黃貴連
臺中市立北新國民中學教師兼總務主任 國立暨南國際大學教育政策與行政學系博士研究生
一、前言
校長為教育領航者，不僅為學校 的經營領導者，也兼具學校首席教師 之身分。然而校長常偏重「行政領導」
而忽略「教學領導」的重要性，致使 社會大眾產生校長「只重行政」的負 面印象。我國行政院教育改革審議委 員會提出的《教育改革總諮議報告書》
中，曾對中小學校長的角色定位提出 建言，強調校長為首席教師兼行政主 管 （ 行 政 院 教 育 改 革 審 議 委 員 會 ， 1996），應重視教學領導，非教學部分 之行政工作應予減少。因此，校長應 重視教學領導的重要性，並落實教學 領導之功能，以身作則公開授課，激 發學校教師教育熱忱，提高教師公開 授課之意願，藉由共同備課、公開授 與觀課、議課三部曲，促使教師進行 專業對話，以協助教師專業發展，提 升教學品質與學生學習成效，以達成 學校的教育目標。
二、校長公開授課政策的形成與 各界反應
民國 99 年「第八次全國教育會 議」結論指出，應參酌世界先進國家 國民教育發展經驗， 考量「普及」、「非 強迫」、「確保品質」及「社會公義」
等原則，積極啟動十二年國民基本教 育，以期符合世界教育發展潮流。民 國 100 年總統於元旦祝詞宣示啟動 十二年國民基本教育，同年 9 月行政
院正式核定「十二年國民基本教育實 施計畫」，明訂民國 103 年 8 月 1 日 全面實施。「十二年國民基本教育課程 綱要」在前述背景下，由國家教育研 究院、教育部技術及職業教育司進行 課程研發，國家教育研究院「十二年 國民基本教育課程研究發展會」負責 課程研議，教育部「十二年國民基本 教育課程審議會」負責課程審議。教 育部「高級中等以下學校課程審議會」
103 年 10 月 27 日審議「十二年國民基 本教育課程綱要總綱」時，通過「校 長暨每位教師每學年應在學校或社群 整體規劃下，至少公開授課一次」之 內容。
民國 103 年 11 月教育部公布「總 綱」中「實施要點」八大項目的「教 師專業發展」項目，教師專業發展實 施內涵第三點提及「為持續提升教學 品質與學生學習成效，形成同儕共學 的教學文化，校長及每位教師每學年 應在學校或社群整體規劃下，至少公 開授課一次，並進行專業回饋。」(教 育部，2014)，十二年國教課綱之實施，
校長公開授課有了法定基礎，民國 107 年以後，依照不同教育階段（國民小 學、國民中學及高級中等學校一年級 起）逐年實施。
全國校長協會表示支持立場，理 事長薛春光表示，公開授課是開放讓 外界、行政人員、教師同儕，可以觀 課、議課，並給授課教師意見，促進
教師專業發展，而觀課也是搭起教師 與家長互動與了解的橋樑 (沈育如，
2015)。校協也指出「公開授課」條文 提案是由家長代表委員所提出，代表 著社會群眾對教學專業的期待，新課 綱總綱修正重點包括要求校長和老師 要公開授課，這是攸關學生學習品質 (中華民國中小學校長協會，2015)。
全國教師工會總聯合會反對課綱 中規定的公開授課規定，全教總政策 部主任羅德水表示公開授課近年來早 就在做了，教師組織、各領域社群、
各級學校教師，早已自發啟動翻轉教 室、開放觀課的做法，能獲得教師迴 響的關鍵，正是在於教師的自覺與認 同(江禹嬋，2014)。張旭政則表示，課 綱是用來規範教師上課時數、科目、
課程內容等，但學校是否要觀課，應 該屬於教師法、師資培育法的內容，
教育部不應該將公開授課列入課綱(沈 育如，2015)。
然而，教師有專業倫理與尊嚴，
每月領學術研究費，且依照「國民階 段家長參與學校教育事務辦法」第六 條、第七條、第八條，教師都應該跟 家長溝通其教學計畫，課程之規劃，
教學內容、方法、評量以及輔導與管 教學生方式等，教師可將公開授課視 為教育生涯專業展現的舞臺，來獲得 家長的認同與尊重。而藉由校長公開 授課的帶動示範，校長能主動投入和 參與教學活動，建構學校教學合作的 氛圍與支持體系，營造教師間社群與 同儕協作的組織文化氣氛，也展現校 長經營學校課程與促進教師專業發展 的期望、決心、與勇氣。
三、各縣市因應校長公開授課政 策的現況
因應 107 年法定公開授課，各縣 市 政 府 已 於 近 幾 年 逐 步 推 動 相 關 措 施，以下就幾所縣市的計畫措施及身 先士卒的幾位校長的例子，臚列如下。
(一) 臺北市
臺北市政府教育局 104 年 3 月 10 日舉辦｢共同備課，開放教室｣- 翻轉 吧，伏打電池!由仁愛國中林美娟校長 擔任授課教師，辦理自然領域-理化科 公開授課。授課課程教材由林校長與 學校教師團隊共同備課，產出專業成 長的教案，應用教育雲資源、行動載 具 ， 以 分 組 合 作 學 習 來 活 化 教 學 課 程，在公開授課中分享了教師共同備 課歷程、行動學習教學模式及雲端科 技教學成果（臺北市教育局，2015）。
