根據新竹縣地方氣候變遷調適計畫（2014）列出新竹地區水資源領域的關鍵議 題，包含水資源調度、水資源需求增加、水汙染問題，如圖5-1。根據建議的四個 調適策略，其中加強調度管理、落實透水保水、鼓勵低耗水產業與節水，這三個調 適策略屬於本研究之範疇。在氣候變遷造成極端天氣發生頻率提高的情況下，水庫 在枯旱期的蓄水穩定性首先受到衝擊，特別是新竹地區主要兩座水庫（寶山和寶二 水庫）屬於中小型水庫，在操作上需要多次蓄滿才能滿足新竹地區的用水需求。而 臺灣目前在傳統水資源開發面臨用地取得的問題，考量氣候變遷衝擊的水資源調 度與管理，是現在急需解決的問題。當降雨極端化發生時，不只造成新竹地區生活 用水調度與管理問題，同時也提高農業用水風險，首先衝擊的第一線是社區居民，
而許多社區的供水系統因為缺乏系統性的管理及規劃，在氣候變遷衝擊下最為脆 弱。因此，本研究目的為應用氣候調適六步驟於韌性社區供水系統，希冀減少缺水 事件帶來的損害，並且提升社區供水系統在氣候變遷下的韌性。本研究即在於發展 系統性的方法，包括建立韌性社區供水系統模式、韌性社區供水風險評估方法與提 供韌性社區調適路徑，以增進社區對於自然災害及應變機制的認知，同時加強社區 之韌性並降低脆弱度。
圖5-1 新竹縣水資源領域調適行動（新竹縣地方氣候變遷調適計畫，2014）
5.1.2 目標之設定
在氣候變遷衝擊所帶來的威脅下，社區組織對氣候變遷的應變已經開始行動，
而在水資源方面與民眾的日常生活有密切相關性，需要掌握社區水資源之需求與 供給情形，為社區調適應變之關鍵議題。本研究設定韌性社區之調適目標，為提高 社區水資源循環使用效率，降低對外部供水系統的需求，提高韌性社區在缺水事件 下之調適能力，最終提升社區在氣候變遷下之韌性。韌性社區評估項目，則根據兩 大用水需求：農業用水需求與民生用水需求，評估農業和民生之節水率。而調適目 標年，在經濟部水利署台灣北部區域水資源經理基本計畫（水利署，2017）中，
以民國120 年，也就是 2031 年訂為目標年；而聯合國定義的 17 項永續發展目標
（SDGs）則是從 2016 年一直持續到 2030 年，為期 15 年；另外新竹縣地方氣候變 遷調適計畫（2014）則是參考 IPCC AR4 設定第一階段調適目標年為 2020～2039 年。本研究為務實控制調適目標之不確定性，參考IPCC AR5 對近未來之定義，以 規劃情境不確定性較小的近未來2021～2040 年做為現階段之調適目標年。
本研究以新竹湖口鄉信勢社區為設計案例之參考依據，信勢社區鄰近北勢溪，
居住人口約6,000 人左右，男女比例各半。社區屬於傳統農業社區，土地多為住宅 區及農業區，居民產業多以務農為主。信勢社區推動環境保護工作組織完整且有豐 富的工作成果，如民國 88 年獲得全國環保模範社區資源回收特別獎、民國 91 年
獲得全國環保模範社區綠美化特優獎、民國98 年獲得環保署清淨家園執行優等獎 以及民國99 年獲得全國低碳示範社區與環保模範社區特優獎等。信勢村具豐富自 然生態景觀資源及北勢溪河川流經，社區配合農委會、文建會與內政部營建署等社 區營造及農村再造計畫，致力於傳統農村社區風貌及社區有機菜園等。信勢社區透 過社區營造來凝聚社區共識使居民參與公共事務並共同維護里內優質的生活環境。
社區居民配合參與度高，近年來透過社區的努力將北勢溪沿岸綠美化良好，且有利 用濕地處理汙水並作為附近社區菜園灌溉用。此外社區內亦有良好資源回收概念 與設備，將其廚餘、落葉堆肥應用於社區菜園。未來期盼能將客家文化以及北勢溪 附近池沼、綠地、樹林、溪流與公園等區塊串聯成生態休閒網路系統，並結合地方 各種相關團體，共同發展與維護社區地方生態環境與拓展地方特色，以社區營造推 動使下一代更願意參與公共事務共同營造社區永續發展。
5.2 評估與分析現況風險