第五章 我國外勞總額之警戒機制
第四節 現有在台外勞總額之檢視
本節將以前一節所建構的各項警戒指標，檢視目前在台人數是 否已達到警戒範圍，甚至需要增減調整。其中，「未來三年基層人力 缺口（預測）」、「雇主雇用產業外勞違反勞基法被罰件數增加率」與
「雇主雇用社福外勞違反法令被罰件數增加率」等三項指標，因欠缺
資料而暫時無法進行分析。此外，目前研究團隊在「行蹤不明外勞人 數增加率」、「外勞犯罪人數增加率」與「外勞所涉勞資爭議件數增加 率」這三項指標，僅能蒐集到整體外勞的資料進行分析，無法區分產 業外勞與社福外勞。
圖5-1 至 5-9 所列為其他產業外勞總額警戒指標之歷年趨勢。在 正向指標中，「製造業與營造業合計之非專技人力缺工人數增加率」、
「製造業與營造業合計之本國非專技人員薪資增加率」、「製造業與營 造業合計之本國非專技人員總工時增加率」這三項指標的趨勢呈現逐 年下降，雖於2010 年有所攀升，但在 2011 年又呈現下滑趨勢。
在產業外勞的負向指標中，「本國非專技人員失業人數增加率」
於2009 年達最高峰，近兩年則呈現下降，「產業外勞行蹤不明人數 增加率」的趨勢在2009 年急速下降，但自 2010 年開始呈現上升趨勢，
2011 年上升情況更為顯著，「產業外勞職災增加率」呈現逐年下滑趨 勢，至於「外勞犯罪人數增加率」及「警政署與移民署用於查緝行蹤不 明外勞人力之增加率」近幾年趨勢平緩，無太大變動。
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圖5-1 製造業與營造業合計之非專技人力缺工人數增加率
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圖5-2 製造業與營造業合計之本國非專技人員薪資增加率
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2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
圖5-3 製造業與營造業合計之本國非專技人員總工時增加率
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圖5-4 本國非專技人員失業人數增加率
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圖5-5 產業外勞行蹤不明人數增加率
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圖5-6 產業外勞職災增加率
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圖5-7 外勞犯罪人數增加率
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圖5-8 外勞所涉勞資爭議件數增加率
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圖5-9 警政署與移民署用於查緝行蹤不明外勞人力之增加率
圖5-10 至 5-16 所列為社福外勞警戒指標歷年趨勢。在正向指 標中，「80 歲以上老年人口數增加率」逐年下降，而「因料理家務 而未參與勞動市場人數增加率」為逐年上升，至於「重度身障者人 數增加率」則是上下波動，並無一致性的變動趨勢。在負向指標中，
11「本國居家服務員人數增加率」於2007 年開始逐年上升，直至
11 社福外勞負向指標中，行蹤不明外勞人數增加率」、「外勞犯罪人數增加率」、「外勞所涉勞資爭
2010 年些微下降；「長期照護及安養機構床數增加率」為下降趨 勢；在「社福外勞行蹤不明人數增加率」部分，於2008 年有微幅 下降後，自2009 年起又呈現上升趨勢；至於「外雇主雇用社福外 勞違反就服法被罰件數增加率」在2010 年有較為顯著的減少，但 在2011 年又呈現上升的趨勢。
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圖5-10 重度身障者人數增加率
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圖5-11 80 歲以上老年人口數增加率
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圖5-12 因料理家務而未參與勞動市場人數增加率
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圖5-13 本國居家服務員人數增加率
