臨時提案描述性分析第五章
第二節 相關變數之初步分析
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瞭 解 委 員 會 及 院 會 在 臨 時 提 案 數 上 的 初 步 差 異 後 ， 接 下 來 探 討 的 焦 點 就 是 ， 可 能 影 響 臨 時 提 案 數 的 特 質 ， 是 否 在 院 會 及 委 員 會 兩 提 案 場 域 上 ， 會 有 明 顯 的 不 同 。 以 下 ， 將 檢 視 本 研 究 所 提 出 的 解 釋 變 數 ， 在 第 七 屆 臨 時 提 案 數 上 ， 是 否 存 在 關 聯 性 及 差 異 性 。
在 解 釋 變 數 中 ， 本 研 究 認 為 ， 提 出 越 多 的 法 律 提 案 的 立 委 ， 代 表 該 類 立 委 對 藉 由 提 案 表 達 或 凸 顯 在 立 法 問 政 的 行 為 越 踴 躍 ， 理 應 對 於 對 臨 時 提 案 的 使 用 上 ， 也 會 較 為 積 極 ， 因 此 ， 這 類 立 委 的 法 律 提 案 數 量 ， 應 與 所 提 的 臨 時 提 案 數 量 之 間 ， 有 一 正 向 的 關 係 存 在 。 為 了 進 一 步 瞭 解 法 律 提 案 及 臨 時 提 案 兩 者 之 間 的 關 係 ， 在 兩 者 皆 為 連 續 變 數 的 性 質 上 ， 採 用 相 關 係 數(correlate coefficient)來觀察彼此之間的相關程 度 ， 不 失 為 一 項 初 步 確 認 的 方 式 。
表5-3為法律提案與臨時提案的相關係數表。法律提案數與院會臨
時 提 案 數 之 間 的 相 關 係 數 約 為.49（p<.001），而法律提案與委員會臨 時 提 案 數 之 間 的 相 關 係 數 約 為.25（p<.001），均達顯著水準，皆具有 正 向 關 係 。 表 示 提 出 越 多 法 律 提 案 數 的 立 委 ， 與 院 會 臨 時 提 案 數 有 一 相 互 正 向 的 關 係 存 在，也 與 委 員 會 臨 時 提 案 有 相 同 的 正 向 關 係。此 外，
相 關 係 數 表 結 果 也 顯 示 ， 委 員 會 臨 時 提 案 與 院 會 臨 時 提 案 之 間 也 存 在 正 向 關 係 （rs=.168，p<.001），雖然兩者之間的關係不如與各自法律 提 案 之 間 的 關 係 ， 但 仍 有 某 一 程 度 的 正 相 關 ， 顯 示 立 委 傾 向 提 出 其 中 一 種 提 案 類 型 時 ， 很 可 能 也 會 對 其 他 兩 種 提 案 類 型 有 所 偏 好 。
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法 律 提 案 與 臨 時 提 案 之 相 關 係 數 表5-3
法 律 提 案 數 院會臨時提案數 委員會臨時提案數
法 律 提 案 數 .491*** .248***
院 會 臨 時 提 案 數 .491*** .168***
委 員 會 臨 時 提 案 數 .248*** .168***
資 料 來 源 ： 本 研 究 整 理 自 立 法 院 國 會 圖 書 館 等 資 料 來 源 ， 詳 見 第 四 章 第 二 節 。 資 料 說 明 ：(1)總分析單位為 880 個（單位為立委 x 會期）。
(2)由於三種提案皆非常態分佈（詳見附錄四），故原先欲使用之皮爾森 積 差 相 關 係 數(Pearson’s product-moment correlation coefficient; r)並 不 適 用 。 因 此 ， 改 以 斯 皮 爾 曼 等 級 相 關 係 數(Spearman's rank correlation coefficient; rs)測量避免高估(O'Rourke at al. 2005)。
(3)三種提案在顯著水準.01（雙尾）時，p 值皆小於.001，為顯著相關。
除 了 法 律 提 案 數 與 臨 時 提 案 的 關 係 外 ， 另 一 個 連 續 變 數 性 質 的 解 釋 變 數 － 勝 選 幅 度 ， 也 可 從 相 關 係 數 中 ， 探 測 是 否 符 合 立 委 的 勝 選 幅 度 是 否 與 提 案 數 有 正 向 的 關 係。表5-4為勝選幅度與臨時提案之相關係 數 表 ， 發 現 勝 選 幅 度 僅 與 委 員 會 臨 時 提 案 數 的 相 關 達 到 顯 著 水 準 ， 其 相 關 係 數 約 為.10（p=.015），而在法律提案數和院會臨時提案數都沒 有 顯 著 相 關 外 ； 卻 也 皆 顯 示 彼 此 相 互 的 負 向 相 關 ， 而 這 結 果 並 不 符 合 研 究 預 期 。 先 前 對 於 立 委 的 選 區 安 全 性 所 述 ， 若 立 委 選 區 越 不 安 全 ， 其 在 勝 選 幅 度 指 標 越 低 ， 可 能 對 於 立 法 參 與 的 提 案 行 為 越 不 偏 好 ， 因 此 ， 應 該 在 所 有 提 案 上 的 關 係 出 現 一 致 的 情 況 ， 但 相 關 係 數 顯 示 ， 若 是 越 不 安 全 的 立 委 ， 反 而 具 有 傾 向 提 出 越 多 法 律 提 案 及 院 會 臨 時 提 案 的 跡 象 ， 雖 然 不 顯 著 ， 但 是 否 意 味 著 第 七 屆 選 區 不 安 全 的 立 委 ， 也 會 傾 向 提 出 法 律 提 案 及 院 會 臨 時 提 案 ？ 由 於 變 數 之 間 的 相 關 ， 可 能 受 到 其 他 變 數 的 影 響 ， 因 此 ， 仍 需 透 過 續 的 統 計 模 型 ， 來 驗 證 是 否 選 區 安 全 與 否 的 立 委 ， 在 法 律 提 案 及 院 會 臨 時 提 案 ， 與 委 員 會 臨 時 提 案 確 實 存 在 相 異 的 情 況 。
