第三章 日治時期食鹽專賣與取締
第二節 犯則鹽的定義與範圍
一、犯則鹽的定義
在 1899 年實施食鹽專賣後，原則上食鹽的製造、販賣、運輸、消 費等等皆受到各式的專賣法規約束，凡是違反政府專賣相關規定者，
其所生產、運輸、販賣或持有的食鹽，則為犯則鹽。其中最重要、最 基本，此外也是最容易違反的專賣規則為〈臺灣食鹽專賣規則〉。165
163 松下芳三郎編，《臺灣鹽專賣志》，頁 288。
164 臺灣總督府專賣局，《臺灣總督府專賣事業第二十五、二十六、二十七年報》，頁 26、頁 28。
165 請參照附錄一。
雖然違反上述規定者皆會遭受不同程度的處罰，但根據目前所留 下的犯則資料可以發現，專賣相關法規違反者絕大部分違反的法規主 要集中在〈臺灣食鹽專賣規則〉的第 15、20 與 23 條。至於犯則者在 哪種情況下違反上述規定、實際上做了哪些動作會被判為違反規定，
將在以下犯則鹽的範圍作探討。
二、犯則鹽的範圍
承上所述，於生產、獲得、販賣、運輸等等行為違反食鹽專賣相 關規則的鹽，可以稱為犯則鹽，可是光看法規無法真實的瞭解違反者 實際的違反情形，以下舉幾個違反的例子以及其所違反的規則作為說 明：
1. 例如竊取鹽田或專賣局的食鹽，或在運鹽台車軌道旁撿拾掉落的食 鹽。如昭和 15 年（1940）7 月 30 日中午左右，一名家住東石郡布 袋莊過溝從事農作與苦力的 32 歲男子從掌潭東鹽田正在搬運中的 麻袋裡竊取約 600 瓦166的天日鹽，在同年 8 月 13 日為專賣局書記發 現時已經將其中的 450 瓦用於食物烹煮，之後因違反臺灣食鹽專賣 規則第 15、20 與 23 條的規定，沒收其他所竊取的天日鹽並被處以
166 瓦即公克，請參照附錄二。
罰金、已消費食鹽的追徵金以及處分費的處罰。167又如昭和 14 年
（1939）10 月 5 日下午 5 點左右，有一名東石郡掌潭年約 60 幾歲 婦女因在掌潭舊鹽田的台車線路上撿拾約 1275 瓦的天日鹽回家，
並將其中的 75 瓦的天日鹽用於食物烹煮，這名婦女在隔天被專賣 局書記檢舉並沒收剩下的天日鹽，之後被依照違反臺灣食鹽專賣規 則第 15、20 與 23 條規定而被處以繳交罰金、追徵金與處分費的處 分。168上述兩例的食鹽雖為政府所許可的製造者所生產的食鹽，但 依照食鹽專賣規則的規定，除了政府認可的管道外，一般民眾不得 由他處獲得食鹽，因為上述兩例獲得食鹽的地方非政府規定的場所 或來源，所以雖然其竊取與拾獲的食鹽為政府許可製造人製造的，
因此屬於犯則鹽。
2. 例如在路邊撿回漁塭因為多日無雨日照充足的情況下所自然生成 的天然結晶鹽，則此鹽也算是犯則鹽。如昭和 15 年（1940）2 月 12 日上午 11 點左右，一名家住東石郡東石莊塭港的 46 歲漁民婦女 於塭港部落外的漁塭中拾獲約 900 瓦的天然結晶鹽並帶回家當作醃 製用鹽，於隔月 13 日被專賣局書記發現並通報，因違反臺灣食鹽 專賣規則第 15、20 與 23 條，除了被沒收尚未使用完的天日鹽外，
167 臺灣鹽業檔案數位化，布袋總務係，《自昭和八年至昭和十七年塩犯則處分臺帳》，
塩犯則處分臺帳 布袋，（006040061-009，頁 150～151）。
