第三章 台灣地區生物技術產業現況分析
第三節 生技產業之發展現況
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
35
一、廠商
2008 年我國生技產業總營業額為新台幣 2,010 億元，較 2007 年成長 5%，其
中醫療器材產業占我國生技產業營業額最高，營業額為新台幣790 億元，製藥產 業營業額亦有新台幣690 億元，至於新興生技產業營業額則為新台幣 530 億元，如表3-1 所示。但相較於國外大廠，規模與產業群聚效應仍小，多數生技公司屬 於中小規模，仍有約半數的公司實收資本額低於1 億元。
表3-1 2007~2008 年我國生技產業現況
（金額單位：新台幣億元）
產業別 新興生技產業 製藥產業 醫療器材產業 合計
年份 2007 2008 2007 2008 2007 2008 2007 2008 營業額 483 530 680 690 749 790 1,912 2,010 廠商家數（家） 294 320 321 320 501 544 1,116 1,184 從業人員（人） 9,320 9,600 11,274 11,250 20,200 21,923 40,794 42,773
資料來源：生技產業白皮書，2009
二、研究機構與學術單位
在研發經費及研究人力的投入方面，主要仍是以中央研究院、國家科學委員 會、國家衛生研究院、工研院為主；在學術單位方面，包含設有生物技術相關學 門之大專院校。同時，政府也陸續成立生物園區，截至2008 年年底行政院已核 定的專業生物技術園區計有8 個10，希望透過補貼或租稅優惠等措施，吸引產業 進駐（如圖3-3）。
因此，以產學合作技術聚落為例，形成北中南三大生物技術聚落。包含：（1）
北部地區－由於北部地區人力、財務等資源相對充沛，因此將以南港生技園區、
中央研究院、國防醫學中心、台灣大學、陽明大學、財團法人生技中心等學術研 究單位為中心，成為研發型之生物技術產業聚落；（2）新竹地區－地區具有高 技術人才，以清華大學、交通大學、竹北醫學中心、國家衛生研究院、工研院生 醫所等學術單位為中心，建立醫學生物技術聚落；（3）南部地區－以成功大學、
10 包括台北「南港生物技術園區」、「新竹生物醫學園區」，由農委會推動的「屏東農業生物科技 園區」、彰化縣「國家花卉園區」、台南縣「台灣蘭花生物科技園區」、宜蘭縣「海洋生物科技園 區」、嘉義縣「香草藥草生物科技園區」等，以及「高雄生物科技園區」。目前已具聚落型態者，
主要為「屏東農業生物科技園」區及台北「南港生物技術園區」2 園區，而新竹科學工業園區竹 南基地的生技聚落型態已有初步成形，其餘尚推動中。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
中山大學、中正大學、嘉義大學及屏東科技大學等學術單位，和研發中心與詴驗 所等研發單位為中心，配合南部地區的農業、養殖業的研發園區，建立農業為主 之生物技術聚落。
生技廠商的分布與大專院校與研究機構緊密結合，更說明了對於生技產業人 才及知識流動的重要性。而且鄰近研究單位，不僅可和研究單位相互支援，研究 單位的研發成果也可快速進入商品化階段。綜言之，廠商與學術、研究機構之間 的合作關係相當密切。
圖3-3 2008 年我國生技產業聚落分布 資料來源：生技產業白皮書，2009
三、創投基金與育成中心
創投基金對於生物技術的發展具有相當重要的影響力。截至2009 年，行政 院國家發展基金已核准投資國內外36 家生技投資案，累計核准投資金額約為新 台幣130 億元。其次，於民間投資的部分（圖 3-4），顯示我國在生物技術的創 業投資上仍未穩定發展，推斷可能和國內外景氣發展有很大的影響，這也部分顯 示了建立穩定創業基金的必要性；育成中心（incubator）概念貣源於美國，本身 即是一個創新設施（innovative facility）和事業體。目的在於協助企業降低技術 與商品化的成本與風險，減少外界環境對初期創業階段的壓力。目前國內所設立 育成中心型態包括民間企業（1 所）、政府機構（11 所）、財團法人（11 所）
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
37
及大專院校（93 所），總計約 116 所。
圖3-4 2007~2008 年我國生技產業投資金額比較 資料來源：生技產業白皮書，2009
四、中介機構
中介機構主要辦理產、官、學研的交流帄台，並透過各項資源的整合與進行 產業策略研擬。在生物技術從研發到商品化的過程中，需要投入大量的資源，尤 其是研發階段與商品化階段之間的銜接，中介機構更是扮演相當重要的角色，因 此，完善的服務與溝通帄台不可或缺。其中，政府所支持的中介機構與民間設立 者，各自有不同的角色。
財團法人生物技術開發中心為經濟部指導下之非營利事業組織，提供包含國 內產、學、研界之技術商業化；以跨領域結盟方式，引入國際相關領域之經驗能 量；並以「技術加值與扶育」方式，將商業化雛形技術，提升具產業技術水準之 實用化技術；並且藉由「技術推廣與國際合作」之催生，加速技術成熟。該部分 資源的提供反映了當前生技產業面臨的重要難題之一－缺乏商品化的管道與能 力，藉由該計畫的實施，希冀能加速國內生技能量之提昇與國際接軌。相對於民 間財團法人研究機構，政府研究機構結合國內大專院校、研究院與詴驗所，執行 科學技術研究發展計畫。
五、政府
生技產業向來為我國產業政策大力推動的發展方向。自1982 年台灣將「生 物科技」列為八大重點科技發展產業之一，與能源、材料、資訊、光電等為政府
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
優先補助產業。隨後於1995 年行政院頒布「加強生技產業推動方案」，1999 年 又將生物科技列為十大新興產業之一，2006 年 10 月行政院核定「2015 年經濟發 展願景三年衝刺計畫」，生技產業列為「製造業重點產業發展」項目。
此外，政府於2009 年規劃「生技貣飛鑽石行動方案」，將由行政院國家發 展基金投資新台幣240 億元，民間籌募新台幣 360 億元，共同成立規模新台幣 600 億元的生技創投基金，挹注國內生技新興公司。並同時落實產業帄台的政策 理念，放棄傳統國家主導型的作法，逐漸朝向產業帄台轉型（陳琮淵、王振寰，
2009）。