林校長希望校長公開授課能帶動其他 領域、更多教師參與，因為一起議課、
共同備課，才能讓教學內容更多元，
而北市教育局長湯志民也表示，校長 如 果 有 機 會 帶 動 備 課 的 話 是 非 常 好 的，將來課綱也會要求校長們跟老師 一樣，做一個上課的時候讓別人可以 來 觀 課 的 示 範 ( 林 曉 慧 、 沈 志 明 ， 2015)。
(二) 宜蘭縣
宜蘭縣教育處為了因應 107 年課 綱規定全國中小學校長及教師每學年 至少公開授課一次之政策，積極並有 計畫地逐鄉鎮分批安排校長帶頭進行 公開課堂教學，期望透過校長的公開
授課能實質推動並達成縣內各中小學 教師全面實施課堂公開教學的目標，
另外也特別邀請公開授課的校長夥伴 分享精采經驗，為這個嶄新的歷程，
留下心得記錄（康興國，2015）。在 104 年五月份更大的公開課規劃逐步在宜 蘭縣開展，國小 12 個鄉鎮市校長的公 開課，將由校長們偕同校內教師共組 備課社群，一起共同備課研討教學策 略並進行教學活動設計，開始進行公 開課的準備與課堂實踐，期待校長透 過準備公開課的過程，真實參與教師 的專業成長，理解與解決在教學現場 所面臨到的教學困難，以期精進教師 教學與提升學生學習成效（宜蘭縣教 育支援平台，2015）。
(三) 苗栗縣
苗栗縣教育處劉火欽處長表示，
「 十 二 年 國 民 基 本 教 育 課 程 綱 要 總 綱」的公布對未來校園生態定會帶來 衝擊與改變，為了學生的學習品質與 成效，在 107 學年度新課綱實施前先 行主動規劃相關措施。苗栗縣先鼓勵 校長公開授課，由縣內國教輔導團率 先 至 與 縣 內 國 中 小 初 任 校 長 溝 通 理 念，冀望校長本著身為首席教師的專 業態度，擔負起領頭羊的角色，以親 自公開授課展現敞開教室，鼓勵同儕 相互觀課、議課的氛圍，活絡校園氣 氛並帶動校內教師專業成長（苗栗縣 政府，2014）。
(四) 南投縣
南 投 縣 永 樂 國 小 葉 兆 祺 校 長 從 102 年 9 月到永樂國小即開始了「校長
生活課」，安排在每週的第一節，他整 理當前國民教育重要核心能力，配合 學校時事議題的生活課程為題材，分 別設計「生活教育」、「創造力教育」、
「生涯探索（菁英講堂）」等面向，運 用分組合作、講述法、翻轉、學思達 混用的「講思達」創新教學法對全校 學生公開授課，並請全校教師們運用 教師專業發展的教學觀察技術來幫校 長觀課。上完課後，請教師和學生們 填寫回饋單，並與老師針對教學進行 討論，且與學生對話，對校長的教學 專業成長幫助很大。葉校長將這兩年 在學校與教師共同成長的歷程彙整成
「校長生活課」作品，獲得中小學教 師專業發展評鑑優良教學檔案徵選特 優殊榮。而葉校長在校內進行公開授 課，教師們也漸漸習慣打開教室，藉 著相互的觀課、對話與分享，配合輔 導夥伴到校輔導，漸漸地對教專有更 深入的了解，因著全校老師的認同，
該校也加入了教專行列。
草屯國中黃美玲校長是國中藝術 人文領域的召集人，希望能擴大其教 學 領 導 的 影 響 力 ， 自 己 率 先 公 開 授 課，以非專長授課及至他校竹山國中 公開授課，運用教專三部曲的觀課程 序 ， 採 分 組 合 作 學 習 與 學 思 達 教 學 法，讓輔導員與縣內的藝術人文領域 的教師進行說課、觀課、議課，針對 授課進行課程回饋。黃校長認為公開 授課的意義在引發教學專業對話，尤 其在進行回饋時，更謙虛地請教領域 教師，這就是在做教學領導的任務了。
(五) 臺南市
臺南市永康區大橋國中 104 年 10 月 20 日在教育部教學基地計畫支持下 舉辦公開觀課，教學基地伙伴學校基 隆銘傳、新竹鳳岡及彰化埔心國中相 互 交 流 ， 校 長 黃 柄 權 親 自 上 場 教 數 學，在課堂上扮演引導者角色，引導 學生透過分組討論合作解決各種數學 問題，黃校長以實際行動支持校內持 續推動邁入第三年的觀課活動。黃校 長表示這次的教學有別於傳統講授方 式，加上許多校內外教師觀課，對已 近十年未進課堂教書的他而言，壓力 實在不小，自一○七學年度起，高中職 以下不論是校長或教師，每年都必須 公開授課一次，觀課已是大勢所趨，
無法改變(汪惠松，2015)。
另外，鹽水國中於民國 105 年參 加教育部「十二年國民基本教育課程 綱要在國民中學實施之課程轉化前導 學校工作計畫」，試行課程轉化，推動 校長及教師之公開授課，方崑合校長 以身作則，進行公開授課，利用自然
另外，鹽水國中於民國 105 年參 加教育部「十二年國民基本教育課程 綱要在國民中學實施之課程轉化前導 學校工作計畫」，試行課程轉化，推動 校長及教師之公開授課，方崑合校長 以身作則，進行公開授課，利用自然