168 臺灣鹽業檔案數位化，布袋總務係，《自昭和八年至昭和十七年塩犯則處分臺帳》，
塩犯則處分臺帳 布袋，（006040061-009，頁 94～95）。
也被處以罰金、追徵金與處分費等處罰。169鹽專賣規則內第十五條 規定：除了政府與食鹽販賣者外，不得從他處所有、所持、讓渡、
質入或消費食鹽，但由本令或基於本令所發的命令所認可的情況不 在此限。因為此自然生成的結晶鹽並不是從政府或政府認可的食鹽 賣捌人或食鹽小賣人處買得，因此此鹽算是犯則鹽。
3. 例如清晨在自家門口向兜售食鹽的人購買食鹽，但是不認識這個兜 售食鹽的人，也不知道他的食鹽來源，則此時所購買的食鹽，屬於 犯則鹽。如昭和 14 年（1939）6 月 24 日早上 5 點左右，東石郡栗 子崙一名 57 歲的婦女在自家住宅前的道路向一位不知姓名、住所、
年齡的食鹽密賣者手上購得 3000 瓦的天日鹽作為醃製使用，這名 婦女也因此違反了臺灣食鹽專賣規則第 15、20 與 23 條的規定，170依 照食鹽專賣規則內的規定，除了政府及政府指定的販賣者外，不得 從他處獲得食鹽。
4. 例如從自家鹽田偷偷採集食鹽向別人兜售販賣，則此食鹽為犯則 鹽。如昭和 6 年 7 月 29 日下午 6 點左右，一名住在北門郡北門莊 年約 26 歲的小作戶在其鹽田內私自採集約 60,000 瓦的上等鹽秘密
169臺灣鹽業檔案數位化，布袋總務係，《自昭和八年至昭和十七年塩犯則處分臺帳》， 塩犯則處分臺帳 布袋，（006040061-009，頁 117～118）。
170臺灣鹽業檔案數位化，布袋總務係，《自昭和八年至昭和十七年塩犯則處分臺帳》， 塩犯則處分臺帳 布袋，（006040061-009，頁 83～84）。
運往溪底寮以換取蕃薯簽，但於同日被發現並以違反臺灣食鹽專賣 規則第 15 條、20 條 4 與 23 條被處以罰金與處分費，並沒收其預交 換的上等鹽 60000 瓦。171
5. 例如醬油的釀造商，私自販賣自政府方面購得的特殊用鹽，則此鹽 為犯則鹽。因為根據食鹽專賣規則第 16 條的規定，以特定價格購 入用於政府規定的特別用途的食鹽，不得讓渡、抵押、輸出或以其 他用途消費。另外，也違反了食鹽專賣規則的非政府許可者不得販 賣食鹽的規定。
6. 例如一位日用雜貨商，將從鹹魚身上剝落的食鹽販賣給一般民眾，
則此從鹹魚上剝落的食鹽為犯則鹽。昭和 15 年（1940）9 月 28 日 一名住在新營郡鹽水街的日用品雜貨商被檢舉販賣從鹹魚身上剝 落的鹽，並因違反臺灣食鹽專賣規則第 12、20 與 23 條被處以罰金、
追徵金與處分費。172因為根據食鹽專賣規則的規定，非政府指定或 許可的人不得販賣食鹽。
在釐清犯則鹽的範圍與定義之後，接下來要討論的是這些規則是 由哪些人所管理與執行，接在再來討論哪些人會違反這些專賣規則，
171 臺灣鹽業檔案數位化，《昭和六年度食塩犯則事件報告》，洪筆食塩犯則事件報告
（006060012-073，頁 001~003）。
172 臺灣鹽業檔案數位化，布袋總務係，《自昭和八年至昭和十七年塩犯則處分臺帳》，
塩犯則處分臺帳 布袋，（006040061-009，頁 162～163）。
他們的私鹽來源與品質如何，又集中在哪些地區。