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積 差 相 關 係 數(Pearson’s product-moment correlation coefficient; r)並 不 適 用 。 因 此 ， 改 以 斯 皮 爾 曼 等 級 相 關 係 數(Spearman's rank correlation coefficient; rs)測量避免高估(O'Rourke at al. 2005)。(3)委員會臨時提案數在顯著水準.01（雙尾）時，p 值為.015，顯著相關。
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應 選 區 需 求 或 選 民 立 場 ， 迫 使 增 加 對 行 政 機 關 的 壓 力 ， 而 行 政 機 關 對 於 委 員 會 的 提 案 函 覆 ， 也 可 作 為 日 後 追 蹤 及 交 涉 的 依 據 ， 更 可 作 為 選 區 選 民 回 應 的 證 據 ， 甚 或 政 績 。
在 黨 籍 的 差 異 上 ， 第 七 屆 委 員 會 的 平 均 臨 時 提 案 數 最 多 者 為 民 進 黨 立 委（8.31案），國民黨立委則以相差甚微（7.84案）居於次位，無 黨 籍 其 他 立 委 之 平 均 臨 時 提 案 數 則 最 少 （3.00案）。整體統計結果也 顯 示 黨 籍 的 不 同 確 實 在 平 均 提 案 數 上 也 會 有 所 不 同 ， 透 過 事 後 比 較 發 現 ， 國 民 黨 與 民 進 黨 立 委 之 間 雖 然 沒 有 明 顯 差 別 ， 但 皆 顯 著 多 於 無 黨 及 其 他 立 委 。 此 結 果 與 院 會 相 比 ， 發 現 反 而 是 民 進 黨 立 委 在 委 員 會 平 均 提 案 較 多 ， 雖 然 兩 者 沒 有 顯 著 差 異 ， 但 卻 可 能 暗 示 民 進 黨 立 委 在 第 七 屆 立 法 院 上 ， 可 能 會 更 踴 躍 地 運 用 委 員 會 臨 時 提 案 ， 表 達 政 策 的 建 議 或 立 場，此 跡 象 並 不 符 合 研 究 預 期，待 後 續 透 過 統 計 模 型 進 行 驗 證。
在 立 法 院 政 黨 黨 職 的 差 異 上 ， 雖 然 不 具 有 政 黨 黨 職 的 立 委 ， 其 委 員 會 平 均 臨 時 提 案 數（7.90案）多於擔任政黨黨職的立委（4.94案），
但 透 過 獨 立 樣 本t檢定，即使符合初步研究預期，但立法院政黨黨職的 顯 著 差 異 ， 並 沒 有 反 應 委 員 會 平 均 臨 時 提 案 數 上 。 即 使 如 此 ， 黨 職 在 委 員 會 的 結 果 與 院 會 相 同 ， 具 有 黨 職 可 能 不 利 於 臨 時 提 案 的 提 出 ， 因 此 ， 黨 職 於 臨 時 提 案 平 均 數 的 差 異 ， 在 兩 提 案 場 域 上 皆 符 合 研 究 預 期 的 方 向 ， 但 仍 需 後 續 加 以 驗 證 。
最 後 在 召 集 委 員 方 面 ， 具 有 召 委 職 務 的 立 委 與 不 具 召 委 職 務 的 立 委 ， 其 委 員 會 平 均 提 案 數 分 別 為11.50案與7.10案，且透過獨立樣 本t 檢 定 ， 召 委 的 平 均 提 案 數 明 顯 多 於 非 召 委 ， 符 合 研 究 預 期 。 顯 示 即 使 臨 時 提 案 並 非 強 制 性 的 提 案 ， 但 召 委 仍 會 踴 躍 地 使 用 委 員 會 臨 時 提 案 ， 對 行 政 部 門 施 加 壓 力 ， 並 藉 此 影 響 政 策 或 法 案 。 由 於 召 委 在 委 員 會 中 具 有 相 當 優 勢 之 議 程 設 定 權 ， 在 實 質 主 導 議 程 排 定 的 職 權 下 ， 行 政 部 門 仍 需 召 委 的 協 助 ， 故 對 於 召 委 所 提 之 臨 時 提 案 較 為 重 視 ， 也 因 而 給 予 召 委 在 委 員 會 提 出 更 多 臨 時 提 案 的 誘 因 。
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行 分 析 後 ， 初 步 對 於 解 釋 變 數 在 研 究 預 期 上 的 初 步 結 果 ， 部 分 出 乎 研 究 預 期 的 變 數 ， 因 此 ， 本 研 究 將 再 透 過 負 二 項 統 計 迴 歸 的 模 型 ， 納 入 控 制 變 數 後 ， 對 解 釋 變 數 進 一 步 的 驗 證 。