,可能使服務受領者得不到預 期之效果,而希望解除契約,為了解決此項爭議,而設置中途解約制度341。對於 上述二點特徵伴隨不確實性所造成之風險,不應由消費者單方面負擔,而應由具 備預測中途解約者之數量、有迴避風險能力的企業經營者負擔,方屬妥適342。 中途解約權之要件包括,消費者向企業經營者為解除契約之意思表示,且不 以書面為要件,於特定繼續性服務提供契約被中途解約之情形,關聯商品的販售
338 特定商取引に関する法律第 48 條第 4 項及第 6 項規定:「4 第一項の規定による特定継続 的役務提供等契約の解除又は第二項の規定による関連商品販売契約の解除があつた場合にお いては、役務提供事業者若しくは販売業者又は関連商品の販売を行つた者は、当該解除に伴う 損害賠償若しくは違約金の支払を請求することができない。6 役務提供事業者又は販売業 者は、第一項の規定による特定継続的役務提供等契約の解除があつた場合には、既に当該特定 継続的役務提供等契約に基づき特定継続的役務提供が行われたときにおいても、特定継続的役 務提供受領者等に対し、当該特定継続的役務提供等契約に係る特定継続的役務の対価その他の 金銭の支払を請求することができない。」
339 特定商取引に関する法律第 48 條第 5 項規定:「5 第一項の規定による特定権利販売契約 の解除又は第二項の規定による関連商品販売契約の解除があつた場合において、その特定権利 販売契約又は関連商品販売契約に係る権利の移転又は関連商品の引渡しが既にされていると きは、その返還又は引取りに要する費用は、販売業者又は関連商品の販売を行つた者の負担と する。」
340 丸山絵美子,同註 322,頁 96。
341 消費者庁取引物価対策課、経済産業省商務情報政策局消費経済政策課編,同註 334,頁 296。
342 丸山絵美子,同註 322,頁 96。
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告知、故意不告知事實之情形,賦予消費者有契約撤銷權349。
第四項 財務內容之開示義務
依特別商交易法第 45 條之規定350,服務提供業者或販售業者,於其特定繼 續性服務提供係採預付型交易之時,應依照主務省令,將其業務及財產狀況記載 於書面中,並備置於執行有關特定繼續性服務提供契約業務之事務所。而受領服 務之一方,得請求閱覽前述之書面,或支付費用請求交付謄本或抄本。
例如在預付式憑證之規制等相關法律(前払式証票の規制等に関する法律)
中,就預付卡之部分,要求營業事業者有將預收費用之半數託管之義務,作為保 全措施之方法,而在特別商交易法中,取而代之的方法係使企業經營者負有備置 與財務內容有關書類之義務,如有違反並訂有相關罰則351。