生態旅遊發展緣由與架構

政府為發展國內觀光產業，於二OO 一年五月二日由行政院通過經建 會所提「國內旅遊發展方案」，行政院觀光發展推動小組及交通部為了落 實國內旅遊發展方案、配合聯合國發布二OO 二年為「國際生態旅遊年」

及亞太經濟合作(APEC)會議共同發布之觀光憲章，要求各國觀光部門訂定 策略，保護生態環境發展，於二OO 一年八月成立專案小組，開始研提推 動生態旅遊計晝，該計畫在十二月份小組委員會議中討論通過後呈報行政 院核備。二OO 二年元月十六日則通過觀光發展推動小組所提二 OO 二生 態旅遊年工作計畫以及將二 OO 二年訂為台灣生態旅遊年之建議(交通部 觀光局，2002)。

檢視五十年來的觀光發展策略，從四十年代「倡導國民旅遊」到八十 年代的「打造台灣為觀光之島」，遊憩區的經營管理政策發展一直是以「促 進經濟成長、多角度的土地利用」為資源開發的指導原則。八十年代末期 交通部長葉菊蘭簽署了APEC 觀光憲章，其中明白強調觀光對族群文化和 生態的影響及責任(楊正寬，2001)。

而觀光局亦隨國際潮流將二OO 二年訂定為「生態旅遊年」，以推廣 生態旅生態旅遊(Ecotourism)是二十世紀末興起的一股旅遊新浪潮，而「生 態旅遊」一詞最初出現於 1965 年，學者 Hetzer 基於永續發展與經營的思 考，開始呼籲文化、教育與旅遊業重新再思考遊憩之意義與觀光所造成的 衝擊，提倡對當地文化與環境最小衝擊下，追求最大經濟效益與遊客最大

滿足的旅遊活動(吳昂謹，2003)。

如此作為顯示此種思維已迅速形成，生態旅遊形成一股新的旅遊趨 勢，產、官、學三界聯手大力推動國內生態旅遊活動。而後行政院鑒於生 態旅遊為世界旅遊發展趨勢，加之我國生態資源豐富及加強發展觀光需 要，便核准此項計畫，並配合國際生態旅遊年，正式宣佈二OO 二年為台 灣生態旅遊年，預定達成台灣成為國際知名的「觀光之島」目標。

加上政府預期生態旅遊與社區居民，民宿業者結合後，能創造基層民 眾就業機會，促進產業附加價值，吸納農村閒置人力；保護台灣生態資源，

避免觀光發展造成對環境、經濟與社會等層面的衝擊，同時提昇國人對我 國資源、人文之瞭解與認同(交通部觀光局，2002)，更加強了我國發展生 態旅遊的態度與決心。

Stewart (1994)提出由需求與供給兩方面來解析生態旅遊的觀點，所謂 供給面指由當地提供資源、服務，而將觀光活動帶來的經濟繁榮與利益回 饋給當地居民。透過合作與民眾參與的機會，不但可保存當地資源，且可 自給當地的保育經費，以達觀光環境資源永續經營的目的。

根據Hall(1996)的歸納整理，旅遊(tourism)具有以下四點特色(引自 Page & Dowling, 2002)：

1. 旅遊是暫時性的、短期的，遊客必須是非該地居民，經過一些路 途到達目的地。

2. 對於遊客的出發起點、行經路線和預定目的地可能會造成一些衝 擊和改變。

3. 對遊客的性格想法或經驗可能有所影響。

4. 大部份的旅遊是為了休閒和遊憩，但也有的遊客是為了生意或公 務往來的關係。

而生態旅遊比起大眾旅遊更添加了生態概念與環境關懷，吳忠宏(2001) 曾提到生態旅遊是一種在自然地區所進行的旅遊形式，其目的在強調生態

保育，並透過解說來瞭解當地特殊的自然與人文資源，藉以產生負責任的 環境行為，最後將經濟利益回饋造訪地，使保育的工作得以持續，進而提 升當地居民的生活福祉，其與大眾旅遊特質之相異比較見表1 所示。

表 1 生態旅遊與大眾旅遊相異比較表

因此，生態旅遊可說是是一種異於傳統大眾觀光的旅遊活動，Buckely (1994)針對生態旅遊所涉及的領域，進行初步的相關整理與比較，認為嚴 格的生態旅遊應是包含基於自然環境的、支持保育、環境教育和永續經營 的觀光方式。唯有四者交集，才能算是生態旅遊完整架構的呈現，架構圖 如圖1，較完整的內涵架構如表 2 所示。

生態旅遊

ecotourism

旅遊Tourism

支持保育的旅遊 Conservation supporting

tourism

永續經營的旅遊 Sustainably run tourism 基於自然環境的旅遊

Nature-base tourism

環境教育的旅遊 Environmentally educate tourism

圖 2 生態旅遊架構圖

資料來源：Buckley (1994)

表 2 生態旅遊架構表