結論第七章
第一節 研究發現
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立 政 治 大 學
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結論 第七章
本 研 究 主 旨 在 於 試 圖 針 對 法 律 提 案 與 臨 時 提 案 的 差 異 ， 以 及 院 會 與 委 員 會 兩 種 臨 時 提 案 的 差 異 ， 建 立 及 驗 證 影 響 立 委 提 出 臨 時 提 案 的 行 為 論 述 ， 並 進 一 步 比 較 變 數 於 臨 時 提 案 的 影 響 力 。 基 於 國 內 外 相 關 提 案 行 為 研 究 和 國 內 少 數 的 相 關 臨 時 提 案 文 獻 ， 本 研 究 提 出 三 種 臨 時 提 案 的 論 述 ， 並 透 過 描 述 性 統 計 及 負 二 項 迴 歸 模 型 進 行 驗 證 。 以 下 將 分 為 兩 部 分 進 行 論 述 ， 首 先 ， 說 明 本 研 究 對 於 臨 時 提 案 的 研 究 發 現 ， 其 次 ， 對 於 本 研 究 不 足 之 處 進 行 討 論 及 建 議 。
第一節 研究發現
依 據 描 述 性 分 析 及 統 計 模 型 的 驗 證 ， 整 體 而 言 ， 確 實 可 以 發 現 立 委 在 提 出 這 三 種 提 案 異 同 之 處 。 就 影 響 立 委 提 出 法 律 提 案 與 兩 種 臨 時 提 案 而 言，僅 立 委 的 代 表 類 型 及 選 區 類 型，在 法 律 提 案 與 臨 時 提 案 上，
具 有 略 為 相 同 的 效 果 ， 其 他 選 舉 背 景 及 議 程 設 定 相 關 因 素 ， 除 了 多 數 變 數 在 兩 種 提 案 皆 無 相 同 的 效 果 外 ， 也 會 於 其 中 一 種 臨 時 提 案 產 生 反 向 而 不 一 致 的 影 響 ； 此 結 果 也 顯 示 立 委 本 身 可 能 影 響 提 案 的 因 素 ， 對 於 法 律 提 案 和 臨 時 提 案 提 出 會 有 不 同 的 結 果 外 ， 也 意 味 著 立 委 對 於 法 律 提 案 與 臨 時 提 案 的 使 用 ， 確 實 有 所 不 同 ， 但 是 否 能 進 一 步 論 斷 法 律 提 案 與 臨 時 提 案 彼 此 存 在 互 補 性 的 關 係 ， 就 第 七 屆 立 法 院 而 言 ， 本 研 究 認 為 互 補 的 趨 勢 並 不 明 朗 ， 尚 需 加 入 更 多 後 續 立 法 院 的 提 案 資 料 ， 才 能 進 一 步 適 宜 地 進 行 論 斷 及 驗 證 。
另 外 ， 在 影 響 立 委 提 出 院 會 臨 時 提 案 及 委 員 會 臨 時 提 案 之 異 同 方 面 ， 大 體 上 ， 本 研 究 所 提 出 的 三 類 解 釋 因 素 當 中 ， 立 委 偏 好 提 案 政 績 及 選 舉 背 景 相 關 因 素 中 ， 多 數 的 變 數 在 兩 提 案 場 域 上 的 影 響 方 向 是 一 致 的 ； 而 議 程 設 定 相 關 變 數 對 於 兩 提 案 場 域 的 影 響 結 果 ， 不 一 致 的 情 況 則 是 非 常 明 顯 ， 就 此 而 言 ， 立 委 提 出 院 會 與 委 員 會 兩 種 臨 時 提 案 的 意 義 ， 可 能 就 無 法 單 純 的 以 一 種 論 點 ， 認 定 兩 種 提 案 完 全 相 同 ， 或 是 完 全 不 同 。 就 立 委 偏 好 提 案 政 績 及 選 舉 背 景 相 關 因 素 ， 不 論 對 提 出 院
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提 案 ， 而 對 委 員 會 臨 時 提 案 的 影 響 ， 雖 然 沒 有 顯 著 ， 但 卻 產 生 有 助 於 提 出 委 員 會 臨 時 提 案 的 跡 象 ， 據 此 ， 本 研 究 認 為 ， 可 能 受 到 黨 職 立 委 較 為 積 極 地 參 與 委 員 會 會 議 有 關 ， 黨 職 立 委 可 能 在 會 議 審 議 過 程 中 ， 有 機 會 能 針 對 相 關 議 題 或 政 策 上 提 出 建 議 ， 因 而 使 不 利 於 提 案 的 傾 向 受 到 弱 化 ， 尤 其 ， 選 區 立 委 若 具 有 黨 職 者 ， 在 委 員 會 具 有 提 出 更 多 臨 時 提 案 的 傾 向 。 因 此 ， 就 黨 職 因 素 而 言 ， 雖 然 並 未 在 委 員 會 臨 時 提 案 得 到 驗 證 ， 但 也 顯 示 了 院 會 與 委 員 會 提 案 兩 提 案 環 境 的 差 異 。
在 召 委 職 務 上 ， 不 論 是 在 全 體 立 委 或 選 區 立 委 ， 確 實 基 於 委 員 會 的 職 權 及 資 源 ， 會 使 行 政 機 關 給 予 有 較 高 的 重 視 度 及 接 受 度 ， 進 而 增 加 召 委 提 出 臨 時 提 案 的 誘 因 ； 但 在 院 會 臨 時 提 案 ， 召 委 職 務 則 沒 有 帶 來 相 對 的 優 勢 ， 召 委 所 提 的 院 會 臨 時 提 案 ， 並 無 法 獲 得 在 委 員 會 內 的 相 同 對 待 下，召 委 提 出 院 會 臨 時 提 案 的 誘 因 自 然 不 如 委 員 會 臨 時 提 案。