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1.00%
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圖5-14 長期照護及安養機構床數增加率
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圖5-15 社福外勞行蹤不明人數增加率
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圖5-16 雇主雇用社福外勞違反就服法被罰件數增加率
利用各項警戒指標的趨勢資料，本研究根據前一節所訂之判斷 基準，判定各項警戒指標之燈號。表 5-13 所列為產業外勞的判定結 果，在正向指標中，「製造業與營造業合計之非專技人力缺工人數增 加率」、「製造業與營造業合計之本國非專技人員總工時增加率」皆為 綠燈，表示未出現異常現象；但「製造業與營造業合計之本國非專技
人員薪資增加率」為黃藍燈，表示需密切觀察該項指標之後續變化。
至於負向指標中，雖然關鍵指標「本國非專技人員失業人數增加率」
為綠燈，但「產業外勞行蹤不明人數增加率」為紅燈，「產業外勞所涉 勞資爭議件數增加率」為紅燈，顯示目前對國內產業外勞的管理應予 以改善，而其餘負向指標則均為綠燈。
根據各項指標的燈號與相對權重，本研究進一步計算出正向指 標總分為1.24 分，負向指標總分為-1.58 分，故產業外勞總額綜合警 戒分數為-0.34 分，落在「綠燈」範圍，當前在台產業外勞總額尚屬適 當。
表5-13 產業外勞總額之警戒燈號
指標項目 平均值 標準誤 當期值 燈號
正向警戒指標
製造業與營造業合計之非專技人力缺工人數 增加率
0.053 0.116 0.006 綠燈
未來三年基層人力缺口（預測） NA NA NA NA
製造業與營造業合計之本國非專技人員薪資 增加率
0.002 0.015 0.023 黃藍燈 製造業與營造業合計之本國非專技人員總工
時增加率
-0.007 0.014 0.007 綠燈 負向警戒指標
本國非專技人員失業人數增加率 0.058 0.121 -0.188 綠燈 雇主雇用產業外勞違反勞基法被罰件數增加
率
NA NA NA NA
產業外勞行蹤不明人數增加率 0.150 0.034 0.280 紅燈
產業外勞職災增加率 -0.021 0.049 -0.043 綠燈
外勞犯罪人數增加率 0.119 0.082 0.098 綠燈
外勞所涉勞資爭議件數增加率 0.335 0.078 0.919 紅燈 警政署與移民署用於查緝行蹤不明外勞人力
之增加率
0.082 0.109 -0.014 綠燈
綜合警戒指標分數（燈號） -0.34（綠燈）
資料來源：本研究
表5-14 所列為社福外勞的判定結果，社福外勞總額的正向指標 中，「因料理家務而未參與勞動市場人數增加率」為藍燈，顯示包含 照顧家中失能者在內的家務責任，已明顯造成國人進入職場的障礙；
而「重度身障者人數增加」與「80 歲以上老年人口數增加率」警戒燈號 則為綠燈，表示尚無異常現象。在社福外勞的各項負向指標中，「本
國居家服務員人數增加率」的警戒燈號為黃紅燈，表示近來國內居家 服務員人數已明顯增加，惟社福外勞總額應否需要因此而向下修正，
仍有待觀察。另根據各項指標燈號與相對權重所計算出來的綜合警戒 指標分數為-0.16 分，燈號為綠燈，顯示整體來看，目前在台社福外 勞人數總額尚屬正常。
表5-14 社福外勞總額之警戒燈號
指標項目 平均值 標準誤 當期值 燈號
正向警戒指標
重度身障者人數增加率 0.018 0.009 0.020 綠燈
80 歲以上老年人口數增加率 0.070 0.004 0.049 綠燈 因料理家務而未參與勞動市場人數增加率 -0.014 0.005 0.013 藍燈 負向警戒指標
本國居家服務員人數增加率 0.094 0.041 0.136 黃紅燈
社福外勞行蹤不明人數增加率 -0.040 0.050 0.157 紅燈 長期照護及安養機構床數增加率 0.028 0.012 0.019 綠燈
外勞犯罪人數增加率 0.119 0.082 0.098 綠燈
外勞所涉勞資爭議件數增加率 0.335 0.078 0.919 紅燈 雇主雇用社福外勞違反就服法被罰件數增加
率
0.290 0.137 0.357 綠燈 警政署與移民署用於查緝行蹤不明外勞人力
之增加率
0.082 0.109 -0.014 綠燈
綜合警戒指標分數（燈號） -0.16(綠燈)
資料來源：本研究